韓玉芳　顧堅男　劉　蘋

(青島濱海學院 思想政治理論教學科研部,山東 青島 266555)

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民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題及對策
——以青島藍色經(jīng)濟區(qū)為例

韓玉芳顧堅男劉蘋

(青島濱海學院 思想政治理論教學科研部,山東 青島 266555)

摘要:民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,也是民辦高等教育自身發(fā)展的必然要求。青島民辦高等教育在對接藍色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題主要有：服務(wù)意識不強、對藍色經(jīng)濟區(qū)的輻射能力較弱、自身結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)藍色經(jīng)濟發(fā)展以及對接的體制機制不健全等。為此,民辦高校要轉(zhuǎn)變辦學理念,增強對接意識,提高對接能力;明晰培養(yǎng)模式,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,體現(xiàn)區(qū)域特色;深化校企合作,創(chuàng)新合作模式,實現(xiàn)互補多贏;加強校際聯(lián)系,實行優(yōu)勢互補,形成聯(lián)動服務(wù);拓寬對接范圍,提升文化引領(lǐng),增強持續(xù)能力。

關(guān)鍵詞:民辦高等教育;區(qū)域經(jīng)濟;青島藍色經(jīng)濟

與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是高等教育的重要功能之一。民辦高等教育作為我國高等教育體系的重要組成部分,實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是其持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。但受辦學時間較短、辦學經(jīng)費短缺及辦學定位不準等因素的制約,民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟的對接往往不夠緊密，甚至脫節(jié)。研究民辦高等教育與特定背景下區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是對深化民辦高等教育改革還是對提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力來說，都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、民辦高等教育須與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性

民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟有著密切的關(guān)系,兩者相互依賴、相互促進、相互影響、相互制約、互動共生。

(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要

區(qū)域經(jīng)濟是按自然地域、經(jīng)濟聯(lián)系以及社會發(fā)展需要形成的經(jīng)濟聯(lián)合體,是社會經(jīng)濟活動專業(yè)化分工與協(xié)作在空間上的反映。①張銘鐘:《高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動機制分析——以西北五省(區(qū))為例》,《煤炭高等教育》2009年第11期,第30頁。改革開放以來,我國帶有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟迅速崛起,很快成為衡量地區(qū)綜合實力的重要標桿和支撐點。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,使高等教育成為其轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng)新的重要依托。民辦高等教育作為改革開放以來適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的新辦學形式,脫胎于經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展的客觀需要,具有市場性、行業(yè)性和地方性的特點。它能及時、靈敏地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要率先實現(xiàn)教育區(qū)域化的轉(zhuǎn)變,從而為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的人才、智力和科技支持,在很大程度上成為區(qū)域經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移的重要支撐和提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要因素。

(二)民辦高等教育自身發(fā)展的必然要求

從民辦高等教育的性質(zhì)來看,“它是面向地方經(jīng)濟、面向產(chǎn)業(yè)、面向大眾的高等教育形式,是教育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。特別是對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義最大,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最為密切?！雹購埵寇?《民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系》,《浙江樹人大學學報》2008年第6期,第7頁?？梢?民辦高等教育要持續(xù)健康發(fā)展,就要立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時優(yōu)化自身結(jié)構(gòu),成為區(qū)域經(jīng)濟增長的動力源和助推器。民辦高等教育在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時,也“強化了與區(qū)域社會之間知識、信息、思想和理念的雙向流動,進一步使自身處于不斷調(diào)整與變革中,從而不斷科學實現(xiàn)自身規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展”。②丁金昌:《高職教育對接區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析與路徑選擇》,《高等教育研究》2013年第3期,第63-64頁。因此,緊密對接區(qū)域經(jīng)濟,更好地為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù),是民辦高校的價值所在，“是其自身生存和發(fā)展的動力源泉,也是其獲得地方政府、企業(yè)、社會各方面支持的重要保障?！雹鄱〗鸩?《高職教育對接區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析與路徑選擇》,《高等教育研究》2013年第3期,第63-64頁。

