蘇全霖

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

公安特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制初探

蘇全霖

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

建立公安特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制是強(qiáng)力推進(jìn)特警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的需要。目前該機(jī)制尚不健全，多數(shù)特警隊(duì)員難以人盡其用地轉(zhuǎn)崗交流，嚴(yán)重制約了特警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制亟需完善。學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的系統(tǒng)研究還是空白。因此，在公安特警轉(zhuǎn)崗機(jī)制構(gòu)建必要性分析的基礎(chǔ)上，以激勵(lì)理論作為支撐，實(shí)踐操作層面借鑒香港警隊(duì)人員交流制度，系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)公安特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

公安特警；轉(zhuǎn)崗交流；機(jī)制；考評(píng)；培訓(xùn)

為強(qiáng)力推進(jìn)公安特警正規(guī)化建設(shè)，公安部先后印發(fā)《公安部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（公發(fā)〔2005〕6號(hào)）、《公安特警隊(duì)建設(shè)規(guī)范》（公通字〔2007〕87號(hào)）、《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安特警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見(jiàn)》（公通字〔2011〕4號(hào)）等規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，其中對(duì)公安特警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、思想政治建設(shè)、力量建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)、強(qiáng)化訓(xùn)練工作、跨區(qū)域調(diào)警規(guī)范、完善勤務(wù)保障以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等作了明確規(guī)定，要求盡快建立特警隊(duì)員更新機(jī)制，始終保持這支隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

根據(jù)“公通字〔2011〕4號(hào)”文件精神，公安特警轉(zhuǎn)崗交流是指特警隊(duì)員從事特警工作一定年限后，由于年齡、身體等因素，除少數(shù)骨干及領(lǐng)導(dǎo)外，大多數(shù)隊(duì)員需要轉(zhuǎn)崗交流到公安機(jī)關(guān)其他部門、警鐘工作的過(guò)程。在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中“機(jī)制”指的是有機(jī)的構(gòu)造、功能和相互作用，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織和部分之間相互作用的過(guò)程和方式?！栋俣劝倏啤分袑?duì)機(jī)制的解釋是：1.事物各個(gè)部分的存在是機(jī)制存在的前提，因?yàn)槭挛镉懈鱾€(gè)部分的存在，就有一個(gè)如何協(xié)調(diào)各個(gè)部分的關(guān)系問(wèn)題；2.協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間的關(guān)系是一種具體的運(yùn)行方式?？梢?jiàn)，機(jī)制就是以一定的方式把事物的各個(gè)部分聯(lián)系起來(lái)，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用。

一、公安特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制構(gòu)建的必要性分析

目前，大多數(shù)公安特警隊(duì)都面臨著轉(zhuǎn)崗交流的現(xiàn)實(shí)需求，不管理論界還是實(shí)務(wù)界都在積極呼吁建立完善的特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制，暢通人員交流渠道，保證特警隊(duì)伍活力，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平，推進(jìn)特警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

（一）推進(jìn)特警隊(duì)伍法治建設(shè)的必然要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道[1]。特警作為行政執(zhí)法隊(duì)伍的重要組成部分，自成立以來(lái)，在維護(hù)國(guó)家和地區(qū)穩(wěn)定方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。要提高特警隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)特警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，就必須建立科學(xué)的特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制，將特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制的建立納入到法制化的軌道。通過(guò)一系列的制度保障，使特警轉(zhuǎn)崗交流在法治框架內(nèi)穩(wěn)定有序、健康良性運(yùn)行，填補(bǔ)制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、選賢任能的良好氛圍，不斷完善我國(guó)特警管理制度，推進(jìn)我國(guó)特警隊(duì)伍管理的法治進(jìn)程。

