文/張麗

新常態(tài)下做好煤炭企業(yè) 調(diào)查研究工作的探索實(shí)踐

文/張麗

2012年以來，受煤炭供需失衡、下游需求疲軟和環(huán)境資源約束等因素制約，“產(chǎn)能過剩、庫存高位、價(jià)格低迷和企業(yè)困難”成為煤炭行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，煤炭企業(yè)從過去的產(chǎn)量、規(guī)模的數(shù)量型競(jìng)爭(zhēng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品結(jié)構(gòu)、運(yùn)營效率、成本的質(zhì)量型競(jìng)爭(zhēng)。如何及時(shí)獲取客觀真實(shí)信息、搶占更多市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，把調(diào)查研究工作融入到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等中心工作中去，成為煤炭企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)命題和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下煤炭企業(yè)開展調(diào)查研究的重要意義

調(diào)查研究是新常態(tài)下煤炭企業(yè)科學(xué)決策的重要前提。新常態(tài)下，面對(duì)搶占市場(chǎng)名額、降低企業(yè)運(yùn)營成本的核心目標(biāo)，企業(yè)開展調(diào)查研究與科學(xué)決策的關(guān)系非常密切。2013年習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時(shí)指出，“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究”?？梢哉f，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，任何企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)者沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)。企業(yè)決策的成功是最大的成功，決策的失敗是最大的失敗。

結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際，調(diào)查研究與科學(xué)決策的關(guān)系表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，調(diào)查研究是煤炭企業(yè)科學(xué)決策的前提條件。按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，企業(yè)任何一項(xiàng)較大的決策，從操作程序來說，大體包括確定目標(biāo)、研究方案、優(yōu)化細(xì)節(jié)、修正完善四個(gè)步驟。確定目標(biāo)、研究方案的系列工作，實(shí)際上就是開展調(diào)查研究，優(yōu)化細(xì)節(jié)是在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。第二，決策是調(diào)查研究的后續(xù)發(fā)展。認(rèn)識(shí)來自實(shí)踐，并作用于實(shí)踐。開展調(diào)查研究的最終目的是為了指導(dǎo)和應(yīng)用于實(shí)踐，所以取得調(diào)查研究成果后，必須最終應(yīng)用于管理實(shí)踐，也就是開展決策、做出指示，推動(dòng)管理實(shí)踐不斷發(fā)展，否則調(diào)查研究成果也只能束之高閣。第三，企業(yè)決策水平的高低取決于調(diào)研質(zhì)量的好壞。物質(zhì)決定認(rèn)識(shí)，企業(yè)決策正確與否和對(duì)決策對(duì)象認(rèn)識(shí)的程度有很大關(guān)系，而認(rèn)識(shí)決策對(duì)象的重要來源就是調(diào)查研究。因此，正確的調(diào)研成果能夠?yàn)榭茖W(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)和參考，或者直接轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策；反之，錯(cuò)誤的調(diào)研結(jié)果則容易對(duì)決策起到妨礙作用，甚至誤導(dǎo)決策導(dǎo)致決策失誤?？茖W(xué)的決策來源于調(diào)查研究，對(duì)于各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說，一個(gè)優(yōu)秀的決策者必須重視調(diào)查研究，只有把重視調(diào)研、善于調(diào)研、精于調(diào)研作為基本功來抓，才能提高自身引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)提升管理水平和運(yùn)營質(zhì)量。

調(diào)查研究是推動(dòng)各項(xiàng)工作水平提升的重要方法。對(duì)于新常態(tài)下的煤炭企業(yè)來說，多重下行壓力下的安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，各種新情況、新挑戰(zhàn)層出不窮，煤炭企業(yè)迫切需要掌握第一手材料，有效地處理好工作中的各種現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)采取措施加以解決。這種情況下，企業(yè)只有深入調(diào)查研究，才能在海量信息中甄假辨?zhèn)?，才能捕捉到基層一線最真實(shí)的工作情況，才能真正抓住工作中的主要矛盾；反之，事先沒有充分的調(diào)查研究，就難免出現(xiàn)盲目指揮，導(dǎo)致工作失誤，給企業(yè)帶來無法彌補(bǔ)的損失。同時(shí)，調(diào)查研究本身是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化、提升的過程，通過調(diào)查研究，管理者的理論水平和工作能力得到有效提高，從而帶動(dòng)各項(xiàng)工作持續(xù)得到修正和改進(jìn)，達(dá)到提升管理水平和運(yùn)營效率的目標(biāo)。

