“十一五”期間蕪湖市城市可持續(xù)發(fā)展能力統(tǒng)計(jì)分析

張勇1,2，黃淑玲1,2，金靜2

(1.安徽省煤礦勘探工程技術(shù)中心，安徽 宿州 234000;2.宿州學(xué)院環(huán)境與測繪工程學(xué)院，安徽 宿州 234000)

摘要：可持續(xù)發(fā)展能力分析可為城市發(fā)展提供技術(shù)參考。從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)方面衡量蕪湖市城市可持續(xù)發(fā)展能力；采用層次分析法和協(xié)調(diào)度α模型對蕪湖市的城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合分析。結(jié)果表明，蕪湖市2006年到2010年城市可持續(xù)發(fā)展能力水平從0.5240 32提高到0.646 547，處于中等水平。從協(xié)調(diào)度上講，2006年到2008年之間經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三者的協(xié)調(diào)度一直處于上升狀態(tài)，但仍處于較低的水平，截至2010年仍是0.369813的低水平，這就要求蕪湖市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，急需加強(qiáng)社會和環(huán)境的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市可持續(xù)發(fā)展能力；協(xié)調(diào)度；層次分析法；蕪湖市

中圖分類號：X 22

基金項(xiàng)目：廣西師范學(xué)院北部灣環(huán)境演變與資源利用省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)基金(2014)

作者簡介：李巖(1989-)，男，河南鄭州人，廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，旅游管理碩士研究生，主要從事旅游經(jīng)濟(jì)方面的研究。

項(xiàng)目基金：安徽省高校省級人文社科研究項(xiàng)目(SK2013B509)；宿州學(xué)院安徽省煤礦勘探工程技術(shù)研究中心開放課題(2013YKF05)；安徽省教育廳自然科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目(KJ2014A251)；宿州學(xué)院教授博士基金課題(2014JB02)

作者簡介：李琦(1982-)，男，安徽阜陽人，講師，碩士，主要從事資源環(huán)境評價(jià)與管理研究。

Statistical Analysis for Wuhu City Capacity of Urban Sustainable Development During Period of“11th Five-Year Plan”

ZHANG Yong1,2，HUANG Shu-ling1,2，JIN Jing2

(1.Anhui Engineering Research Center of Coal Mining Exploration,Suzhou,Anhui 234000,China；

2.School of Environment and Surveying and Mapping Engineering,Suzhou University,Suzhou,Anhui 234000,China)

Abstract:The analysis of the capacity sustainable development(CSD)can provide technical support for the development of the city.This paper measures capacity sustainable development of Wuhu city from the economic sustainable development ability,the social sustainable development ability and the environment sustainable development ability with using analytic hierarchy process(AHP)and coordination degree of α model.The results show that the capacity of urban sustainable development of Wuhu city increased from 0.524 032 to 0.646 547 from 2006 to 2010 year and it was in the medium level.From coordination degree,although between economic,environmental,and social coordination degree has been on a steady rise state from 2006 to 2008,it was still in a lower level that it was still in the low level of 0.369813 by 2010.It requires that we need to pay close attention to social and environmental development with economic development at the same time.

Key words:capacity of urban sustainable development；coordination degree；analytic hierarchy process；Wuhu city

0引言

城市可持續(xù)發(fā)展能力是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動器，集中體現(xiàn)城市的發(fā)展?jié)摿秃髣?。城市可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展觀，其核心是在保證城市經(jīng)濟(jì)效率和生活質(zhì)量的前提下，使能源和其它自然資源的消費(fèi)和污染最小化，既能滿足當(dāng)代城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要又能滿足未來城市發(fā)展的需要。沃爾特認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展必須合理利用其自身的資源，尋求一個(gè)友好的使用過程，并注重效率，不僅為當(dāng)代人著想，也為后代人著想。資源及開發(fā)利用程度間的平衡是可持續(xù)必須遵循的一個(gè)原則。恰林肯在談到城市環(huán)境問題時(shí)，指出絕不能隨意把環(huán)境問題留給后代或更大范圍，甚至全球，這是一種責(zé)任和義務(wù)，從這一特征出發(fā)稱為可持續(xù)發(fā)展城市責(zé)任(responsible city)。在國內(nèi)外其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上可持續(xù)發(fā)展可分為：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、社會可持續(xù)發(fā)展能力、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力[5,6]。

蕪湖市是安徽省皖江城市帶經(jīng)濟(jì)區(qū)中的城市之一，2010年國務(wù)院批復(fù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，蕪湖市是其中的核心城市。2011年蕪湖市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 658.24億元，比上年同期增長16.0%，增速高出全省平均水平的2.5個(gè)百分點(diǎn)，處于皖江城市帶中領(lǐng)先地位。但蕪湖市仍存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、居民生活水平提高較慢、資金緊張等一系列問題。分析“十一五”期間城市可持續(xù)發(fā)展能力的趨勢特征對經(jīng)濟(jì)正處于快速增長的蕪湖市的未來健康發(fā)展極其重要，可為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)提供技術(shù)參考。

