西南交通大學(xué) 魏識宇

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中國收入分配現(xiàn)狀及策略討論

西南交通大學(xué) 魏識宇

摘 要：近幾年，中國收入分配不均問題不斷加劇，已影響了中國夢目標的實現(xiàn)。本文首先闡述了中國收入分配的現(xiàn)狀，然后分析了造成收入分配差距的原因，最后提出改善收入分配問題的幾點建議，以期為中國經(jīng)濟發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：收入分配 現(xiàn)狀 策略

中國居民收入分配不均是中國目前收入分配的主要問題，從20世紀80年代，中國基尼系數(shù)表現(xiàn)形式為“比較均勻”，發(fā)展至90年代時轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^合理”，近幾年則表現(xiàn)為“收入差距較大”。收入差距較大不僅會影響工業(yè)生產(chǎn)，而且會給社會發(fā)展造成不良影響，引發(fā)其他社會問題。而且近幾年中國社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新動向，這必定會影響中國收入分配現(xiàn)狀。所以，筆者對中國收入分配現(xiàn)狀進行研究，探討了改善中國收入分配問題的有效策略。

1　中國收入分配現(xiàn)狀分析

1.1城鄉(xiāng)收入差距過大

有學(xué)者通過研究《中國統(tǒng)計年鑒》發(fā)現(xiàn)［1］，從整體來看，中國城鄉(xiāng)居民收入呈逐年上升的趨勢，1978年時，中國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.57倍，截至2015年，城鄉(xiāng)收入差距系數(shù)擴大到3.31倍。鄭永年［2］測算發(fā)現(xiàn)，1990年，城鄉(xiāng)收入差距對全國人民收入差距貢獻率為56.7%，2005年時，貢獻率上升到64.5%。由此可以發(fā)現(xiàn)，在中國現(xiàn)階段收入分配中，城鄉(xiāng)收入差距逐漸遞增是導(dǎo)致收入分配差距增大的基本原因。

1.2區(qū)域收入差距過大

中國自改革開放起，各地經(jīng)濟均得到了一定程度的發(fā)展，然而受多種因素的影響，各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，在城鎮(zhèn)居民收入排行中，年收入排名前五名的省市都在中國東部地區(qū)，居民收入排行最后五名中，除了黑龍江外，其余四個省市都是中國西部地區(qū)。農(nóng)村收入也呈現(xiàn)區(qū)域化特點。在全國城鄉(xiāng)人均年收入中，東西部存在的差距最大。

1.3行業(yè)間收入差距過大

有學(xué)者統(tǒng)計相關(guān)年份的數(shù)據(jù)后指出，中國農(nóng)林牧漁業(yè)1978年居民年工資為470元，2008年時，工資上升到12560元，1978年～2008年農(nóng)村居民年收入上漲了25.7倍［3］。金融業(yè)工作者1978年年工資為610元，發(fā)展至2008年時，工資達到53897元，在此期間年工資上漲了87.4倍。所以，行業(yè)收入差距也是全國收入差距過大的主要表現(xiàn)形式［4］。

2　產(chǎn)業(yè)收入分配問題的原因

2.1 科技進步資產(chǎn)收益率增長

勞動者所得報酬下降主要是因為資本收益率不斷上升。其中，資本收益率上升具體表現(xiàn)為：第一，技術(shù)不斷進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級；第二，經(jīng)濟逐漸向虛擬化發(fā)展，資本偏向證券化；第三，在全球化條件下，資本向全球流動［5］。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級，這在一定程度上加快了企業(yè)固定資產(chǎn)折舊速度，導(dǎo)致勞動者報酬所占比例不斷下降。而且虛擬經(jīng)濟收益率與實體經(jīng)濟資本收益率差距較大，許多企業(yè)傾向于將實體經(jīng)濟資本投入到虛擬經(jīng)濟之中，從而進一步加劇了勞動者報酬下降的局面，雖然這是一個比較自然的發(fā)展過程，能夠顯著提高企業(yè)的營業(yè)額，但是相關(guān)部門必須要采取一定的措施，盡量緩解這一過程對勞動者造成的影響。

從20世紀70年代起，全球收入差距已經(jīng)步入擴大階段。如果從規(guī)模收入分配角度著手，可以發(fā)現(xiàn)不論是OECD抑或是東亞模式諸國，各國居民收入水平存在的差距均在擴大。如果從功能性收入分配著手，可以發(fā)現(xiàn)相較于20世紀60年代，各國勞動者報酬均顯著降低［6］。

