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河南承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張的問題研究

2016-01-22 08:31:21馬飛峰
關(guān)鍵詞:河南省

馬飛峰

(河南工程學(xué)院,河南 鄭州 451191)

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河南承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張的問題研究

馬飛峰

(河南工程學(xué)院,河南 鄭州 451191)

摘要:目前,河南省生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)總量不斷提高,結(jié)構(gòu)明顯改善,但發(fā)展空間仍然很大。現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)河南生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)至關(guān)重要,河南承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)差距與挑戰(zhàn)是總體規(guī)模小、均衡性比較差、經(jīng)濟(jì)外向度低、承接國內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)重、中部省區(qū)競爭激烈。河南省承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張的優(yōu)勢在于:國家政策環(huán)境有利、自身基礎(chǔ)條件具備、資源優(yōu)勢明顯、區(qū)位優(yōu)勢突出。

關(guān)鍵詞:河南省;生產(chǎn)者服務(wù)業(yè);國際化擴(kuò)張

一、引言

生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)指為保持生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率提供保障的服務(wù)行業(yè)。它主要是與制造業(yè)直接相關(guān)的服務(wù)業(yè),是從生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立出來的新興產(chǎn)業(yè),其本身并不向消費(fèi)者提供獨(dú)立的服務(wù)。它主要依附于生產(chǎn)企業(yè)而存在,以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品,把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張的問題上,河南還沒有提升到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí),實(shí)踐上也不夠重視。充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)全球化是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),其發(fā)展速度的高低關(guān)系到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的快慢,也關(guān)系到河南未來在我國經(jīng)濟(jì)格局中的地位高低,對(duì)其國際化擴(kuò)張的趨勢和形式要密切跟蹤和研究,探尋承接的有效途徑,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所幫助。

二、改革開放以來外商對(duì)華投資的變化

自十一屆三中全會(huì)以來,我國的改革開放由經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市逐漸深入內(nèi)地,領(lǐng)域在逐漸擴(kuò)大,層次也在逐漸提高,由商品、要素市場逐步深入,外商投資也基本沿著這一軌跡發(fā)展。伴隨著這一發(fā)展軌跡,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整,同時(shí),國家、地方的經(jīng)濟(jì)政策也相應(yīng)調(diào)整,正是在外商投資和經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在要求下,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了長期高速增長,地區(qū)差距也越來越大,導(dǎo)致這種差距的原因雖然是多方面的,但主要原因則是地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、引進(jìn)外資的政策。

筆者對(duì)2003—2012年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中對(duì)外經(jīng)濟(jì)項(xiàng)下的非金融領(lǐng)域外商直接投資部分進(jìn)行分析、整理,得到表1。

表1 2003—2012年非金融領(lǐng)域外商直接投資及其增長速度 單位:億美元

資料來源:2003—2012年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。其中:2003、2006、2009年外商直接投資含金融業(yè),本表數(shù)據(jù)已剔除,以保證數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一;2003、2006、2009年數(shù)據(jù)處理時(shí)用所有生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、非生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與2012年數(shù)據(jù)相比較;2002年以前統(tǒng)計(jì)公報(bào)中未統(tǒng)計(jì)外商直接投資,故2003年各項(xiàng)增長速度未計(jì)算。