調(diào)查研究是踐行群眾路線、提升管理者思想水平的有效途徑。隨著煤炭行業(yè)整體進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，市場(chǎng)、價(jià)格瞬息萬變，因此，廣大煤炭企業(yè)員工特別是管理者的思想觀念也必須與時(shí)俱進(jìn)。正如毛主席所說過的，“形勢(shì)是在不斷地變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況就得學(xué)習(xí)，要接受新事物，要研究新問題”。管理者學(xué)習(xí)的基本途徑有兩條，一個(gè)是向書本學(xué)習(xí)，一個(gè)是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。調(diào)查研究則一方面是通過參與者親自深入到實(shí)際工作、生活，了解具體信息，親身感受實(shí)踐的不斷變化，達(dá)到自身由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍，實(shí)現(xiàn)思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，則是參與者通過學(xué)習(xí)借鑒別人的調(diào)研成果，豐富、充實(shí)自身的理論儲(chǔ)備，從而達(dá)到更新思想觀念的目標(biāo)。由此看出，無論是直接調(diào)研，還是間接調(diào)研（借鑒他人成果），調(diào)查研究都是實(shí)現(xiàn)管理者思想進(jìn)步的根本途徑。

二、煤炭企業(yè)調(diào)查研究工作現(xiàn)狀及存在的問題

調(diào)查研究是一項(xiàng)具體、細(xì)致的工作，對(duì)參與調(diào)查研究的組織者和參與者要求都非常高。目前大多數(shù)煤炭企業(yè)都重視調(diào)查研究工作，并能結(jié)合年度工作計(jì)劃，定期到基層組織開展調(diào)查研究工作。但是受各種環(huán)境、參與者素質(zhì)等因素影響，部分煤炭企業(yè)調(diào)查研究工作開展不盡如人意，調(diào)研報(bào)告質(zhì)量不高，成果價(jià)值推廣、應(yīng)用不多，導(dǎo)致調(diào)查研究工作成為“海市蜃樓”，調(diào)研結(jié)果和工作實(shí)際存在“兩張皮”。

一是基層一線調(diào)研的過程走馬觀花，問題研究工作流于形式。特別是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門到基層煤礦開展調(diào)查研究中，事先安排多，主動(dòng)深入少，熱衷于坐在地面會(huì)議室遙控指揮，靠打打電話、聽聽匯報(bào)、看看材料。即使下井到一線工作面，也不深入實(shí)際，熱衷于當(dāng)“觀光員”，看看事先選好的點(diǎn)，聽聽事先教好的話，走馬觀花，浮光掠影，對(duì)下面的情況和存在的問題不關(guān)心、不了解。不僅沒有達(dá)到開展調(diào)研的初衷，甚至一定程度上助長(zhǎng)了基層單位弄虛作假和形式主義。

二是疏于調(diào)查研究、疲于調(diào)查研究、虛于調(diào)查研究。開展調(diào)查研究中，不是根據(jù)調(diào)查結(jié)果來分析問題根源、制定解決措施、撰寫調(diào)查結(jié)論，而是事先帶框框、存偏見，根據(jù)“框框”對(duì)號(hào)查找相符的依據(jù)作為證明，導(dǎo)致調(diào)研成果成了“事后諸葛”。

三是將調(diào)查研究當(dāng)發(fā)號(hào)施令，不走基層、不貼近員工，而是坐等基層單位提供匯報(bào)材料，拿到材料自己“提綱挈領(lǐng)”一番，胡亂拼湊成調(diào)查報(bào)告應(yīng)付了事，導(dǎo)致調(diào)研報(bào)告“從哪里來再到哪里去”，違反了調(diào)查研究服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的初衷。四是調(diào)查研究重調(diào)查、輕研究、疏轉(zhuǎn)化。個(gè)別企業(yè)調(diào)研工作缺乏主動(dòng)性，特別是參與者對(duì)國家政策、地方法規(guī)和企業(yè)制度對(duì)基層單位的影響估計(jì)不足、領(lǐng)會(huì)不夠，導(dǎo)致對(duì)工作中帶傾向性、苗頭性的現(xiàn)象缺乏重視，為了調(diào)研而調(diào)研，調(diào)研成果也只是“事后總結(jié)”，對(duì)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策不能發(fā)揮引導(dǎo)作用。

三、煤炭企業(yè)開展調(diào)查研究要做到“真、深、用”