二、青島民辦本科高校與藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2015年5月，山東省共有23所民辦本科高校,在校生約24萬人;其中青島地區(qū)有5所經(jīng)教育部批準的獨立設(shè)置的民辦本科高校(不含獨立學院)。從學校的影響力來看,有2所入圍“2014中國民辦大學排行榜前100強”,④中國校友會網(wǎng):《2014中國民辦大學排行榜100強揭曉,湖南涉外經(jīng)濟學院躍居第一》,2015-07-12,http://www.cuaa.net/cur/2014/09.shtml l。排名分別為第27名和第56名。從學生數(shù)來看,5所高校在校生約7.8萬人,占山東省民辦本科高校在校生人數(shù)的32%;青島作為建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū),各類高校共18所,在校生約28萬人,其中民辦本科高校學生數(shù)約占28%。從教育投資來看,近年來5所高校都加大了教育投入,固定資產(chǎn)值接近50億元。從師資隊伍來看,5所高校共有教職工數(shù)2 600余人,專任教師1 600余人,其中高級職稱及博士學位者約占3%。從人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)來看,5所高?；径紙猿帧耙苑?wù)為宗旨,以就業(yè)為導向”的原則,注重技能型、實用型、復合型人才培養(yǎng);共有本科專業(yè)57個,?？茖I(yè)164個;多數(shù)學校在校級精品課程建設(shè)方面取得了一定成績,個別學校甚至有國家級、省部級精品課程和特色專業(yè)。從科研工作來看,5所高校整體科研水平不高,但都在國家基金項目和省部級項目的研究中取得了一定成績。

青島是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)開放程度最高、各種功能區(qū)最齊全、經(jīng)濟綜合活力最強的城市。2011年國務(wù)院正式批復了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,其中青島被定為山東省和黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”城市。2012年中共十八大報告再次明確提出把建設(shè)海洋強國作為國家發(fā)展戰(zhàn)略,點亮了藍色“中國夢”。2014年國務(wù)院正式批復了青島西海岸新區(qū),使其成為第九個國家級新區(qū)。這一系列國家戰(zhàn)略的出臺,意味著青島是建設(shè)全國海洋經(jīng)濟的領(lǐng)軍城市，是打造山東半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)的重要支撐,區(qū)域帶動能力最強。目前青島市人均生產(chǎn)總值已超過1.1萬美元,進入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。《青島市重點經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》提出：“到2015年末,21個重點經(jīng)濟功能區(qū)生產(chǎn)總值達到5 600億元;到2020年末達到15 100億元,占全市生產(chǎn)總值的75%以上,每平方公里實現(xiàn)生產(chǎn)總值10億元以上。”⑤《青島市重點經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》,青島市發(fā)展和改革委員會編制,2013年2月。

盡管青島有較多的公辦本科高校，但人才培養(yǎng)定位各有側(cè)重。民辦本科高校要想在激烈的高校競爭中占得一席之地，必須發(fā)揮應(yīng)用型人才培養(yǎng)優(yōu)勢，主動對接區(qū)域經(jīng)濟。

三、民辦高等教育對接青島藍色區(qū)域經(jīng)濟存在的問題

在青島藍色經(jīng)濟區(qū)迅速發(fā)展的大背景下,青島民辦本科高校理應(yīng)有較強的生命力,但事實上舉步維艱,個別高校甚至暫停了招生。近年來盡管青島民辦本科高校主動融入地方產(chǎn)業(yè),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟需求調(diào)整培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置,但還是面臨嚴峻的生存危機。除民辦本科高校辦學時間短、經(jīng)驗積累少、自身優(yōu)化調(diào)整具有被動性與滯后性的原因外,主要是與青島藍色區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng),尚未能及時、有效地對接區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,表現(xiàn)在以下四個方面。

(一)服務(wù)藍色經(jīng)濟的意識不強

區(qū)域經(jīng)濟社會是一定地域空間的經(jīng)濟社會體系,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)成為時代賦予高校的現(xiàn)實課題,也是高校履行社會責任的有效渠道。*于洪良、孔爽:《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)高等教育聯(lián)動發(fā)展研究——基于資源整合與共享的視角》,《理論學習》2014年第1期,第54頁。民辦高校作為市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)率先自覺承擔起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重任,不斷提高辦學質(zhì)量,增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平。從青島5所民辦本科高校的調(diào)研情況看,各校服務(wù)意識不強,還未從學校生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識服務(wù)青島藍色經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性與緊迫性,在一定程度上影響和制約了民辦高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和社會服務(wù)職能的實現(xiàn)。

(二)對藍色經(jīng)濟區(qū)的輻射能力較弱

一般來說,地方高校都直接或間接參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前青島5所民辦本科高校在校生幾乎占了青島高?？倢W生數(shù)的1/3，但是這種優(yōu)勢在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中并未充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查,5所高校每年有6 000余名畢業(yè)生,由于人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格與藍色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng),因此直接與青島企業(yè)簽約的不到一半,能持續(xù)續(xù)約的又減少了近一半,大多數(shù)畢業(yè)生回生源地就業(yè),造成畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)?？梢?目前青島民辦高等教育對藍色經(jīng)濟區(qū)的輻射能力較弱,沒有充分為區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持、技術(shù)支持和文化支持。