從表1可以看到:首先,自2003至2012年,外商在非金融領(lǐng)域?qū)嶋H直接投資由532.8億美元增加到1117.2億美元,增長109.7%,其中非服務(wù)業(yè)由388.9億美元增加到525.7億美元,增長35.2%,服務(wù)業(yè)由143.9億美元增加到591.5億美元,增長311%,表明從2003至2012年,在吸引外商直接投資中,服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)越來越大;其次,外商在服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)中的投資比例也在變化,與觀察年份2003、2006、2009、2012相對(duì)應(yīng),非服務(wù)業(yè)在外商總投資中所占比例分別為73.0%、68.7%、57.5%、47.1%,相應(yīng)的,服務(wù)業(yè)所占比例分別為27.0%、31.3%、42.5%、52.9%,表明2012年前后外商投資的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè);再次,從外商在服務(wù)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)來看,在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)上的投資,自2003到2006、2009、2012年,金額由61.7億美元增加到162.3億美元、299.0億美元、391.6億美元,所占比例由11.6%增長到25.9%、33.4%、35.1%,說明外商在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)上的投資呈現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭。外商在非生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)上的投資,自2003到2006、2009、2012年,投資金額由82.2億美元變化為33.9億美元、81.7億美元、199.9億美元,占總投資比例由15.4%到5.4%、9.1%、17.8%,表明近十年外商對(duì)非生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的投資關(guān)注度不高。從以上分析可以看到,改革開放以來,外商對(duì)華投資以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為主。

三、河南省生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)承接國際擴(kuò)張的歷史與現(xiàn)狀

1.河南省服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)比較

對(duì)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒—2013》[1]中有關(guān)綜合、就業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行整理,得到表2。

表2 河南省服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)比較 單位:個(gè)、萬人

①本行數(shù)據(jù)是帶*部門的合計(jì);表中帶*號(hào)者為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。

如表2所示,河南省服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)由2008年的227660個(gè)增加到2012年的268065個(gè),增長了17.67%,與河南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)17.69%的增幅基本持平,但生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)的增幅為23.90%,高于服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)的增幅,也高于河南省所有法人單位數(shù)的增幅,說明河南省生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模有相對(duì)增強(qiáng)的趨勢。尤其是“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”等法人單位數(shù)的增速都在全省平均數(shù)以上。從就業(yè)人數(shù)來看,2012年和2008年相比,河南省總就業(yè)人員增加7.75%,服務(wù)業(yè)增加22.18%,其中生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增加13.98%,表明2008—2012年間,服務(wù)業(yè)在解決河南省就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。從表2還可以看到,在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中,房地產(chǎn)業(yè)增加了124.75%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加了64.64%,分列第一、二位,這和該時(shí)期我國4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃帶來的全國性投資高潮相吻合。

從《河南統(tǒng)計(jì)年鑒—2013》[1]對(duì)外貿(mào)易和旅游項(xiàng)目可以看到,2012年,河南省實(shí)際利用外資121.18億美元,非服務(wù)業(yè)為88.92億美元,僅制造業(yè)就達(dá)67.34億美元,服務(wù)業(yè)共32.26億美元,生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為25.05億美元,其中房地產(chǎn)業(yè)為9.98億美元,扣除房地產(chǎn)業(yè)僅剩15.07億美元。進(jìn)一步分析可以看到,2012年,外商在豫投資中,服務(wù)業(yè)僅占26.62%,若扣除房地產(chǎn)業(yè),外商在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中投資僅占12.44%,說明外商在豫投資仍以一、二產(chǎn)業(yè)為主,同時(shí)也表明,該時(shí)期河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要是由國內(nèi)投資帶動(dòng)。

2.河南省三次產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的橫向比較

為了解河南省生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的水平,筆者把反映第三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有關(guān)指標(biāo)與中部其他五省及全國平均水平進(jìn)行對(duì)比。表3是2012年的相關(guān)資料,除發(fā)展速度外,其余各指標(biāo)都是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,對(duì)同期各省來說有可比性。

表3 河南省第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)指標(biāo)與中部其他五省及全國平均水平的比較(2012年)

資料來源: 數(shù)據(jù)由上述六省2012統(tǒng)計(jì)年鑒、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理而來。