調(diào)查研究的根本目的，在于及時(shí)、客觀反映工作情況、實(shí)際問題，是為了幫助基層單位解決問題，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策。因此，開展調(diào)查研究工作必須圍繞“真、深、用”做好文章，抓住重點(diǎn)單位、典型問題、主要矛盾，深入剖析根源，有針對(duì)性地提出改進(jìn)思路和提升對(duì)策，為企業(yè)高層決策提供參考和依據(jù)。

一是調(diào)查研究要做到“真”。“真”，即真實(shí)調(diào)查、調(diào)查真實(shí)情況。俗話說“入深山采好藥，臨深池釣大魚”。調(diào)查研究也一樣，坐在辦公室搞不好調(diào)研，守在會(huì)議室也搞不好調(diào)研，只有到基層一線去，深入到井下工作面，深入到一線員工群眾中，沉到基層，撲下身子，當(dāng)好“小學(xué)生”，才能掌握第一手資料，掌握真實(shí)情況。調(diào)查研究既要“身至”，也要“心至”，不依靠匯報(bào)材料，不偏聽偏信。要跳出區(qū)域、單位限制，盡可能選擇多的單位、廣的員工群體，獲取和掌握更多方面的情況，真正了解事情的前因后果、來龍去脈，最終作出科學(xué)、全面判斷。要深入到走訪調(diào)研對(duì)象的心里，深入到員工群眾心里，不僅要聽正面評(píng)價(jià)的話，也要聽否定方面的話；不僅要聽基層管理干部的反映，也要聽普通員工群眾的心聲，只有心貼心才能得到別人得不到的調(diào)研成果。同時(shí)，要對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，堅(jiān)持一是一、二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上，只唯實(shí)。

二是調(diào)查研究要做到“深”。調(diào)查研究不同于簡(jiǎn)單的寫匯報(bào)材料、描述工作進(jìn)展，能否深入、深刻是調(diào)查研究成敗的關(guān)鍵。要深入調(diào)查，既要調(diào)查礦井機(jī)關(guān)，又要調(diào)查井下一線；既要調(diào)查中層管理干部，又要調(diào)查一線普通群眾；既要解剖典型區(qū)隊(duì)、班組，又要了解單位全局；既要到工作成效好和先進(jìn)的區(qū)隊(duì)、班組去取經(jīng)，又要到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。只有這樣，才能真正獲得在辦公室聽不到、看不到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策。要全面、客觀把握各項(xiàng)工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法，運(yùn)用抽樣法、觀察法、訪談法、問卷法、統(tǒng)計(jì)分析法、歸納法等科學(xué)方法，注重整體調(diào)研與典型研究相結(jié)合，嚴(yán)格遵循調(diào)查研究的客觀性、真實(shí)性、系統(tǒng)性原則，按照基本步驟循序漸進(jìn)，科學(xué)實(shí)施調(diào)研。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，正確對(duì)待調(diào)研中獲取的信息和數(shù)據(jù)，仔細(xì)斟酌信息真?zhèn)危瑘?jiān)持科學(xué)公正，去粗取精，去偽存真。

三是調(diào)查研究要做到“用”?！坝谩?，包括成果有用、真用。調(diào)查研究的目的是為了應(yīng)用工作實(shí)踐，即使價(jià)值再高的調(diào)研成果，如果簡(jiǎn)單地束之高閣，它也就失去了作用。因此，只有真正把調(diào)研成果運(yùn)用到工作實(shí)際中，調(diào)查研究成果才能體現(xiàn)自身價(jià)值、發(fā)揮應(yīng)有作用。要及時(shí)將調(diào)研情況和調(diào)查當(dāng)中了解到的數(shù)據(jù)、資料、成功經(jīng)驗(yàn)和有價(jià)值的結(jié)論等，整理成調(diào)研報(bào)告，盡快匯報(bào)、請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。組織相關(guān)部門、單位開展座談、研討活動(dòng)，通過與會(huì)人員討論、交流，促進(jìn)調(diào)研成果在更廣范圍和更高層次中得到傳播，以促進(jìn)各單位不斷改進(jìn)工作水平，從而提高企業(yè)整體管理水平。

紙上得來終覺淺，須知此事要躬行。煤炭企業(yè)開展調(diào)查研究工作，只有真正用心深入基層，才能了解實(shí)際情況、真實(shí)問題，才能真正動(dòng)起來、實(shí)起來，才能真正推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)破解新常態(tài)下的各種新困難、新問題，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)保持安全健康科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：神華神東煤炭集團(tuán)公司）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）