呂月靜(中共寧夏區(qū)委黨校 公共管理教研部，寧夏 銀川 750021)

寧夏生態(tài)移民安置區(qū)社會結(jié)構(gòu)分析——以吳忠市紅寺堡區(qū)為例

呂月靜(中共寧夏區(qū)委黨校 公共管理教研部，寧夏 銀川 750021)

摘 要：以寧夏最大的成建制移民安置區(qū)——吳忠市紅寺堡區(qū)為例，通過對紅寺堡區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)及其與寧夏全區(qū)的對比分析，得出如下結(jié)論：寧夏移民安置區(qū)面臨的社會矛盾和社會問題正是在生態(tài)移民進(jìn)程中，社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有實現(xiàn)同步轉(zhuǎn)變而造成的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理雙管齊下，使社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相契合，才能保證生態(tài)移民安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：寧夏；生態(tài)移民安置區(qū)；社會結(jié)構(gòu)

中圖分類號：C912.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：碼：A

文章編號：號：1671|816X(2015)01|0022|05

收稿日期：2014-07-04

作者簡介：呂月靜（1978-），女（漢），寧夏吳忠人，講師，主要從事行政體制改革、社會管理等方面的研究。

基金項目：２０１１年度寧夏回族自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（11NXCGL01）

Abstract:In this paper, a case study of Ningxia's largest resettlement areas - Hongsipu District in Wuzhong was made from the economic and the social structure and its comparison with the whole Ningxia region. It concluded that social contradictions and social problems in Ningxia resettlement areas were caused by asynchronous changes of social structure and economic structure in the process of ecological migration. Only two-pronged approach to economic development and social management to make social structure and economic structure fit, can we ensure the sustainable development of ecological resettlement area.

Analysis on Social Structure of Ecological Resettlement Area in Ningxia——A Case Study of Hongsipu District in Wuzhong

LV Yue|jing

(CollegeofPublicAdministration,ChineseCommunistPartySchoolDistrictinNingxia,YinchuanNingxia750021,China)

Key words:Ningxia; Ecological resettlement area; Social structure

自生態(tài)移民工程實施以來，寧夏移民安置區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，移民群眾生活水平普遍提高，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就。但與此同時，資源競爭激烈、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、戶籍管理混亂、公共服務(wù)供求矛盾、社會事業(yè)發(fā)展不足等深層次的社會問題日益凸現(xiàn)出來。實質(zhì)上，這些突出問題正是在生態(tài)移民進(jìn)程中，社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有實現(xiàn)同步轉(zhuǎn)變而造成的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，會導(dǎo)致社會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊張，社會矛盾和問題的產(chǎn)生將不可避免。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理雙管齊下，使社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相契合，才能保證生態(tài)移民安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個國家和地區(qū)的兩個最基本結(jié)構(gòu)，二者共同構(gòu)成一個國家或地區(qū)的基本結(jié)構(gòu)骨架，是觀察和認(rèn)識一個國家或地區(qū)發(fā)展情況的最重要的兩個基本維度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的形成是一個國家現(xiàn)代化實現(xiàn)的關(guān)鍵。[1]經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是觀察、認(rèn)識這個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要維度。社會結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)的占有一定資源、機(jī)會的社會成員的組成方式與關(guān)系格局。[1]社會結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)的基本社會形態(tài)，是觀察分析這個國家或地區(qū)社會狀況、社會發(fā)展水平的重要維度。社會結(jié)構(gòu)由就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等多個指標(biāo)構(gòu)成，內(nèi)核是社會階層結(jié)構(gòu)。

一般來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性變化，即第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)比重是先上升，后保持穩(wěn)定，再持續(xù)下降；第三產(chǎn)業(yè)比重則是先略微下降，后基本平穩(wěn)，再持續(xù)上升。對此現(xiàn)象，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里、庫茲涅茲、賽爾奎等人，基于幾十、上百個國家的案例，采取實證分析的方法，得出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和工業(yè)化發(fā)展階段的經(jīng)驗性判據(jù)，進(jìn)而得出了“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”。[2]不同學(xué)者對發(fā)展階段的劃分不盡相同，其中具有代表性的是錢納里和賽爾奎的方法，他們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化實現(xiàn)和后工業(yè)化三個階段，其中工業(yè)化實現(xiàn)階段又分為初期、中期、后期三個時期。判斷依據(jù)主要有人均收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平等標(biāo)準(zhǔn)(表1)。