1評價(jià)方法

2指標(biāo)體系的構(gòu)成與權(quán)重賦值

城市可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容是社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等三者之間相互協(xié)調(diào)，因此指標(biāo)體系應(yīng)包括社會可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)3大類，本文選取經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境共20個(gè)評價(jià)指標(biāo)，采取層次分析法(AHP)，對每一指標(biāo)進(jìn)行賦值，收集處理原始數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)取自2006-2010年蕪湖市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)(S1)在整個(gè)可持續(xù)評價(jià)體系中權(quán)重為0.3，涉及指標(biāo)有8項(xiàng)，GDP指標(biāo)權(quán)重最大為0.15，表明經(jīng)濟(jì)總量依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心數(shù)據(jù)，具體數(shù)值見表1。

表1　城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、權(quán)重和賦值

城市社會可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)(S2)在整個(gè)可持續(xù)評價(jià)體系中權(quán)重為0.3，包含具體指標(biāo)有7項(xiàng)，其中居民人均消費(fèi)支出指標(biāo)和城市人均住宅面積指標(biāo)2項(xiàng)權(quán)重依次是0.17、0.18，是該系統(tǒng)最大權(quán)重的前兩項(xiàng)，表明對于社會發(fā)展來說，住宅和消費(fèi)依然是城市發(fā)展最關(guān)切方面。具體數(shù)據(jù)見表2。

表2　城市社會可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、權(quán)重和賦值

城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)(S3)在整個(gè)可持續(xù)評價(jià)體系中權(quán)重為0.4，表明就蕪湖市來說，環(huán)境對于城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量已超過經(jīng)濟(jì)和社會方面，該子系統(tǒng)包含5項(xiàng)指標(biāo)，其中人均占有公共綠地面積指標(biāo)和環(huán)境污染治理投資額指標(biāo)2項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重最大，分別是0.24和0.22，表明植被保護(hù)和環(huán)境經(jīng)費(fèi)投入是環(huán)境發(fā)展的重要方面。具體數(shù)據(jù)見表3。

表3　城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、權(quán)重和賦值

3城市可持續(xù)發(fā)展能力的分析

3.1　經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評測

根據(jù)前述評價(jià)方法，首先對蕪湖市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評測，計(jì)算得出2006-2010年各項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)度，以此為基礎(chǔ)計(jì)算出各年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)度并選取2006-2010年的8項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值進(jìn)行比較分析，結(jié)果見表4。

表4　蕪湖市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評測表

從表4中可以看出：蕪湖市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力從2006年的7.97提高到2010年的17.05，在8個(gè)指標(biāo)中，全社會固定資產(chǎn)投資總額、第二產(chǎn)業(yè)和人均利用外資增長較快，分別從0.11到0.44，從0.14到0.39，從0.72到1.53，但和全國平均水平相比仍處于較低水平，說明蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，與近年來蕪湖市金屬壓延、造船、生物藥業(yè)、建材、汽車及零部件、電子電器及零部件、綠色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大量的引進(jìn)外資有很大關(guān)系。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，從第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來看由2006年的37.31%上升到2009年的42.72%，第一產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)度不斷上升，從0.08上升到0.12，這是由于蕪湖市政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

3.2　社會可持續(xù)發(fā)展能力評測

根據(jù)社會可持續(xù)發(fā)展7項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算出社會可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)度，結(jié)果見表5。

表5　蕪湖市社會可持續(xù)發(fā)展能力評測表

從表5中可以看出：蕪湖市2010年社會可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)為86.59%，與2006年相比上升了23.46%。隨著蕪湖市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民人均可支配收入到2010年達(dá)到98%，城鄉(xiāng)收入比正在逐漸縮小，2006年為0.42，截至2010年為0.418 326。城市人均住宅面積超過標(biāo)準(zhǔn)值，達(dá)到了100%，蕪湖市人多地少，城市建設(shè)的擴(kuò)展和外來人口的流入對房屋的需求不斷增大，導(dǎo)致房地產(chǎn)投入過多。萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)為20 832張，低于國家平均水平。經(jīng)常性教育投資截至2010年的實(shí)現(xiàn)度為0.24%，教育的投資在總社會投資中占比重較低。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的登記為95.12%，表明失業(yè)人群基本能夠統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，也為廣大人群的就業(yè)提供了保障。

3.3　環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評測

根據(jù)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)C1-C5，計(jì)算出環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)度，結(jié)果見表6。

