陶鵬

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轉隸退役艦艇政治工作應把握的重點

陶鵬

當前，海軍部隊裝備更新換代帶有普遍性，做好艦艇轉隸和退役及有關部隊官兵的工作具有重要的現實意義。為此，政治工作要重點做好四個方面的工作：深入教育引導，搞好思想發(fā)動；認真清查點驗，嚴密組織移交；細化分流方案，強化部隊管理；深入排查隱患，狠抓安全保密。

轉隸退役艦艇；政治工作；重點

隨著海軍新型艦艇不斷列裝，在主戰(zhàn)部隊服役年限長、裝備老舊的艦艇將逐漸退出歷史舞臺。其中，部分艦艇轉隸到二線部隊服役，更多的老舊艦艇直接退役，納入愛國主義教育基地或進廠封存。做好艦艇轉隸和退役及有關部隊官兵的工作，內容多要求高，必須充分發(fā)揮政治工作的服務保證功能，著重做好思想發(fā)動、裝備交接、人員分流、安全保密四方面工作，從思想上和組織上確保艦艇轉隸退役工作安全順利完成。

一、深入教育引導，搞好思想發(fā)動

一是講清重大意義。艦艇的轉隸退役是海軍裝備發(fā)展更新的必然，相關艦艇黨委要及時召開黨委會、軍人大會，傳達指示精神，講清重大意義，摸清思想底數，部署相關工作。要深入做好一人一事思想工作，充分理解官兵對老裝備、老部隊懷有的深厚感情，教育引導他們自覺服從改革大局、戰(zhàn)略全局，正確面對艦艇更新換代和環(huán)境轉換，以高度的歷史責任感投入到任務準備當中去。

二是層層組織動員。采取集中教育、分組討論等形式，回顧艦史傳統(tǒng)、傳達上級指示、部署行動方案、規(guī)劃未來發(fā)展。動員教育要突出“三理解三統(tǒng)一”，即理解上級意圖、理解任務特點、理解組織決定，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動。要緊緊抓住艦艇轉隸退役時機，對艦員進行愛國主義、當代革命軍人核心價值觀以及優(yōu)良傳統(tǒng)教育，留住艦魂，弘揚艦風，傳承艦訓，號召艦員到新的崗位再立新功。

三是建立健全組織。針對艦艇轉隸任務實際，所在艦黨委要細化分工，明確責任，建立相關領導小組，強化組織領導，有效推動任務順利完成。要充分發(fā)揮黨委“一班人”的主觀能動性，率先垂范，各負其責，嚴格把牢裝備點驗、文書登記、日常管理、安全保密等環(huán)節(jié)，做到專人負責，定時定位，精準精確，實現人人有分工、事事有回應、件件有著落，以堅強有力的組織領導促進任務保質保量完成。

四是明確紀律規(guī)矩。艦艇轉隸退役工作要強化政治紀律、財經紀律和群眾紀律。所在艦黨委要加強對轉隸退役工作的統(tǒng)一領導，黨委書記負總責，軍政主官共同抓好落實。各級要不等不靠，主動作為，強化政治擔當，維護政治紀律。艦艇轉隸和退役工作，還牽扯到各項經費的管理、使用和移交，必須要嚴肅財經紀律。堅持好黨委理財制度，全程監(jiān)督、全程透明、全程跟蹤，避免突擊花錢、違規(guī)用錢，防止濫用私用挪用經費和各種違紀問題發(fā)生。艦艇轉隸退役期間，官兵思想浮躁，內部矛盾凸顯，要堅決守住群眾紀律防線。嚴防變相索賄、嚴防財物丟失、嚴防失管失控、嚴防矛盾激化，有效維護和鞏固艦艇轉隸退役期間的官兵團結和部隊穩(wěn)定。

二、認真清查點驗，嚴密組織移交

一是加強溝通協(xié)調。艦艇轉隸退役工作在上級裝備機關的統(tǒng)一領導下，由機關、艦艇和接收方共同完成。一般而言，三方都要成立相應的領導小組進行工作對接，加強協(xié)調溝通，提高辦事效率。艦艇要主動接受機關的指導幫帶，按照時間節(jié)點完成裝備點驗、清單造冊和文書整理等工作。同時，還要與接收方保持聯系，了解需求，提供資料，便于后續(xù)工作順利開展。

二是突出清查重點。裝備清查作為艦艇轉隸退役工作的重中之重，必須要思想重視、組織嚴密。清查的對象主要包括配發(fā)裝備和備品備件的數質量情況等。特別要加強對槍支彈藥、化學藥品、涉密辦公設備等物品的清查點驗，做到賬物相符、數量一致。艦上要制定詳細的裝備清查清單，逐一點驗，逐一登記，相關責任人簽字認定。對清查中發(fā)現的問題，應反復清查，認真調查，弄清原因，完整備案，及時報告，全程記錄。