（二）提升特警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。

根據(jù)2005年公安部《公安部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》文件，公安部決定在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市組建公安特警隊(duì)。提出，公安特警隊(duì)是在當(dāng)?shù)攸h委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下的公安機(jī)關(guān)的一個(gè)特殊警種，主要承擔(dān)反恐、防暴和處置突發(fā)事件等特殊任務(wù)，并明確特警隊(duì)伍的主要職責(zé)任務(wù)是處置恐怖犯罪、處置嚴(yán)重暴力性犯罪、處置暴亂及騷亂事件、處置大規(guī)模流氓滋擾等重大治安事件、處置對(duì)抗性強(qiáng)的群體性事件、擔(dān)負(fù)重大活動(dòng)的安保任務(wù)、擔(dān)負(fù)特定的巡邏執(zhí)勤任務(wù)和其他應(yīng)當(dāng)由公安特警隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)。由于大多數(shù)特警隊(duì)組建時(shí)間不長(zhǎng)，加之特警工作對(duì)年齡有嚴(yán)格的要求，當(dāng)下很多地方特警隊(duì)員要面臨轉(zhuǎn)崗交流，由于特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制的不完善、不健全，致使人員交流滯緩，甚至有些地區(qū)的特警還沒(méi)有開(kāi)始交流。這就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些急需的阻擊、攀爬、排爆、心理輔導(dǎo)等專業(yè)人才不能及時(shí)補(bǔ)充到特警隊(duì)伍當(dāng)中，無(wú)法達(dá)到專業(yè)化的要求，嚴(yán)重制約特警隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。

（三）激發(fā)特警隊(duì)伍活力的有力舉措。

特警隊(duì)員在工作中面臨著很多壓力，壓力的來(lái)源也表現(xiàn)出多種多樣。其中，轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制的不健全、不完善給隊(duì)員帶來(lái)巨大的職業(yè)發(fā)展壓力。由于轉(zhuǎn)崗的時(shí)間、條件、去向等因素的不確定，使許多隊(duì)員工作一段時(shí)間后，會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問(wèn)：“自己以后轉(zhuǎn)崗到什么部門？是否會(huì)有一個(gè)公平公正的轉(zhuǎn)崗機(jī)制？現(xiàn)在的努力工作是否會(huì)對(duì)以后的轉(zhuǎn)崗產(chǎn)生積極影響？”，對(duì)未來(lái)轉(zhuǎn)崗交流表現(xiàn)出的擔(dān)憂已經(jīng)成為特警職業(yè)發(fā)展的重要壓力來(lái)源之一，從而導(dǎo)致特警隊(duì)員產(chǎn)生很強(qiáng)的心理不適應(yīng)，而警察心理適應(yīng)則是指警察對(duì)工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境中的諸多變化所采取的心理和行為上的調(diào)整策略，使自己能夠順應(yīng)這些變化，同時(shí)滿足自己需要的過(guò)程[2]。這種心理上的不適應(yīng)導(dǎo)致個(gè)體工作動(dòng)力不足、積極性不高、焦慮、擔(dān)憂、暴躁等行為癥狀的出現(xiàn)。壓力本身有積極的一面，也有消極的一面。如果建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制，壓力可以促進(jìn)警察積極向上，努力做好工作；如果建立轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制滯后，就會(huì)使特警隊(duì)員壓力太大，會(huì)對(duì)前途產(chǎn)生迷茫。因此，建立特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制，能幫助隊(duì)員調(diào)整思想狀態(tài)，為隊(duì)員降壓減負(fù)，確保隊(duì)員心理健康，輕裝上陣，積極面對(duì)工作和生活。

二、公安特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制構(gòu)建

特警輪崗交流機(jī)制的構(gòu)建作為公安機(jī)關(guān)人力資源管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制構(gòu)建要合理應(yīng)用人力資源管理激勵(lì)理論，充分借鑒我國(guó)香港等地區(qū)的先進(jìn)做法，充分關(guān)注特警職業(yè)發(fā)展和需求，科學(xué)合理的構(gòu)建公安特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制?？紤]將特警個(gè)人培訓(xùn)、考核、特長(zhǎng)、學(xué)歷、專業(yè)、獎(jiǎng)懲等因素通過(guò)排序、整合，納入到特警轉(zhuǎn)崗機(jī)制當(dāng)中，將公正、公平、公開(kāi)、激勵(lì)原則貫穿機(jī)制建立的全過(guò)程。

（一）激勵(lì)理論對(duì)特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制構(gòu)建的啟示。

目前，運(yùn)用人力資源管理理論和方法強(qiáng)化公安內(nèi)部管理是我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍采用的管理模式。激勵(lì)理論作為人力資源管理的重要理論之一，將激勵(lì)理論應(yīng)用到特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制的構(gòu)建中，其價(jià)值不在于提供具體的方法和措施,而在于實(shí)踐中為轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制的構(gòu)建提供一種思路和指導(dǎo)性原則。美國(guó)哈佛大學(xué)心理學(xué)家威廉·詹姆士在研究對(duì)人的激勵(lì)中發(fā)現(xiàn),按時(shí)計(jì)酬的員工僅能發(fā)揮其才能的20%～30%,而如果受到激勵(lì)的員工其能力可發(fā)揮至80%～90%,也就是說(shuō),同樣一個(gè)人在通過(guò)激勵(lì)后所發(fā)揮的作用相當(dāng)于激發(fā)前的3-4倍。實(shí)際上,任何一種激勵(lì)理論都是不完全的,針對(duì)特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制的構(gòu)建，需要我們根據(jù)實(shí)際情況,靈地運(yùn)用這些理論。