表6　蕪湖市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評測表

從表6中可以看出：蕪湖市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的綜合指數(shù)為83.90%，比2006年提高了6.22%。人均占有公共綠地從2006年的51.57%提高到2010年56.27%，建成區(qū)綠化覆蓋率為100%，超過了國家的平均水平。用氣普及率從52.13%提高到56.27%，蕪湖市的污水處理率為100%，高于全國的平均水平。環(huán)境污染治理投資額到2010年達(dá)到5.6%，處于不斷地上升階段，蕪湖市政府對于環(huán)境問題給予了高度重視。

3.4　城市可持續(xù)發(fā)展綜合指標(biāo)評測

以2006年到2010年經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)度S1、S2、S3為基礎(chǔ)，計(jì)算得出蕪湖市綜合可持續(xù)發(fā)展能力CSD和協(xié)調(diào)度α，一般而言，可持續(xù)發(fā)展能力是0~1之間的數(shù),把城市可持續(xù)發(fā)展度分為五個(gè)等級，{很差，較差，中等，較好，很好}，其數(shù)值作如下界定，見表7。

表7　城市可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)等級表

表8　蕪湖市城市可持續(xù)發(fā)展能力(CSD)和協(xié)調(diào)度(α)

從表8可以看出蕪湖市的綜合可持續(xù)發(fā)展能力從0.524 032提高到0.646 547，可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)為較好。從協(xié)調(diào)度可以看出，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展存在明顯的不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)度只有17.09%,環(huán)境發(fā)展的實(shí)現(xiàn)度為83.9%。但從2006年到2010年各項(xiàng)數(shù)值可以看出，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境之間的發(fā)展逐漸得到改善，到2010年已經(jīng)達(dá)到0.369 813，這是由于蕪湖市在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面加大投入，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)方面，“十一五“以來，蕪湖三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的6.3∶56.4∶37.3演變?yōu)?.4∶65.2∶30.4，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60%，其中高能耗產(chǎn)業(yè)的水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)增幅明顯放緩，汽車等現(xiàn)代制造業(yè)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量[10]。蕪湖市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過一批技術(shù)改造項(xiàng)目加速升級，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1 467戶，產(chǎn)值超億元的168戶，超十億元的18戶，超百億元的4戶；工業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)24.75萬人，占全部社會從業(yè)人員的21%；新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，裝備制造業(yè)產(chǎn)值160億元，增長22%；電子信息節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長30%、50%。實(shí)施了信義玻璃一期、寶成鞋業(yè)一期、富鑫鋼鐵、奇瑞轎車五廠、美的日用家電、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園海螺三期、新興鑄管三山工業(yè)園、集瑞聯(lián)合重工、玉柴聯(lián)合動力、新聯(lián)造船新廠、德豪潤達(dá)光電核電等項(xiàng)目，大力發(fā)展生物制藥、裝備制造、環(huán)保設(shè)備、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[11]。

社會方面，近5年來，蕪湖市的醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)快速發(fā)展，全市擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)460個(gè)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位10 838張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院9 994張，衛(wèi)生技術(shù)人員12 469人，為全國平均水平的0.5倍；擁有普通高等院校10所，專任教師0.60萬人，在校學(xué)生12.83萬人。人民生活不斷提高，截至2010年，全年城市居民人均可支配收入18 727元，比上年增長11.8%，就業(yè)和社會保障率接近100%[12]。

環(huán)境方面，由于蕪湖市人口增長過快，耕地不斷減少，致使環(huán)境不斷惡化。蕪湖市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“環(huán)境立市”的理念，近幾年蕪湖市大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，如華電蕪湖發(fā)電公司投入4.7億元用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建成高效煙氣脫硫裝置，2009年綜合脫硫效率達(dá)95.3%，削減二氧化硫排放近1.7萬t。蕪湖海螺等水泥企業(yè)建設(shè)余熱發(fā)電裝置，單位產(chǎn)品的能源消耗降低了44.4%；新興鑄管回收利用大量煤氣和蒸汽，減少了環(huán)境污染。2007年，蕪湖還沒有一座達(dá)標(biāo)的污水處理廠，朱家橋生活污水處理廠和城南污水處理廠建成后，蕪湖市城市生活污水集中處理率為77.49%，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，二噁英排放濃度遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)論

的研究對于蕪湖市在發(fā)展過程中明確可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)和方向、積極采取措施使之協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。對于城市可持續(xù)發(fā)展方面，需要逐步降低各子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)矛盾，突出蕪湖市地理位置優(yōu)勢，加大環(huán)境保護(hù)資金投入，借助“中國十佳和諧發(fā)展城市”的機(jī)遇，使得經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境處于整體統(tǒng)一發(fā)展?fàn)顟B(tài)，城市可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步提高。

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