表3表明,2012年,河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在中部六省墊底,比最高的湖南低8個(gè)百分點(diǎn),與國家平均水平相差13.6個(gè)百分點(diǎn);從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度來看,河南僅比山西、江西略高0.7個(gè)百分點(diǎn);再看第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率,河南僅29.2個(gè)百分點(diǎn),在中部六省最低,與最高水平相差13.2個(gè)百分點(diǎn),與全國平均水平相差17個(gè)百分點(diǎn);從第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占比重來看,情況大致一樣。總體來說,河南省第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)狀況的各項(xiàng)指標(biāo)不僅低于全國平均水平,也低于中部其他各省。這說明河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上還有許多工作要做,發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的空間更大。

四、河南承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)差距及原因

從上述對(duì)服務(wù)業(yè)的動(dòng)態(tài)分析、橫向比較可以看到,在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的宏觀背景下,河南省在承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇期與中部其他五省存在著一定差距。筆者從2008至2012年河南與全國吸引外資的數(shù)量對(duì)比入手,來分析外商投資的情況,從中可以看出,河南吸引外資具有如下特征:

1.起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差

從表4可以看到,2008年,外商在河南投資為40.33億美元,占全國的4.36%,以后逐年上升到5.33%、5.91%、8.69%、10.86%、11.44%,而河南人口大致占全國總?cè)丝跀?shù)的8%左右,如果把吸引外資數(shù)和各省、市、自治區(qū)的人口數(shù)相比,河南省自1978年起到2011年,在人均利用外資上才達(dá)到全國的平均數(shù),這是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低的重要原因之一。

表4 河南省實(shí)際利用外資與同期全國

資料來源:表4中河南省數(shù)據(jù)來源于2008、2009、2010、2011、2012、2013年河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(http://www.ha.stats.gov.cn);全國數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國2008、2009、2010、2011、2012、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(http://www.stats.gov.cn)。

2.均衡性較差

首先,以2012年為例,河南實(shí)際利用外資121.18億美元,其中我國香港地區(qū)、我國臺(tái)灣地區(qū)、日本、新加坡、韓國89.24億美元,[1]占73.7%,表明外資來源地單一,主要來自亞洲國家和地區(qū),來自歐美發(fā)達(dá)國家的很少。若再細(xì)分,來自我國香港地區(qū)的達(dá)76.7億美元,占比63.3%。其次,按行業(yè)來分析外資投向,制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)合計(jì)達(dá)84.9億美元,占比為70.1%,其中制造業(yè)為67.34億美元,占比為55.6%,而交通運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)等吸引外資9.0億美元,僅占7.4%左右,明顯偏少。再次,分布不平衡,鄭州、洛陽是外商投資的首選地。2012年,外商在鄭州、洛陽分別投資34.3億美元、19.9億美元,兩市占河南吸引外資的44.7%,然后是三門峽、新鄉(xiāng)、漯河、焦作等省轄市,分別為7.47億美元、6.36億美元、6.21億美元、5.95億美元,上述四省轄市合計(jì)25.99億美元,[1]占比25.99%。其余地區(qū)比較少。

3.經(jīng)濟(jì)外向度低

2012年,全國GDP為51.93萬億元,進(jìn)出口總額為38667.6億美元,[1]942,947外貿(mào)依存度為47%。同年,河南省GDP為2.96萬億元,進(jìn)出口總額為517.5億美元,[1]按統(tǒng)一口徑的匯率6.3120計(jì)算,河南省的外貿(mào)依存度為11%,與全國外貿(mào)依存度平均47%的水平存在很大差距。這表明河南對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,開放帶動(dòng)的能力亟待提升。

4.承接國內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)移的情況復(fù)雜

目前,粵滬等面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí),區(qū)域內(nèi)處于底部的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。河南在加工制造、食品加工等行業(yè)具有比較優(yōu)勢,正好順勢承接這些產(chǎn)業(yè),并在這種承接中發(fā)展國內(nèi)、國際的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。[2]但目前的土地財(cái)政和高房價(jià)相結(jié)合,推高了生活成本、勞動(dòng)力成本,降低了我國吸引外資的競爭力,而周邊的發(fā)展中國家出臺(tái)了更優(yōu)惠的措施吸引外資,我國吸引外資的速度在減緩,個(gè)別年份還在下降,河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須考慮這一國際背景。