1.需求理論。美國(guó)著名的心理學(xué)家馬斯洛根據(jù)人的多種多樣的需要以及需要的先后順序,把人的需要?jiǎng)澐殖捎傻蛯哟蜗蚋邔哟伟l(fā)展的五類基本需要,即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要[3]。他的理論在研究組織激勵(lì)時(shí)的得到廣泛應(yīng)用。其理論認(rèn)為,激勵(lì)的過(guò)程是動(dòng)態(tài)的、逐步的、有因果關(guān)系的。大多數(shù)人都存在著較高層次的需要,而且只要環(huán)境不妨礙這些較高層次需求的出現(xiàn),這些需要就能起到激勵(lì)的作用[4]。根據(jù)這一理論，在特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制構(gòu)建當(dāng)中，就要盡量為特警隊(duì)員提供實(shí)現(xiàn)更高層次需要的環(huán)境和條件,關(guān)注特警自身發(fā)展需求，并通過(guò)一系列制度保證隊(duì)員能充分施展自己的才能,發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于特警業(yè)務(wù)較單一，執(zhí)法辦案和群眾工作的能力相對(duì)較弱，一旦轉(zhuǎn)崗到派出所或其他業(yè)務(wù)部門，就要重新學(xué)起，這也是特警隊(duì)員歸屬感不強(qiáng)、積極性不高的主要原因。因此在面臨轉(zhuǎn)崗過(guò)程中需要特別關(guān)注特警隊(duì)員自身發(fā)展，立足特警個(gè)體需求，創(chuàng)造業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合能力的有利環(huán)境，提高自身的知識(shí)水平和工作能力，達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

2.期望理論。弗羅姆的期望理論認(rèn)為激勵(lì)取決于對(duì)行為和行為結(jié)果引起的滿足感的期望,因此這種理論側(cè)重于未來(lái)。它認(rèn)為影響人們激勵(lì)水平的因素有三個(gè)：期望值、工具性和效價(jià)。用公式表示，即如下：激勵(lì)水平（M）=期望值（E）×工具性（I）×效價(jià)(V)，其中，激勵(lì)水平是指調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性，激發(fā)人的內(nèi)部潛力的強(qiáng)度。效價(jià)是指預(yù)期結(jié)果對(duì)個(gè)體表現(xiàn)出的吸引力程度。期望值是指?jìng)€(gè)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷達(dá)成目標(biāo)的可能性。工具性是指他們相信他們的績(jī)效會(huì)導(dǎo)致有價(jià)值的產(chǎn)出[5]。我們可以結(jié)合特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制進(jìn)行一個(gè)設(shè)定：效價(jià)指一個(gè)滿意的轉(zhuǎn)崗結(jié)果對(duì)隊(duì)員表現(xiàn)出來(lái)的吸引力；期望值指隊(duì)員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷實(shí)現(xiàn)滿意轉(zhuǎn)崗的可能性；工具性指隊(duì)員相信個(gè)人積極性、個(gè)人能力以及所取的工作環(huán)境會(huì)導(dǎo)致自己滿意的后果。根據(jù)這樣的設(shè)定，必須要在特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制構(gòu)建中建立明確清晰的制度，讓每一名特警隊(duì)員對(duì)未來(lái)轉(zhuǎn)崗交流有一個(gè)可實(shí)現(xiàn)的預(yù)期，這樣才能產(chǎn)生較大的激勵(lì)水平。

3.公平理論。公平理論是亞當(dāng)斯提出的研究人的動(dòng)機(jī)和直覺(jué)關(guān)系的一種。其實(shí)質(zhì)是探討個(gè)人的投入與所獲得的報(bào)酬之間的平衡。當(dāng)個(gè)體發(fā)現(xiàn)自己的投入與報(bào)酬的比例適當(dāng)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生公平感，從而會(huì)心情舒暢，努力工作，實(shí)現(xiàn)高績(jī)效。其觀點(diǎn)可以表述如下：

