李獻剛

摘 要：2014年下半年以來，煤炭市場形勢延續(xù)下行趨勢，全國煤炭企業(yè)虧損面已經超過70%，特別是進入7月份以來，煤炭行業(yè)形勢進一步惡化，煤炭價格進一步下跌，煤炭經營困難進一步加劇，虧損面進一步擴大。煤炭企業(yè)生存和發(fā)展遇到極為嚴峻考驗。煤炭市場供大于求的局面短期內難以改變，將在較長時期內保持低位運行狀態(tài)。而且，這種極為艱難的形勢不會因為我們的主觀愿望和時間的推移而消失。

關鍵詞：困難形勢下；群眾工作；和諧穩(wěn)定

1 把握當前，面向未來，以必勝信心和勇氣戰(zhàn)勝困難

各級領導干部和廣大職工群眾必須堅定信心，堅定信心是戰(zhàn)勝一切困難的重要前提和基礎，有信心才會有力量，“信心比黃金更重要”。同時，我們必須努力踐行黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“以人為本，執(zhí)政為民，任何時候都要把人民群眾利益放在第一位，堅持從群眾中來，到群眾中去，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終依靠人民群眾推動歷史前進，始終使我們的決策部署為廣大群眾所理解和擁護，把企業(yè)的部署變成他們的自覺行動”，這是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的重要法寶。

一是強化宣傳引導作用，努力把職工思想統一到企業(yè)的部署上來。

面對企業(yè)當前嚴峻復雜的形勢，職工群眾思想上不同程度的出現了波動，“等、拖、靠、要”的心態(tài)不同程度的存在著，甚至出現了急躁和失望情緒。各級領導干部、信訪工作人員要積極落實信訪工作各項工作制度，深入基層、深入群眾，與群眾面對面談心交流，不斷掃清職工群眾的思想障礙；同時，要有針對性地做好扶貧濟困工作，消除疑慮，化解矛盾。對職工群眾提出的有關企業(yè)發(fā)展和收入的問題進行耐心細致地解釋和心理疏導，講清、講明、講透企業(yè)存在的自身優(yōu)勢和遇到的結構性困難。又要問計于民，廣泛收集職工意見建議，并予認真加以研究和吸取。

二是強化自律垂范意識，在思想和行動上始終同企業(yè)保持高度一致。

要深入調查研究，全面把握企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大勢，以實際行動對公司出臺的政策和舉措給予堅決的支持和響應；同時，要引導職工群眾眼睛向內，著眼于解決本單位、本崗位和本身存在的不足，找到制約發(fā)展的癥結，找準突破的方向和著力點。要堅持用群眾工作統攬信訪工作，廣泛征集群眾意見，凝聚群眾智慧，調整工作思路，改進工作方法，把群眾的良好愿望，化作工作的著力點，做到“權為民所用，利為民所謀”。要帶頭堅持以企為家、過“緊日子”的思想，把企業(yè)的事當作自己的事，把企業(yè)的困難當成自己的困難，做到同呼吸、共命運、心連心。要從自身做起，從點滴做起，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水等細節(jié)做起，在工作中厲行節(jié)約，反對浪費，在生活中精打細算，為企業(yè)發(fā)展獻一份熱，發(fā)一份光。

三是只要心往一處想，勁往一處使，任何困難都是可以戰(zhàn)勝的。干群同心，其利斷金。

只要領導和群眾心往一處想，勁往一處使，天大的困難都能克服。我們要正視客觀困難，理性看待形勢，現在企業(yè)發(fā)展遇到了暫時的困難，任何人都不能置身事外，袖手旁觀，而應當有福同享，有難同當。只有大家風雨同舟、榮辱與共、凝聚共識、積極進取、敢于負責、勇于擔當，企業(yè)才能生存；我們堅信，只要努力，才會走出困境，走向成功；只有努力，才能戰(zhàn)勝困難，達到成功；只有贏得今天，方能贏得未來。

2 謀后而動，善行促穩(wěn)，努力實現企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定局面

為黨分憂，為民解難，是廣大信訪干部的神圣職責。信訪工作的根本目標在于切實維護群眾合法權益，及時反映社情民意，著力促進企業(yè)與社會和諧。信訪工作必須圍繞這個根本目標，明方向、想辦法、出措施，使我們的辦法有用、實用、管用、好用，使我們的辦法讓職工群眾所樂于接受。冀中能源集團董事長王社平高度重視穩(wěn)定工作，多次解決影響職工生產生活的方向性問題，冀中能源股份公司董事長郭周克要求各級領導干部堅持“安全、穩(wěn)定、環(huán)?！比龡l紅線不動搖，確保職工群眾利益得到切實有效保障。在企業(yè)生產經營形勢如此嚴峻的形勢下，做好群眾工作責任重大，使命光榮。我們堅信，只要廣大領導干部和信訪工作人員善于勤于學習、善于勤于思考、善于勤于工作，把全部精力投入到維護群眾利益和企業(yè)發(fā)展大局上來，一定能保持困難形勢下企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。

一是把握趨勢，超前工作，多措并舉，努力將維穩(wěn)成本降到最低。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務，第一要務與第一責任并重，兩者相互促進、相互依存，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，其他無從談起。尤其是在企業(yè)發(fā)展陷入困境時，更需要從底線思維出發(fā)，認真研究分析職工思想動態(tài)和群體態(tài)勢，要通過提前謀劃、超前工作、綜合施治、化解矛盾；通過熱情真誠的接待、平等友好的交流、深入淺出的溝通、耐心細致的解釋、春風化雨的疏導解決問題。從某種意義上說，穩(wěn)定就是效益，要努力在降低維穩(wěn)成本上想方法、定措施。要通過超前預防，源頭化解，減少辦訪成本；通過企地聯動，協調有力，減少維穩(wěn)成本；通過上下溝通，協同辦訪，減少遣返成本。

二是深入調查，認真研判，建言獻策，充分發(fā)揮好參謀助手作用。

越是困難時期，職工的承受力越差，其期望值和敏感度反而越高，思想波動也越大，如何化被動為主動，化不利因素為有利因素，是信訪部門面臨的重大課題。在切實維護職工利益和企業(yè)穩(wěn)定的前提下，認真調查研究，廣泛收集職工群眾反映的熱點、難點問題，認真聽取職工群眾意見和建議，適時進行輿情分析研判，時刻掌握政策落實情況以及矛盾苗頭性動向和預警信息，及時提出改進工作和完善政策的建議和意見，為領導正確決策、解決問題，當好參謀助手。同時，要堅持穩(wěn)情風險評估，著力推動基層民主決策，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。

三是嚴細排查，直面矛盾，解決問題，切實將問題解決在基層。

按照“發(fā)現得早、化解得了、穩(wěn)控得住、處置得好”要求，繼續(xù)堅持抓早、抓小、抓苗頭，針對職工群眾中存在的矛盾隱患，不逃避、不推托，要早發(fā)現、早預防、早控制，使之在形成信訪問題前或在形成矛盾的初始，通過各種行之有效的方式方法化解掉。要進一步健全完善矛盾糾紛排查機制，確保排查認真、細致、深入，做到不漏一人一事，堅決把各類苗頭隱患消滅在萌芽狀態(tài)，積極落實“五包五定”和“六聯”工作機制，切實將各類矛盾群體穩(wěn)定在基層。