5.中部省區(qū)的競爭

對(duì)河南省承接生產(chǎn)者國際化擴(kuò)張的研究應(yīng)建立在對(duì)河南省情、周邊競爭伙伴的了解,以及國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)之上。為了全面、準(zhǔn)確分析河南省承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張的地位,筆者把中部六省涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀因素列表(詳見表5)對(duì)比進(jìn)行分析。

表5 中部六省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢對(duì)比

從表5可知,中部六省區(qū)位相近,各有所長。第一,資源稟賦相似,自然資源都比較豐富;第二,都不是經(jīng)濟(jì)中心,政策環(huán)境相同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低;第三,加快發(fā)展的愿望都很迫切,愿意承接發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),并融入相近的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中。但六省區(qū)也有差異,山西、江西、安徽、湖南礦產(chǎn)資源豐富,山西、河南是重要的能源基地,湖北雖然礦產(chǎn)資源較貧乏,但工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚。湖北、河南都是全國重要的交通樞紐。河南應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢制定正確的承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張戰(zhàn)略。

五、河南省承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張的比較優(yōu)勢與潛力

1.國家政策、環(huán)境有利

一是國家財(cái)稅體制的改革對(duì)河南是一機(jī)遇。在新的財(cái)稅體制中,國家財(cái)政將由地區(qū)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,以建立公平競爭的市場環(huán)境。這雖然存在起點(diǎn)不同的問題,但減少了早期照顧沿海、忽視內(nèi)地的不得已的財(cái)政政策,使內(nèi)陸各省在制度和政策上與沿海大致處在同一起跑線上,對(duì)河南省來講是一利好。二是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移挺進(jìn)中原,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效果顯著。從表4可以看到,2010年,河南吸引外資62.47億美元,2011、2012、2013年分別比上年增長61.4%、20.2%、11.0%。2010年全國吸引外資共1057億美元,2011、2012、2013年分別比上年增長9.7%、-3.7%、5.3%。與全國相比,河南省自2010年后吸引外資的速度加快,是全國平均水平的數(shù)倍,尤其是在全國吸引外資下降3.7%的2012年,河南仍然增長20.2%。這表明在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下,河南省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有一定優(yōu)勢。

2.自身基礎(chǔ)條件具備

一是河南基礎(chǔ)設(shè)施比較完備,交通運(yùn)輸、能源電力等先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有比較優(yōu)勢。二是地處全國交通中心,商務(wù)成本優(yōu)勢突出。三是產(chǎn)業(yè)承接的環(huán)境不斷改善,一大批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后建成,條件保障齊全。

3.資源優(yōu)勢明顯

河南人口規(guī)模近億,居全國第三位。充裕的勞動(dòng)力特別適宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)資源豐富,糧、棉、油、肉類產(chǎn)量均全國領(lǐng)先,具備良好的食品工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);工業(yè)門類齊全,產(chǎn)業(yè)體系完整,承接先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)較完備。

4.區(qū)位優(yōu)勢突出

河南地處中原,區(qū)位條件得天獨(dú)厚,是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的重要樞紐。隨著高速鐵路、公路網(wǎng)的建成,河南的樞紐地位將進(jìn)一步凸顯,為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目增添優(yōu)勢。