三是正規(guī)交接流程。轉隸退役艦艇在移交過程中，要注重程序正規(guī)、手續(xù)齊全、要素完整。交接雙方加強溝通，擬制交接計劃，明確交接流程，共同組織實施。一般而言，正規(guī)的交接流程主要包括四個環(huán)節(jié)，即介紹情況、現場查看、共同簽字、全程錄像。艦方要派專人配合保障，介紹前期清查準備情況，現場跟蹤點驗交接。接收方要分專業(yè)、分類別實施開展工作，整個交接流程堅持公開透明、完整嚴謹和準確無誤。

三、細化分流方案，強化部隊管理

一是做好方案對接。在開展艦艇裝備清查移交工作的同時，還要擬制艦員分流方案，實現人員的平穩(wěn)有序分流安置。人員分流在上級機關領導下展開，依據需求計劃，制定科學的分流方案。艦上重點做好配合對接，核實人員信息，提出合理建議，掌握方案計劃，制定針對性管理措施。要把人員分流與個人發(fā)展、專業(yè)水平、日常表現緊密掛鉤，同時要積極發(fā)揚民主，聽取官兵真實想法，最大程度滿足官兵愿望。

二是開展談心活動。針對艦艇轉隸退役、人員分流引發(fā)的思想波動，扎實開展談心交心活動。艦艇政治干部要深入兵艙戰(zhàn)位，積極了解官兵實際想法，摸清思想底數，做好思想引導。要著重從五方面與官兵交流，解疑釋惑，增進共識。談認識，把對艦艇轉隸退役和人員分流的理解說出來；談收獲，把在艦服役期間的感想體會理出來；談發(fā)展，把今后的個人規(guī)劃和人生目標講出來；談顧慮，把個人和家庭困難問題擺出來；談建議，把對單位和個人的意見建議提出來。

三是加大管理力度。艦艇轉隸退役期間，管理工作頭緒多、壓力大，要充分發(fā)揮骨干作用，加強巡視檢查，堅持嚴格正規(guī)，防止部隊出現松、散、亂等不良后果。要領導帶頭管。正規(guī)查鋪查哨、請假銷假等日常制度，提高批假權限，掌握部隊底數。要發(fā)動骨干管。充分發(fā)揮部門長、士官長等管理骨干作用，按級負責，各負其責，提高管理效益。要抓住重點管。抓住人員和財物兩個重點，及時解決傾向性思想問題和管理問題，堵塞管理漏洞，正規(guī)管理秩序。

四、深入排查隱患，狠抓安全保密

一是及時化解矛盾糾紛。艦艇面臨轉隸退役，各種矛盾愈發(fā)顯現，要求所在艦艇必須認真排查，及時化解。要組織開展“三查三看”整治活動，即查內部矛盾，看有無矛盾激化引發(fā)激烈沖突的傾向；查經濟問題，看有無欠賬賒賬引發(fā)負面影響的現象；查外部關系，看有無不正常交往引發(fā)違法犯罪的可能。艦黨委要以對組織、對歷史、對官兵高度負責的精神，不遮掩，不回避，直面矛盾糾紛，盡早盡快解決。

二是定期巡查艙室通道。堅持好艙室通道安全檢查制度，定人員、定時間、定責任，時時保持艦艇安全。要著重檢查三個方面的安全情況，即水下艙室的水密情況、艙室的裝備狀態(tài)和進出登記、通道內的物品擺放秩序。要把艦艇生命力巡邏點作為檢查的重點部位，安排專人巡視，必要時加大巡視力量，確保艦艇安全萬無一失。

三是加強文件資料回收。在轉隸退役艦艇上，要集中開展涉密文件資料清繳、回收、上交和銷毀工作。成立以艦政委為組長，艦艇政治干部、機要員、文書、士官長為成員的文件資料處理小組，按照個人、班、部門、支部、全艦的順序，自下而上開展文件資料處理工作。要加強與機關職能部門的溝通協(xié)調，根據資料內容、密級程度、使用范圍等要素，對口請示匯報，盡快拿出意見。必要時，要對艦員箱柜物品和艙室進行系統(tǒng)點驗，防止私藏和遺漏涉密文件資料，造成重大失泄密問題發(fā)生。

四是做好涉密載體管理。艦艇涉密載體主要包括辦公電腦、優(yōu)盤、移動硬盤、打印機、刻錄機等設備。在艦艇服役后期，艦上要分階段、有步驟地減少涉密載體的發(fā)放和使用范圍，集中管理，集中使用。各支部、各部門要積極配合涉密載體清查行動，切實掌握涉密載體去向，牢牢把住借用渠道。對因管理不善而出現的損壞和丟失等現象，要嚴懲相關責任人，并限期整改。

五是實施網絡信息管控。艦艇轉隸退役和人員分流作為兵力行動，必須嚴格保密，特別是加強網絡信息管控，防止出現惡意炒作和失泄密問題。管控重點包括艦艇接收方、人員分流去向、新裝備入列情況、編制變化、部隊兵力部署等。要加強對官兵使用手機和上互聯網情況的跟蹤檢查和監(jiān)督，聯合有關部門對微信平臺和論壇博客等網上輿情進行排查，把住網絡泄密關，牢牢掌握安全保密工作的主動權。

【作者系海軍原遵義艦政治委員】

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