表1　工業(yè)化中期階段主要社會結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系[2]

注：A代表第一產(chǎn)業(yè)，I代表第二產(chǎn)業(yè)，S代表第三產(chǎn)業(yè)，PPP表示購買力平價。

二、寧夏生態(tài)移民安置區(qū)社會結(jié)構(gòu)分析——以吳忠市紅寺堡區(qū)為例

寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)是全國最大的生態(tài)移民開發(fā)區(qū)，也是寧夏唯一成建制(縣區(qū)級)的生態(tài)移民安置區(qū)，其開發(fā)建設(shè)在寧夏所有生態(tài)移民安置區(qū)中具有典型意義。紅寺堡區(qū)地處寧夏中部干旱帶，全年多風(fēng)，平均風(fēng)速3.3 m/s，多年平均氣溫8.4℃，氣溫日差14℃，全年日照時數(shù)3036小時。轄區(qū)總面積2767平方公里, 轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、1個街道辦事處、61個行政村、2個城鎮(zhèn)社區(qū)。通過分析紅寺堡區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，可以以小見大，概觀整個寧夏生態(tài)移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。

(一)寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體上處于工業(yè)化中期發(fā)展階段

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，根據(jù)2007年至2013年數(shù)據(jù)分析，寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(8.7%∶49.3%∶42%)已進(jìn)入二三一模式，且一產(chǎn)占比小于20%；從人均GDP來看，2013年，寧夏自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2600億，人均GDP為40 173.67元(6486.74美元)，略低于全國平均水平；從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2013年全區(qū)就業(yè)人口350萬人，與2012年相比，凈增5.5萬人，增長1.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)165萬人，下降1.3%；第二產(chǎn)業(yè)61萬人，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)124萬人，增長3.2%。就業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的48.5∶16.5∶35.0調(diào)整為2013年的47.2∶17.3∶35.5；從城鎮(zhèn)化率來看，截止到2013年年末全區(qū)常住人口654.19萬人。其中，城鎮(zhèn)人口340.28萬人，占常住人口比重52.01%，比上年提高1.34個百分點。人口出生率為13.12‰，比上年下降0.14個千分點；死亡率為4.50‰，比上年提高0.17個千分點；人口自然增長率為8.62‰，比上年下降0.31個千分點(表2)。

表2　2013年寧夏和紅紅寺堡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況表

注：寧夏全區(qū)數(shù)據(jù)來自于寧夏回族自治區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，寧夏統(tǒng)計信息網(wǎng)。紅寺堡區(qū)數(shù)據(jù)來源于紅寺堡區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，紅寺堡區(qū)統(tǒng)計信息網(wǎng)。

(二)寧夏生態(tài)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體上處于工業(yè)化前期甚至前工業(yè)化階段

2013年紅寺堡區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.85億元，可比增長13.5%(位列全區(qū)第一)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.11億元，增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.54億元，增長28.4%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.2億元，增長7.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為32%∶43.1%∶24.9%。2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 438.6元，同比增長12.5%；農(nóng)民人均純收入5305.1元，同比增長14.9%。綜合表1表2可以看出，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，紅寺堡區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為二一三模式，且第一產(chǎn)業(yè)占比大于20%，處于工業(yè)化初級階段；從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，紅寺堡區(qū)目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)為78.88∶1.36∶19.76，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比高達(dá)78.88%，大于60%；從城鎮(zhèn)化率來看，27.4%的城鎮(zhèn)化率,低于30%,處于前工業(yè)化時期；以人均GDP分析，紅寺堡區(qū)人均GDP為7161元，亦處于前工業(yè)化階段。綜上可以得出，寧夏生態(tài)移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化初期甚至前工業(yè)化時期，落后于寧夏全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(三)寧夏生態(tài)移民安置區(qū)的社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1.人口結(jié)構(gòu)

人口結(jié)構(gòu)，又稱人口構(gòu)成，是指將人口按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分而得到的一種結(jié)果。其反映一定地區(qū)、一定時點人口總體內(nèi)部各種不同質(zhì)的規(guī)定性的數(shù)量比例關(guān)系。人口結(jié)構(gòu)各因素中，年齡和性別是最基本最核心最重要的因素，人口結(jié)構(gòu)中影響最大的就是年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。理想的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)符合“人口低增長和長壽命”二大特征；人口低增長是指年出生人口的低增長(人口出生率在14.0‰～16.0‰)，年出生人口急速增長(人口出生率高于16.0‰)和負(fù)增長(人口出生率低于14.0‰)均會使人口結(jié)構(gòu)惡化。理想的性別結(jié)構(gòu)應(yīng)符合“同年齡的男女性別人數(shù)相等或相近”。