六、河南省承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際化擴(kuò)張的政策研究

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是分工細(xì)化的過程,隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場化程度的提高,傳統(tǒng)意義上的工廠概念正在改變,生產(chǎn)的許多環(huán)節(jié)逐漸獨(dú)立出來。在許多發(fā)達(dá)國家,生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成熟,從簡單的存貨、財(cái)務(wù)管理,到物流、金融服務(wù),再到信息服務(wù)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理,其發(fā)展過程都建立在市場基礎(chǔ)上。我國也不例外。以上海為例,2013年外商直接投資實(shí)際到位167.8億美元,其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際到位135.67億美元,占比達(dá)80.9%。再以上海金橋出口加工區(qū)為例,2013年全年生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2347.64億元,比上年增長14.1%,遠(yuǎn)高于同期上海GDP增長速度。[3]2012年,我國GDP增長7.8%,第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%,新增就業(yè)人員1266萬人;[4]2013年,我國GDP增長7.7%,第三產(chǎn)業(yè)增長8.3%,新增就業(yè)人員1310萬人。[5]這表明在經(jīng)濟(jì)增長速度下降的情況下,由于第三產(chǎn)業(yè)增長速度加快,因而新增就業(yè)人數(shù)增加,說明第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力更強(qiáng)。

河南省在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)競爭中,能否把豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,能否在中部六省搶占先機(jī),很大程度上取決于政府吸引外資的政策,尤其是吸引外資的結(jié)構(gòu)。河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先后上升為國家戰(zhàn)略,反映了河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過程,也是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和發(fā)展方向。河南作為糧食主產(chǎn)區(qū),對(duì)國家糧食安全具有舉足輕重的作用,因此,河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須服從大局,但政策如何制定有許多文章可做。

筆者認(rèn)為,首先,以工業(yè)化的思維來發(fā)展河南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)新型城市化,結(jié)合新的戶籍管理制度,促使人口合理流動(dòng)到省內(nèi)大中城市,發(fā)揮河南大平原的優(yōu)勢,使土地自然集中,實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營,在此基礎(chǔ)上,減少對(duì)外資在種子培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的限制,提高河南涉農(nóng)行業(yè)的工業(yè)化水平。其次,充分發(fā)揮河南省文化、人力資源豐富的優(yōu)勢,結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系,努力推進(jìn)科技、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場創(chuàng)新。以鄭州商品交易所為龍頭,大力發(fā)展商品交易市場,培養(yǎng)多種形式的新興商品交易市場,同時(shí)加快建設(shè)多層次的要素市場,盡早建成現(xiàn)代市場體系。再次,要認(rèn)真研究生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,結(jié)合鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),在有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)國外、省外資金,重點(diǎn)引進(jìn)與信息技術(shù)有關(guān)的外資、外智,占領(lǐng)信息社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)??朔幽喜豢亢?、不沿邊、不通航的短板,利用鄭州地處全國中部中心的地理優(yōu)勢,抓住我國大力發(fā)展高速鐵路的契機(jī),把鄭州建成鐵路、公路、航空中心,在此基礎(chǔ)上建成全國的物流中心,加速河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

總之,十八屆三中全會(huì)確立了市場在資源配置中起決定作用的理論,財(cái)稅體制、戶籍制度改革措施相繼出臺(tái),目的都是建立一個(gè)公平、公正、開放、合理的經(jīng)濟(jì)制度,河南省應(yīng)揚(yáng)長避短,制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,在新一輪吸引外資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中搶得先機(jī),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]河南省統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).河南統(tǒng)計(jì)年鑒—2013[R].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2013.

[2]王耀中,賀輝.基于中心地理論的服務(wù)業(yè)空間布局研究新進(jìn)展[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2014(4):124-132.

[3]上海市統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì).2013年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. (2014-02-26)[2014-08-20].http://www.stats-sh.gov.cn/sjfb/201402/267416.html.

[4]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.2012年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)[EB/OL].(2013-01-18)[2014-08-20].http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-01/18/c_124248419.htm.

[5]國家統(tǒng)計(jì)局.2013年中國GDP同比增長7.7%[EB/OL].(2014-01-20)[2014-08-20].http://www.hq.xinhuanet.com/finance/2014-01/20/c_119044238.htm.

中圖分類號(hào):F127.61

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1674-3318(2015)01-0005-05

作者簡介:馬飛峰(1964-),男,河南南陽人,河南工程學(xué)院副教授,研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期:2014-12-20

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