(三)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)藍色經(jīng)濟發(fā)展

民辦本科高校要做到全面協(xié)調(diào)、持續(xù)高效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)鍵是要做好兩者的緊密對接,使之相互促進。目前青島民辦本科高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,突出表現(xiàn)為以下四點。

1.人才培養(yǎng)目標定位模糊。為青島藍色經(jīng)濟區(qū)提供充沛的人才和智力支持,這對身處青島藍色經(jīng)濟區(qū)的所有高校而言是應(yīng)有之義。地方高校應(yīng)聚焦國家戰(zhàn)略,植根地方特色,對人才培養(yǎng)目標作出準確定位。從目前5所民辦本科高校的人才培養(yǎng)目標來看,普遍存在著模式趨同、貪大求全和特色不顯著等情況。模糊的人才培養(yǎng)目標定位,使得培養(yǎng)出來的人才不能適應(yīng)藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響力不足、推動力不強。

2.學科專業(yè)設(shè)置低質(zhì)同構(gòu)。學科專業(yè)是民辦本科高校和藍色經(jīng)濟區(qū)的對接點,高校要通過優(yōu)化學科、專業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。目前5所高校普遍存在同質(zhì)同構(gòu)、低質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象，多數(shù)投入成本較低、針對性不強的專業(yè)幾乎每校都有。重復率較高且招生數(shù)較多的專業(yè)是會計、日語、韓語、工程造價、機電、電子、工商企業(yè)管理、市場營銷及計算機應(yīng)用技術(shù)等,針對性不強,且共同特點是“兩低一高”——就業(yè)率低、薪資低和失業(yè)率高。這與藍色經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料以及生態(tài)節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)要求相距甚遠。

3.產(chǎn)學研合作有效度不高。產(chǎn)學研有效合作是民辦本科高校和藍色經(jīng)濟區(qū)對接的強勁動力,也是推動藍色經(jīng)濟區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。從目前5所高校和藍色經(jīng)濟區(qū)合作的現(xiàn)狀來看,合作廣度不足,未能充分與藍色經(jīng)濟各功能區(qū)對接,處于“閉門造車”的狀態(tài),多數(shù)合作主要集中在少數(shù)的機械、電子等大型企業(yè),與涉海企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合作較少;合作模式單一,主要以校內(nèi)產(chǎn)學研合作為主,在雙向聯(lián)合體模式、多項聯(lián)合體模式方面的合作幾乎空白;合作層次較低,主要以企業(yè)利潤為核心安排合作,基本是學校向企業(yè)輸送“準工人”的流水線操作人員;合作深度不夠,多限于“產(chǎn)學”層面,鮮少涉及“研”的層面,與企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)及合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的項目不多;合作時間較短,很多合作未能長期堅持,訂單式培養(yǎng)難以為繼。

4.民辦本科高校之間聯(lián)動機制缺乏。青島藍色經(jīng)濟區(qū)的一體化呼喚著區(qū)域教育的一體化。目前青島藍色經(jīng)濟區(qū)有21個重點經(jīng)濟功能區(qū),分別是兩大綜合經(jīng)濟功能區(qū)、三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、十大先進制造業(yè)功能區(qū)和六大服務(wù)業(yè)功能區(qū)。各具特色的功能區(qū)需要各民辦本科高校根據(jù)辦學特色相互協(xié)調(diào)與合作,在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置及科學研究等方面相互補充,實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化共享,增強各校的核心競爭力,從而形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的民辦高校聯(lián)動機制。但當前5所高?；咎幱趩未颡毝返臓顟B(tài)，缺乏協(xié)調(diào)與合作。由于缺乏有效的高校聯(lián)合服務(wù)藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的聯(lián)動機制,導致各民辦本科高校發(fā)展目標雷同,在資金較為短缺的情況下重復投資。

