胡勤玲

[摘要]文章以《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以民辦高校陜西電子科技職業(yè)學(xué)院為例，探討民辦高職院校在新發(fā)展階段下的教育改革和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]五大理念；民辦高職；教育改革

自我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，民辦教育在黨的教育方針指引下，經(jīng)過(guò)全國(guó)民辦教育工作者的辛勤努力和不斷探索，民辦教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，為促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)民辦高等教育目前已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，朱永新（2015）認(rèn)為“十三五”時(shí)期是中國(guó)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新歷史起點(diǎn)，民辦教育要更好謀劃發(fā)展、加快發(fā)展。

一、《中共中央關(guān)于制.定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》

2015年11月3日發(fā)布的《建議》提出，深化教育改革，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。并明確提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。五大理念為我國(guó)民辦高職院校的教育改革和發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和支持。中共中央對(duì)職業(yè)教育的重視和指導(dǎo)將加快高職教育改革的步伐，促進(jìn)高職教育的健康穩(wěn)步發(fā)展。

二、民辦高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.激烈的同行競(jìng)爭(zhēng)。公辦高職院校自主權(quán)越來(lái)越大，機(jī)制越來(lái)越靈活，實(shí)力越做越強(qiáng)。尤其陜西省自2015年實(shí)行綜合評(píng)價(jià)招生，公辦院校的優(yōu)勢(shì)明顯突出。但更多的民辦高職院校由于定位不清、管理體制和運(yùn)行機(jī)制缺乏活力、市場(chǎng)意識(shí)淡薄、教育觀念和培養(yǎng)模式陳舊、人才培養(yǎng)特色不夠鮮明等原因，缺乏與公辦高職院校競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力（方銘琳，2005）。

2.面臨著生源問(wèn)題。陜西電子科技職業(yè)學(xué)院自2015年起，除了普通高考招來(lái)的學(xué)生，目前學(xué)校里有大量學(xué)生是通過(guò)綜合評(píng)價(jià)方式入學(xué)，加上復(fù)轉(zhuǎn)軍人構(gòu)成了復(fù)雜的學(xué)生結(jié)構(gòu)。另外，近年來(lái)生源數(shù)量也在減少，嚴(yán)重影響民辦高職院校的發(fā)展。

3.除了生源結(jié)構(gòu)和數(shù)量發(fā)生變化，就業(yè)問(wèn)題也對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)。我們的人才培養(yǎng)方式不能滿足學(xué)生職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)認(rèn)為學(xué)生不夠合格，而畢業(yè)生則對(duì)崗位滿意率低，跳槽率高。充分反映了我們的人才培養(yǎng)方式不能滿足學(xué)生職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.專業(yè)設(shè)置和建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)接不夠。陜西電子科技職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院下設(shè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)，財(cái)務(wù)管理，等專業(yè)與企業(yè)需求完全不能匹配，成為就業(yè)困難專業(yè)。這些專業(yè)在課程體系、課程設(shè)置上都不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

5.教材建設(shè)相對(duì)滯后。陜西電子科技職業(yè)學(xué)院所有使用的教材均不是自編教材，按照國(guó)家要求選定的一些教材比較陳舊，不能滿足和適應(yīng)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)。

6.實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的技術(shù)水平相對(duì)落后。教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不能完全跟上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代步伐等問(wèn)題都成為民辦高職教育改革和發(fā)展的制約因素。

三、五大理念指導(dǎo)下的改革措施

（一）用創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)教育創(chuàng)新與創(chuàng)新教育

面臨激烈的同行競(jìng)爭(zhēng)，如何在轉(zhuǎn)型期屹立不倒并持續(xù)快速發(fā)展，必須深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新須從以下幾方面進(jìn)行：探索現(xiàn)代大學(xué)制度體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，突破傳統(tǒng)管理方式；應(yīng)堅(jiān)持以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展模式，盡量克服規(guī)模主導(dǎo)型的發(fā)展模式；創(chuàng)新課程體系和課程設(shè)置；尊重差異，鼓勵(lì)和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力；創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系等。

（二）用協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進(jìn)高職院校的協(xié)調(diào)共進(jìn)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，不同類型的教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，民辦教育、職業(yè)教育在教育資源配置上得不到公正的待遇，希望省級(jí)政府能夠貫徹《建議》的指導(dǎo)方針，大力支持民辦高職院校的發(fā)展。另外，高職院校內(nèi)部應(yīng)促進(jìn)各專業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各專業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的基礎(chǔ)上突出特色才能提高學(xué)院的整體水平和實(shí)力。

（三）用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)生命教育與生態(tài)教育

在教育的過(guò)程中，應(yīng)該以學(xué)生為中心，把學(xué)生的需要和成長(zhǎng)放在首位，分析學(xué)生的不同差異，尊重差異，并做到因材施教。應(yīng)提倡個(gè)性化教育，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)設(shè)不同的選修課，提高學(xué)生各方面的素質(zhì)，增加他們對(duì)生命和生活的理解。其次，從可持續(xù)發(fā)展的角度，中央和地方政府必須統(tǒng)籌高職院校布局，做到堅(jiān)持條件，合理布局，同時(shí)應(yīng)適度控制各學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，走健康協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。高職院校除應(yīng)重視自身的可持續(xù)發(fā)展外，也要把學(xué)生未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展和教師的可持續(xù)發(fā)展納入辦學(xué)的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃中來(lái)。

（四）用開(kāi)放發(fā)展理念引領(lǐng)教育開(kāi)放與教育國(guó)際化

制度環(huán)境有欠公平，使民辦教育發(fā)展缺少后勁；缺少辦學(xué)自主權(quán)，民辦學(xué)校很難辦出特色和質(zhì)量（朱永新，2015）。應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外民辦職業(yè)院校的交流和學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。另外，緊靠學(xué)費(fèi)收入來(lái)自我發(fā)展存在一定難度，應(yīng)引進(jìn)多方面的資源和資金共同建設(shè)學(xué)院的軟件和硬件設(shè)施。引進(jìn)人才并留住人才，減少師資流動(dòng)。深化校企合作模式，企業(yè)和學(xué)校應(yīng)真正的雙向開(kāi)放，共建共贏。最后，加強(qiáng)與國(guó)際合作，積極推進(jìn)中外教師和學(xué)生之間的交流活動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化。

（五）用共享發(fā)展理念引領(lǐng)教育改革和發(fā)展

《建議》提出，在教育方面，落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。促進(jìn)不同地區(qū)的學(xué)生能夠有公平的受教育的機(jī)會(huì)。例如綜合評(píng)價(jià)招生制度為更多的學(xué)生提供了升學(xué)的機(jī)會(huì)。另外，本院生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，陜北貧困地區(qū)、甘肅、新疆等落后地區(qū)的生源占一定比例，加大對(duì)這些貧困學(xué)生的資助也是學(xué)院工作的重中之重。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的五大發(fā)展理念，為中國(guó)教育改革和發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)思想。民辦高職院校應(yīng)該把握住十八屆五中全會(huì)的契機(jī)，以五大理念為指導(dǎo)，加快教育改革的步伐，在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期得到健康可持續(xù)發(fā)展。