根據(jù)2013年人口抽樣調(diào)查反饋數(shù)據(jù)顯示，紅寺堡區(qū)年末常住戶數(shù)44 514戶，常住人口179 390人。全年人口出生率15.37‰，自然增長率為9.72‰，死亡率5.65‰，出生政策符合率80%。

其中：男性92 565人，女性86 825人；漢族69 217人，回族109 988人，其他少數(shù)民族185人；城鎮(zhèn)人口49 154人，鄉(xiāng)村人口130 236人，城鎮(zhèn)化率27.4%。[3]

從性別結(jié)構(gòu)看，男性92 565人，占51.6%，女性86 825人，占48.4%；總?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對女性的比例)由2000年的107.81下降為106.61。即從性別結(jié)構(gòu)來看，紅寺堡區(qū)人口總體性別結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)。

從民族構(gòu)成看，漢族68 785人，占40.1%，回族102 487人，占59.7%，其他少數(shù)民族281人，占0.2%。即紅寺堡區(qū)屬于以回族人口為主體的民族地區(qū)。

從年齡結(jié)構(gòu)看，據(jù)紅寺堡區(qū)第六次人口普查數(shù)據(jù)，紅寺堡區(qū)常住人口中，0~14歲人口為47 096人，占28.54%；15~64歲人口為111 550人，占67.60%；65歲及以上人口為6370人，占3.86%。[4]即紅寺堡區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)屬于出生率(16.18‰)大大超過死亡率(2.73‰)的成長型，人口中的青少年比例非常大(占28.54%)，明顯多子化(0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下，為超少子化；15%～18%，為嚴(yán)重少子化；18%～20%，為少子化；20%～23%，為正常；23%～30%，為多子化；30%～40%，為嚴(yán)重多子化；40%以上，為超多子化。)。這意味著紅寺堡區(qū)的人口將會在較短的時間內(nèi)快速地增加，因而根本就不用擔(dān)心勞動力的問題。

從人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，紅寺堡區(qū)常住人口中，具有大學(xué)(指大專以上)程度的人口為4714人，占2.7%；具有高中(含中專)程度的人口為9770人，占5.7%；具有初中程度的人口為42 909人，占25.0%；具有小學(xué)程度的人口為76155人，占44.4%(以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。 紅寺堡區(qū)常住人口中，文盲人口(15歲及以上不識字的人)為14 920人，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲人口增加3863人，文盲率由22.20%下降為9.04%，下降13.16個百分點。即紅寺堡區(qū)人口素質(zhì)雖然近年有所提高，但具有高中及以上文化程度的人口總計僅占8.4%(2.7%+5.7%)，整體素質(zhì)偏低甚至是過低是其人口結(jié)構(gòu)中又一突出特征。

2.家庭結(jié)構(gòu)

根據(jù)2013年人口抽樣調(diào)查反饋數(shù)據(jù)顯示，紅寺堡區(qū)年末常住戶數(shù)44 514戶，常住人口179 390人，平均每個家庭戶的人口為4.03人，比2000年第五次全國人口普查的4.53人減少0.5人。其中，家庭規(guī)模為4人的比例最高，占31.0%。近年來，紅寺堡區(qū)移民的生育觀念已在悄然發(fā)生著變化，生育率有所下降，另外，外出打工等造成人員流動增多，因此，紅寺堡區(qū)平均家庭人口數(shù)呈下降趨勢，家庭規(guī)模縮小?，F(xiàn)階段來看，紅寺堡區(qū)家庭代際結(jié)構(gòu)主要以二代戶為主，其次是三代戶，一代戶、四代戶及其他戶所占比例較小。[5]

3.就業(yè)結(jié)構(gòu)

如表3所示，紅寺堡區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)是：第一產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)林牧漁業(yè)，從業(yè)人員58 085人；第二產(chǎn)業(yè)有從業(yè)人員1003人；第三產(chǎn)業(yè)，包括建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、住宿及餐飲業(yè)，以及其他行業(yè)，從業(yè)人員共計14 549人。即三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為78.88%∶1.36%∶19.76%。就業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，主要是一產(chǎn)從業(yè)人員占比過大，接近80%的從業(yè)人員仍在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，也就意味著農(nóng)業(yè)收入將是移民增收的主要途徑。