(四)對接藍色經(jīng)濟的體制機制不健全

健全的體制機制是民辦高等教育深入持久、穩(wěn)定有效地對接區(qū)域經(jīng)濟的制度保障。從目前來看,青島民辦本科高校還未形成與地方政府、企業(yè)之間長效的合作機制。首先是地方政府還未發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,未通過制定法規(guī)和政策來明確民辦高等教育的培養(yǎng)目標,未編制民辦高等教育指導性的發(fā)展規(guī)劃,也未在資金、項目及技術(shù)等的規(guī)范和調(diào)控方面為民辦高校與藍色經(jīng)濟區(qū)的對接提供政策支持和制度保障。其次是民辦本科高校還未能充分發(fā)揮與藍色經(jīng)濟對接中的主導作用,主動圍繞青島藍色經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展中的科技難點、社會熱點和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求來積極調(diào)整人才培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程與科學研究,并將科研成果投向市場，積極促進其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。再次是校企雙方未能在人才培養(yǎng)目標和實訓基地建設(shè)等方面進行深層次的合作,尤其在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，民辦本科高校未能根據(jù)崗位或企業(yè)的特殊要求進行有針對性的培養(yǎng),不能實現(xiàn)民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟長效持久的良性對接。

四、民辦高等教育對接青島藍色經(jīng)濟的對策

民辦高校只有積極主動地探尋與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密對接的路子,大膽穩(wěn)妥地進行改革創(chuàng)新,才能求得生存和發(fā)展的空間。為此,提出以下建議。

(一)轉(zhuǎn)變辦學理念,增強對接意識,提高對接能力

辦學理念是衡量民辦高校辦學水平的重要標志之一,是學校持續(xù)健康發(fā)展的靈魂。樹立理性的經(jīng)營精神,已成為民辦高校與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會期望相一致、與教育規(guī)律相符合、與時代發(fā)展相合拍的大勢所趨,潮流所向。*陳新民、尹曉敏:《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視野下的民辦高校經(jīng)營研究》,《浙江樹人大學學報》2010年第1期,第10頁。在青島藍色經(jīng)濟區(qū)迅速發(fā)展的大背景下,民辦本科高校應(yīng)站在學校生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識對接藍色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性和必要性,樹立緊迫感和憂患意識。在實際工作中要充分發(fā)揮積極性,及時調(diào)整辦學思路,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的自我封閉式的“象牙塔”觀念,樹立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的超前理念,積極主動地與區(qū)域政府溝通協(xié)調(diào),建立有效的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的體制機制,主動介入藍色經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。當然,民辦本科高校不僅要有服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的意識,更要有服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力。提高辦學水平與質(zhì)量是學校自身發(fā)展的需要,也是社會對高校的強烈要求。*謝維和:《教育活動的社會學分析——一種教育社會學的研究》,教育科學出版社2000年版,第55頁。只有不斷提高辦學水平與質(zhì)量,民辦本科高校才具備持續(xù)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。從目前來看,民辦本科高校需繼續(xù)強化內(nèi)功,注重內(nèi)涵,提升質(zhì)量，重點做好以下五項工作:一是加強師資隊伍建設(shè),這是學校學科建設(shè)的關(guān)鍵;二是推進教學改革,提高學生綜合能力,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;三是加強學風建設(shè),為培養(yǎng)高質(zhì)量的人才營造良好環(huán)境;四是提升科研能力,這是民辦高校持續(xù)健康發(fā)展的動力;五是加大教學投入,為提高教學質(zhì)量提供物質(zhì)保障。

(二)明晰培養(yǎng)模式,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,體現(xiàn)區(qū)域特色

2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,探索發(fā)展本科層次甚至研究生層次的“以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑”的培養(yǎng)模式。 2015年，教育部又提出啟動地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點的指導意見?？梢?，在轉(zhuǎn)型背景下，民辦本科高校須將培養(yǎng)目標定位為應(yīng)用型、實用型、技能型人才。結(jié)合青島藍色經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展的5個支柱產(chǎn)業(yè)、4個新興產(chǎn)業(yè)和8個特色產(chǎn)業(yè)來看,當前藍色經(jīng)濟區(qū)急需的是技能型人才。因此，各校要根據(jù)藍色經(jīng)濟對實用型人才的需求,在認真做好調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上調(diào)整已有專業(yè),使專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整保持同步,甚至引領(lǐng)這種調(diào)整。民辦高校在調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置時要注意避免求大求全,增設(shè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需的各類應(yīng)用型專業(yè)、高新技術(shù)專業(yè)，努力做到以下五點。一是突出藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)，增設(shè)涉海專業(yè)。目前5所高校共有221個本專科專業(yè)(含重復專業(yè)),但涉海專業(yè)僅5個。二是圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)增設(shè)專業(yè),如港口物流、家電電子、高速列車、貿(mào)易加工、精密機械、海洋生物醫(yī)藥以及旅游度假等。三是結(jié)合藍色經(jīng)濟區(qū)重大項目調(diào)整專業(yè),如石油化工、船舶制造及臨港工程等產(chǎn)業(yè)。四是圍繞21個重點經(jīng)濟功能區(qū)拓展專業(yè)，如針對中德生態(tài)園功能區(qū)拓展德語等相關(guān)專業(yè)。五是縮減甚至淘汰某些與藍色經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不夠緊密的專業(yè)，如計算機信息管理、印刷工程及服裝設(shè)計等。