全球化是造成上述局面的主要原因，全球化促使資本在全球各國中自由流動，促使資本回報率較高的地區(qū)加大資金投入，所以經(jīng)濟全球化與勞動份額被擠壓有著密切的關(guān)系。但是經(jīng)濟全球化是外生條件，中國僅憑一國之力并不能改變這個局面，所以這一因素會在長時間內(nèi)繼續(xù)影響中國宏觀分配格局。

2.2地方政府經(jīng)濟有限增長

為了促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，各地政府在進行招商引資時，采用的是經(jīng)濟增長優(yōu)先策略，即給投資者提供相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策，切實為投資者利益提供保證。這項策略從某些方面來說是成功的，能使中國整體經(jīng)濟增長規(guī)模得到擴大，不僅能讓中國經(jīng)濟在較短時間內(nèi)迅速增長，而且還能大幅度提升就業(yè)率?？擅乐胁蛔愕氖?，這項策略過度保護投資者，更甚者會在一定程度上幫助投資者降低勞動者的工資，從而進一步降低了勞動者的地位。

2.3遷移工人比例增加，但議價能力較低

若僅僅根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)，基本上不能找到中國就業(yè)率提升的相關(guān)證據(jù)，這主要因為，全國職工總?cè)藬?shù)從1996年起降低了22%左右。其中職工總?cè)藬?shù)在1996年～2004年期間下降了30%。中國統(tǒng)計制度過于滯后與這一現(xiàn)象的發(fā)生有著密不可分的聯(lián)系，因為相關(guān)部門對小規(guī)模民營企業(yè)中職工人數(shù)和工資收入統(tǒng)計不完全。

雖然中國職工總?cè)藬?shù)在不斷縮減，但是整體經(jīng)濟水平卻保持著快速增長的局面，究其原因可以發(fā)現(xiàn)，大量農(nóng)民工遷移到第二產(chǎn)業(yè)中或者第三產(chǎn)業(yè)中。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年年底，中國外出農(nóng)民工數(shù)量約為1.5億，這些農(nóng)民工的工資水平大都未被列入到統(tǒng)計中，而且在經(jīng)濟貢獻方面的評估也不真實，導(dǎo)致工資增長與中國GDP關(guān)系評估不真實。

而全國居民收入差距不斷擴大、勞動者報酬下降與低工資者及遷移工人的存在有著巨大的關(guān)系。大量的農(nóng)民工進入城市后，城鄉(xiāng)差距轉(zhuǎn)移到了城市勞動力市場中，遷移工人勞動力市場分割導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民就業(yè)者形成了二元勞動力市場，在農(nóng)村就業(yè)中也分為非農(nóng)就業(yè)勞動市場和農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動市場，最終在全國范圍內(nèi)逐漸形成了雙重二元勞動力市場結(jié)構(gòu)。

在低端勞動力市場中涌入了大量的遷移工人，但是遷移工人卻沒有受到應(yīng)有的勞動保護權(quán)益。加之，遷移工人的生源地不同，其缺乏與投資者抗衡的強大勢力，所以這些勞動者工資議價大都是被投資者控制，這是導(dǎo)致遷移工人薪酬水平較低的主要原因之一。由于近幾年，遷移工人逐漸發(fā)展成為中國產(chǎn)業(yè)工人的中堅力量，導(dǎo)致其在就業(yè)人群中所占比例也隨之上升，所以在中國不可避免地出現(xiàn)了勞動者報酬占比偏低的現(xiàn)象。

在城市部門中涌入大量的遷移工人是形成非正規(guī)就業(yè)增長局面的基本條件。自我雇傭者在城市非正規(guī)就業(yè)部門中所占比例不斷提升，而自我雇傭者的營業(yè)收入一般都是統(tǒng)計在營業(yè)盈余中，進而降低了勞動者的報酬比重。但是自我雇用因素造成的影響比遷移工人在就業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重增加因素造成的影響小。

大部分遷移工人都是農(nóng)村人，因此提高農(nóng)村居民收入不僅能夠在一定程度上提高勞動者報酬在GDP中所占比重，還對減小城鄉(xiāng)差別具有重要作用。但需要注意的是，在遷移工人中包含了大學(xué)畢業(yè)生群體，雖然大學(xué)畢業(yè)生所占比重較低，從統(tǒng)計層面來看，其對收入差距不會造成太大影響，但是在被壓低工資群體中，大學(xué)生屬于精英階層，其會對社會穩(wěn)定造成較大的影響，而且隨著大學(xué)生數(shù)量不斷增多，減少了其進入正規(guī)部門的機會，大學(xué)畢業(yè)生的收入差距越大，其對社會穩(wěn)定造成的影響越大。