表3　紅寺堡區(qū)各行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量[5]

4.收入結(jié)構(gòu)

從筆者調(diào)研情況看，移民搬遷后收入水平較搬遷前有較大變化。2013年紅寺堡區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 438.6元，同比增長12.5%；農(nóng)民人均純收入5305.1元，同比增長14.9%。與2013年寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21 833元，農(nóng)民人均純收入6931元相比，紅寺堡區(qū)分別比寧夏全區(qū)低6394.4元和1625.9元(表4)。

表42011年寧夏及紅寺堡區(qū)農(nóng)民家庭平均每人純收入來源表(單位：元)

寧夏全區(qū)[6]紅寺堡區(qū)[3]相差純收入5409.954047.611362.34工資性收入2164.242456.47-292.23家庭經(jīng)營收入2730.431273.971456.46一產(chǎn)業(yè)純收入2310.291157.48972.81非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入420.14116.49303.65財產(chǎn)性收入116.4387.6828.75轉(zhuǎn)移性收入398.85229.49169.36

從收入來源分析，2011年紅寺堡區(qū)農(nóng)民家庭平均每人純收入4047.61元，其中工資性收入2456.47元，家庭經(jīng)營收入1273.97元(包括一產(chǎn)業(yè)純收入1157.48元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入116.49元)，財產(chǎn)性收入87.68元，轉(zhuǎn)移性收入229.49元。從上表4可以看出，紅寺堡區(qū)農(nóng)民家庭平均每人純收入中除工資性收入高于寧夏全區(qū)平均水平外，其余均比全區(qū)低。且生態(tài)移民的工資收入高于其家庭經(jīng)營收入，即工資性收入成為移民家庭的第一收入。這既表明紅寺堡區(qū)移民分配到的耕地資源的有限性，或許還有移民對遷入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的暫時不適應(yīng)，也表明了今后增加移民收入的主要途徑和方式應(yīng)是外出務(wù)工。這將對遷入地各級政府職能的定位、移民就業(yè)技能培訓(xùn)、移民的社會適應(yīng)和社會融合、安置區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

三、結(jié)論

綜上，寧夏生態(tài)移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)滯后于寧夏全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，寧夏生態(tài)移民安置區(qū)整體上處于工業(yè)化初期甚至前工業(yè)化的發(fā)展階段。再從社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部來看，綜合人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，考慮到近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢等多種因素，當(dāng)前寧夏生態(tài)移民安置區(qū)社會結(jié)構(gòu)仍處于前工業(yè)化階段，即屬于農(nóng)業(yè)社會，總體上社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。紅寺堡區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍高達(dá)32%，近八成的就業(yè)人員仍集中在第一產(chǎn)業(yè)。另外，目前紅寺堡區(qū)的城鎮(zhèn)化率僅為27.4%，按城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點的速度計算，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到寧夏全區(qū)現(xiàn)有的52%還需要25年左右的時間。

根據(jù)現(xiàn)代化的一般經(jīng)驗，現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的形成要經(jīng)歷先后三個轉(zhuǎn)折點：首先是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換點，即非農(nóng)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到85%以上；其次是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換點，即城市人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?0%以上；第三是就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換點，即非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口上升到全部從業(yè)人口的70%以上。[7]隨著生態(tài)移民工程的深入推進(jìn)，生態(tài)移民安置區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。對于廣大移民來講，搬出環(huán)境惡劣的地區(qū)并不是他們的最終目的，他們必須實現(xiàn)在安置區(qū)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。他們對社會管理和公共服務(wù)的需求會越來越強(qiáng)烈，他們會將目光更多的投向于教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等和自身利益密切相關(guān)的問題上。對于政府來講，面對紛繁復(fù)雜的社會矛盾和問題，要確保移民“穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富”，確保生態(tài)移民安置區(qū)能在2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)“建設(shè)和諧富裕新寧夏”的目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)移民安置區(qū)的后續(xù)管理與發(fā)展，必須加快改革創(chuàng)新移民安置區(qū)社會體制，必須明晰政府責(zé)任、轉(zhuǎn)變政府職能，有效整合教育、文化、衛(wèi)生、交通、通訊、基層政權(quán)建設(shè)等公共服務(wù)資源，加大資金投入，健全公共服務(wù)功能，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)移民安置區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

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(編輯：佘小寧)