(三)深化校企合作,創(chuàng)新合作模式,實現(xiàn)互補多贏

校企合作是民辦本科高校與區(qū)域經(jīng)濟有效對接最直接、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是民辦高等教育持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟快速增長的迫切需要。青島藍色經(jīng)濟區(qū)目前實施“一帶展開、三軸輻射”的經(jīng)濟功能區(qū)空間布局,規(guī)劃了21個重點經(jīng)濟功能區(qū),涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。民辦本科高校應(yīng)積極主動、靈活迅速地與各大功能區(qū)實現(xiàn)有效對接,樹立“圍著功能區(qū)轉(zhuǎn),跟著大項目走”的辦學思路,建立人才培訓和公共實訓基地,實行訂單式培養(yǎng)。一是建立合作的體制機制,爭取地方政府的支持,搭建校企合作的信息服務(wù)平臺。二是拓寬合作的廣度,避免僅局限于個別企業(yè)的合作,要根據(jù)學校實際和特色,積極尋求與各大功能區(qū)適合的企業(yè)對接,從而開展有針對性的人才培養(yǎng)和科學研究。三是創(chuàng)新合作的模式,突破僅是校內(nèi)產(chǎn)學研合作的模式,探索多樣化的合作模式,積極爭取由區(qū)域政府牽頭、引導企業(yè)與學校共建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、藍色經(jīng)濟發(fā)展研究中心等各類互動平臺。如地處黃島新區(qū)的B學院與某些企業(yè)聯(lián)合成立了校企聯(lián)合工作室,開啟了全新的校企合作模式——創(chuàng)業(yè)式體驗教學模式。這種模式將企業(yè)真實項目與應(yīng)用型人才培養(yǎng)相結(jié)合,搭建了溝通企業(yè)項目和學生實踐的橋梁,學生團隊可以通過平臺有償承接企業(yè)的“訂單”。四是推進合作的深度,擺脫僅是“需求—輸入”的低層次合作,找準產(chǎn)學研的結(jié)合點和生長點,主動與合作企業(yè)聯(lián)合承擔科研任務(wù),促進有優(yōu)勢的研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。五是建立合作的激勵機制,建議區(qū)域政府制定校企合作的激勵機制,完善政府在用地、資金、獎懲等方面的政策激勵機制,提高合作雙方的積極性和效益,從而實現(xiàn)多贏。

(四)加強校際聯(lián)合,實行優(yōu)勢互補,形成聯(lián)動服務(wù)

《青島市重點經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)(2012—2010)》提出：“到2015年末,21個重點經(jīng)濟功能區(qū)將集聚100名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,1 000名高級專家人才,50萬名專業(yè)技能人才?！?《青島市重點經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》,青島市發(fā)展和改革委員會編制,2013年2月。單從50萬名專業(yè)技能人才的巨大需求來看,對于培養(yǎng)實用型、技能型人才的民辦高校來說是利好消息,但需通過轄區(qū)內(nèi)所有高校的集體發(fā)力,僅憑一己之力起不了多大作用。青島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)僅有的5所民辦本科高校很有必要加強聯(lián)合,通過打“組合拳”服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展。一是構(gòu)建校際之間聯(lián)合的平臺。各校的主要行政部門如教務(wù)處、學生處、團委及就業(yè)處等應(yīng)加強溝通,建立師資培訓平臺、學生社團活動平臺和就業(yè)信息平臺等。二是簽署校際間的資源共享協(xié)議。各校應(yīng)在圖書、網(wǎng)絡(luò)資源、實訓基地、大型教學設(shè)備儀器和科技孵化基地等方面實現(xiàn)共享,節(jié)約成本、加強交流。三是開展校際間師生的相互交流。各?？山梃b長三角地區(qū)的經(jīng)驗,開展管理人員交流、教師互聘和學生交換等交流活動,優(yōu)化配置教育資源。四是建立優(yōu)化組合的聯(lián)動機制。各校應(yīng)結(jié)合辦學特色制定發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合藍色經(jīng)濟區(qū)21個重點功能區(qū)進行充分溝通,根據(jù)優(yōu)勢互補、優(yōu)化組合、風險共擔的原則，在人才培養(yǎng)、學科專業(yè)設(shè)置、科學研究等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,注重差異,揚長避短,必要時可以根據(jù)需要與企業(yè)進行對口承包,以增強合作的針對性和專業(yè)化。