2.4壟斷行業(yè)增值過快

正規(guī)部門可以分為競爭性行業(yè)、壟斷性行業(yè)，即使是在正規(guī)部門內(nèi)部，競爭性行業(yè)工資增長率也比壟斷行業(yè)低。目前中國采用的是市場壟斷與行政壟斷相結(jié)合的模式，雖然能夠為部門牟取更多利益，但是壟斷行業(yè)缺乏有效的管理策略，導(dǎo)致利潤分配不均問題日益嚴重。而且壟斷行業(yè)是市場價格的制定者，其能夠通過調(diào)整銷售價格轉(zhuǎn)嫁運營成本，同時能夠獲取高額津貼和獎金。

3　改善收入分配問題的對策與建議

3.1深入理解中國收入分配指導(dǎo)方針

相關(guān)部門應(yīng)該深入研究按勞分配原則中的相關(guān)問題，明確簡單勞動與復(fù)雜勞動間的關(guān)系。在社會主義背景下，中國政府提倡采用“按勞分配為主，其他多種分配方式為輔”的模式，并對按勞分配原則進行創(chuàng)新。

在多種因素的作用下，管理者、技術(shù)者分配份額在勞動份額中所占比例不斷上升，普通勞動者分配份額所占比例則開始下降。精英階層在掌握話語權(quán)后過分強調(diào)管理與技術(shù)的重要作用，貶低了簡單勞動帶來的價值，在此基礎(chǔ)上研究補償性工資理論，探討工人在有害環(huán)境中應(yīng)該獲得的補償，對提高簡單勞動份額具有重要作用。針對勞動以外的其他生產(chǎn)要素，應(yīng)該正確認識目前收入分配指導(dǎo)方針，承認其他生產(chǎn)要素分配的合法性，同時需要降低其在實際分配中的所占比例。

3.2平衡勞動者報酬增長率與人均GDP增長率

勞動者在宏觀分配中，報酬偏低是造成全國收入分配問題的主要根源，所以政府在制定經(jīng)濟發(fā)展目標時，應(yīng)該將居民收入超GDP增長納入其中，當居民收入增長率比全國GDP增長率高時，勞動者的報酬水平才有可能提升。若居民收入增長率長期比GDP增長率低，那么提高勞動者報酬所占比例的機會就會完全喪失。

3.3減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收，提高勞動者報酬

目前中國稅收顯著高于GDP增長是經(jīng)濟發(fā)展的重要表現(xiàn)，同時這也是導(dǎo)致勞動者報酬所占比例下降的原因之一。隨著中國稅收監(jiān)管力度的加強，中國實際稅負水平也得到了一定程度的提升，然而，生產(chǎn)稅收超GDP增長，擠占了勞動者報酬所占比重。中國政府同時提出了降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅的名義稅率，這導(dǎo)致實際宏觀稅負明顯下降，中國最終消費率也呈不斷下降的趨勢。因此，政府應(yīng)該讓利于民，并適當減少生產(chǎn)稅收率，進而逐漸提升勞動者報酬所占比重，進一步擴大消費。但是需要注意的是，部分企業(yè)在政府降低生產(chǎn)稅后將所獲利益用于增加自己利潤，工人工資仍然沒有提升，所以政府還需要制定相關(guān)的政策杜絕上述現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4健全工資為主體的收入形成機制，控制壟斷行為

多種薪酬制度并存是導(dǎo)致其收入水平超常規(guī)增長的基本原因，同時這個局面也擴大了國有企業(yè)的內(nèi)部收入差距，所以相關(guān)部門應(yīng)該對收入形成機制進行規(guī)范，最大限度縮小居民收入差距。針對具有收費權(quán)力的政府部門，應(yīng)該密切監(jiān)控其利用行政權(quán)力收取的費用的使用范圍，杜絕獎金內(nèi)部分配的發(fā)生；針對大型壟斷性企業(yè)，應(yīng)該盡量壓低獎金分配在利潤中所占的比例；針對國有部門，應(yīng)該創(chuàng)建以工資為主的統(tǒng)一薪酬收入形成制度，最大限度地調(diào)整收入差距。

4　結(jié)語

綜上所述，中國收入分配目前存在較多的問題，相關(guān)部門必須要結(jié)合實際情況，科學(xué)制定收入分配措施，給予公平分配高度重視，為中國社會和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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中圖分類號：F208

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（c）-016-02