［Q/I］A=［Q/I］B 報(bào)酬相當(dāng)，A和B感到公平

［Q/I］A＜［Q/I］B 報(bào)酬不足，A和B感到不公平

［Q/I］A＞［Q/I］B 報(bào)酬過(guò)高，A和B感到不公平[6]

從表中可以知道Q表示所得或者產(chǎn)出；I表示付出或者投入；A表示產(chǎn)生公平或不公平心理的個(gè)體；B表示與A有著某種關(guān)系或A與之相比較的個(gè)體。據(jù)此理論，在特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制當(dāng)中就要嚴(yán)格依照個(gè)體對(duì)組織所做出的貢獻(xiàn)來(lái)對(duì)他們進(jìn)行轉(zhuǎn)崗，杜絕輪崗交流機(jī)制的隨

（二）香港警隊(duì)人員交流對(duì)內(nèi)地特警隊(duì)轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制的借鑒。

香港為推動(dòng)警察交流，具體做法有：一是交流過(guò)程必須公開(kāi)、公正，嚴(yán)禁徇私舞弊和“暗箱操作”（例如，各部門職位空缺情況必須通過(guò)警隊(duì)互聯(lián)網(wǎng)予以公布）。二是空缺職位所需人選的資格必須與該職位相關(guān)。三是申請(qǐng)交流不受年齡、性別、婚姻等狀況限制。四是警隊(duì)所以人員均有權(quán)申請(qǐng)調(diào)往任何符合任職條件的職位。具體運(yùn)行時(shí)，用人單位根據(jù)空缺職位情況和申請(qǐng)者條件進(jìn)行“配對(duì)”，通過(guò)筆試、面試、體能測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行公開(kāi)遴選[7]。香港人員交流是通過(guò)科學(xué)規(guī)范的制度性交流進(jìn)行，杜絕負(fù)面人為因素的干擾，把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，公信力極強(qiáng)，既不會(huì)被同事們揣測(cè)、妄議，也易為后者接受、認(rèn)可。同時(shí)，這也使大家人心思進(jìn)，把精力更多地放在搞好本質(zhì)工作、提高綜合素質(zhì)方面。雖然香港警隊(duì)的人員交流制度不是專門為特警制定的，但是對(duì)內(nèi)地特警隊(duì)轉(zhuǎn)崗機(jī)制的建立同樣有很強(qiáng)的借鑒意義。

（三）公安特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制架構(gòu)。

公安特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制的架構(gòu)，應(yīng)該以公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)，以綜合考評(píng)為依據(jù)，以雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為手段，以公平公正為理念。將各個(gè)部分有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成制度化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

1.建立在崗和離崗培訓(xùn)制度。開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)是特警勝任本職工作和轉(zhuǎn)崗到新崗位工作的前提。特警隊(duì)要積極以打造“學(xué)習(xí)型”警隊(duì)為目標(biāo)，把各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容制度化，務(wù)求實(shí)效。在崗培訓(xùn)是針對(duì)特警隊(duì)工作期間的培訓(xùn)，主要分為二個(gè)部分：第一，公安理論知識(shí)和不同警鐘業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，在充分利用現(xiàn)有理論和警務(wù)技能教官教授的基礎(chǔ)上，制定合理的計(jì)劃邀請(qǐng)其他警種和部門的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行教課，讓特警隊(duì)員對(duì)其他警種和部門的工作內(nèi)容、工作要求、警務(wù)程序和人際交往技巧等進(jìn)行深入了解，并由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織實(shí)施考核。第二，在做好自身業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，每年用一個(gè)月的時(shí)間，將特警隊(duì)員送到基層所隊(duì)鍛煉跟班學(xué)習(xí)，跟班學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)作出鑒定考核，作為特警隊(duì)員日后轉(zhuǎn)崗的一項(xiàng)依據(jù)。離崗培訓(xùn)主要針對(duì)轉(zhuǎn)崗到新的警種和部門進(jìn)行的培訓(xùn)，以便在新的工作崗位上能較快的轉(zhuǎn)化角色。離崗培訓(xùn)要依托現(xiàn)有的警察培訓(xùn)學(xué)校，針對(duì)新崗位警務(wù)活動(dòng)需求進(jìn)行專門化的培訓(xùn)。離崗培訓(xùn)以專題、專項(xiàng)為主，貫徹“干什么，學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，務(wù)求業(yè)務(wù)知識(shí)的加深拓寬[8]。