(五)拓寬對接范圍,提升文化引領(lǐng),增強持續(xù)能力

任何一個技術(shù)創(chuàng)新的時代,無不伴隨著人文社會科學創(chuàng)新的導引。*程曉強、陸曉武:《地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的科學發(fā)展——以南通為例的實證簡析》,《南通大學學報》2006年第1期,第33頁?？梢?教育與經(jīng)濟的互動發(fā)展過程也不能局限在人才培養(yǎng)、科學研究和服務(wù)社會三個功能上。胡錦濤在慶祝清華大學100周年大會上講話,把文化傳承明確為大學的第四大功能。①新華社：《胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話(2)》，2011-04-25，http://scitech.people.com.cn/GB/25509/14477261.html。民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的對接,也不應(yīng)只限于人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)的“工具”層面,而要上升到文化領(lǐng)域,充分發(fā)揮文化傳承和文化引領(lǐng)作用,讓自身成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。目前青島藍色經(jīng)濟區(qū)的跨越發(fā)展,是“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。民辦本科高校在作為青島藍色經(jīng)濟發(fā)展助推器的同時,還應(yīng)成為精神文明建設(shè)的助推器。一是注重內(nèi)涵發(fā)展,凝練大學精神。民辦高校經(jīng)過30多年的大浪淘沙,由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,以提升青島藍色區(qū)域經(jīng)濟的文化品位,改善區(qū)域投資環(huán)境。二是加強人文學科建設(shè),增強科研輻射。各校應(yīng)打造一兩門具有品牌效應(yīng)的哲學社會科學課程,主動與藍色經(jīng)濟區(qū)哲學社會科學研究機構(gòu)進行交流與合作,創(chuàng)造性地提出解決青島藍色經(jīng)濟區(qū)改革與發(fā)展中重大現(xiàn)實問題的理論思路和對策建議。三是參與青島藍色經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。各校應(yīng)結(jié)合自身所處位置,主動參與青島藍色經(jīng)濟區(qū)的演藝產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、酒店會展產(chǎn)業(yè)以及帆船之都項目的建設(shè),增強學校在文化建設(shè)中的影響力。四是增強學校的文化品牌引領(lǐng)。民辦高校在青島藍色經(jīng)濟區(qū)的大背景下,要想獲得持久的競爭力,除了打造鮮明特色和做好質(zhì)量工程外,還需提升學校的文化品牌。

(責任編輯毛紅霞)

Issues and Countermeasures on the Coordinated Development ofNon-governmental Institutions of Higher Learning and RegionalEconomy： Taking Qingdao Blue Economy Zone as an Example

HAN Yufang, GU Jiannan & LIU Ping

(IdeologicalandPoliticalTheoryTeachingDepartmentofQingdaoBinhaiUniversity,Qingdao,Shandong, 266555,China)

Abstract:To connecting non-governmental higher education to regional economy is not only the objective needs of regional economy development, but also a necessary requirement of its own development. The main existing issues for connecting non-governmental higher education in Qingdao to the regional blue economy development are: weak awareness for serving the blue economy, weak influence to the blue economy zone, own structure not adapted to the blue economy development, imperfect institutional mechanism for connection etc. Thus, non-governmental institutions of higher learning should change its philosophy of teaching, enhance connecting awareness, and improve connection ability. It needs clarify cultivation model, optimize course arrangement, and reflect regional characteristics. It requires to deepen university and enterprise cooperation, create new cooperation model, complement each other and achieve win for both, intensify inter-university communication, achieve mutual advantages, form linked services, widen connecting range, promote the function of culture leading pattern, and enhance its sustainability.

Key words:non-governmental institutions of higher learning; regional economy; Qingdao blue economy

收稿日期:2015-12-15

基金項目:青島市社科規(guī)劃基金項目(QDSKL1401085)；山東省本科高校教學改革研究項目(2015M071)

作者簡介:韓玉芳,女,陜西渭南人,副教授,研究方向:民辦高等教育、馬克思主義中國化。

DOI:10.3969/j.issn.1671-2714.2016.01.004