2.建立轉(zhuǎn)崗交流綜合考評(píng)制度。轉(zhuǎn)崗交流綜合考評(píng)制度應(yīng)該由一套科學(xué)的、完整的，系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把隊(duì)員個(gè)人轉(zhuǎn)崗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與組織工作目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，保持兩者目標(biāo)指向的一致性。采取多種指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，運(yùn)用多種科學(xué)的量化方法，注重主觀和客觀相結(jié)合，嚴(yán)格控制主觀評(píng)價(jià)在綜合考評(píng)當(dāng)中的比例，對(duì)轉(zhuǎn)崗隊(duì)員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的衡量評(píng)價(jià)，不搞一刀切，力爭(zhēng)把合適的人安排到合適的崗位。一要建立特警訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、勤務(wù)個(gè)人檔案，根據(jù)特警隊(duì)量化考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度考評(píng)；二要將在崗培訓(xùn)考核情況進(jìn)行量化納入到特警轉(zhuǎn)崗綜合考評(píng)當(dāng)中；三要將學(xué)歷、獎(jiǎng)懲、工作年限作為加分項(xiàng)納入特警綜合考評(píng)當(dāng)中；四要合理劃分年度考核、在崗培訓(xùn)考核、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)在特警轉(zhuǎn)崗交流綜合考評(píng)中的比例。（見(jiàn)圖1轉(zhuǎn)崗交流綜合考評(píng)系統(tǒng)）

圖1 轉(zhuǎn)崗交流綜合考評(píng)系統(tǒng)

3.建立雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的進(jìn)入制度。所謂雙向選擇,就是在轉(zhuǎn)崗交流中部門和特警個(gè)人都有權(quán)利做出選擇。雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)既可以做到人盡其才，又可以促進(jìn)警力資源的優(yōu)化配置。首先,由職位空缺部門公開(kāi)職位資格條件。其次民警可以根據(jù)資格條件，按照自己的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)進(jìn)行申請(qǐng)，然后由用人部門進(jìn)行資格審查，確定進(jìn)入綜合考評(píng)的人員。為保證轉(zhuǎn)崗交流的公平、公正性，要做到轉(zhuǎn)崗崗位公開(kāi)，轉(zhuǎn)崗綜合考評(píng)成績(jī)公開(kāi)，轉(zhuǎn)崗結(jié)果公開(kāi)，整個(gè)過(guò)程要接受上級(jí)主管部門及全體隊(duì)員的全程監(jiān)督，杜絕在用人、選人上的不正之風(fēng)，保證特警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制有效運(yùn)行。（見(jiàn)圖2雙向選擇系統(tǒng)）

圖2 雙向選擇系統(tǒng)

三、結(jié) 語(yǔ)

鑒于公安特警工作的特殊性及帶來(lái)的職業(yè)壓力，制定有效、管用、人性化的輪崗交流機(jī)制，為每個(gè)特警隊(duì)員提供適合自身發(fā)展的平臺(tái)，這樣才能使整個(gè)特警隊(duì)伍良性發(fā)展，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，不為前途迷茫，安心踏實(shí)工作，主動(dòng)積極的為地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本文對(duì)此問(wèn)題的研究尚屬初探，有待進(jìn)一步深化。

[1]新華網(wǎng).十八屆四中全會(huì)公報(bào)全文［EB/OL］.http://www.js.xinhuanet.com/2014-10/24/c_1112969836_3.htm, 2014年12月27日訪問(wèn).

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T

he Initial Exploration on SWAT Transferring and Exchanging Mechanism

SU Quan-lin
sferring and exchangingme

The establishment of SWAT tran chanism is required by the promotion of the SWAT normalization construction.At present,the mechanism is imperfect,and many SWAT members felt difficult to be transferred and exchanged,seriously constraining the normalizing the SWAT construction.Thus,itneeds to be improved.It left a blank in academic research.Therefore,basing on the analysis of the necessity of the SWAT transferringmechanism,taking the incentive theory as a support,borrowing experiences of the Hong Kong police in practice,it is significant important for us to set up Chinese SWAT transferring and exchangingmechanism in practice.

SWAT;Transferring and Exchanging;Mechanism;Evaluation;Training

D035.31

A

1674-5612（2015）03-0074-05

（責(zé)任編輯：賴方中）

2015-03-15

蘇全霖，（1986-），男，甘肅天祝人，四川警察學(xué)院警務(wù)碩士專業(yè)研究生，甘肅省甘南藏族自治州公安局民警，研究方向：國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)。