環(huán)球時報/2015-12-19/ 第03版面/新聞背景 /作者:本報駐美國、日本特派特約記者 殷淼 藍雅歌 本報記者 吳志偉
時隔5年,美國國會對于國際貨幣基金組織(IMF)就提高新興市場國家份額和投票權(quán)的改革方案似乎終于“想通了”。據(jù)日本共同社報道,美國國會于17日決定在18日就是否批準IMF改革方案進行投票表決,美國《華盛頓郵報》18日晚些報道稱,美眾議院已通過包含IMF改革在內(nèi)的撥款法案,參議院當天也將就此表決?!度毡窘?jīng)濟新聞》評論稱,一直對華警惕的美國因擔心被IMF“孤立”而做出了妥協(xié)。
根據(jù)2010年出臺的份額與治理改革方案,IMF份額將增加一倍,向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移6%的份額。改革后,中國將成為繼美國和日本之后的IMF“第三大股東”,投票權(quán)從原來的3.8%提高至6%。美國的投票權(quán)從16.7%降至16.5%,仍有一票否決權(quán)。能實施改革方案的條件是,擁有85%投票權(quán)的3/5成員(目前共188個成員)批準,目前英國、法國、日本等144個國家已經(jīng)批準了該方案,但IMF最大股東美國一再拖延,致使原本計劃在2012年全面實施的改革無法推進。
共同社稱,美國兩黨官員已將IMF改革相關費用寫入2016會計年度撥款法案。規(guī)定政府預算用途的上述法案如果不能在22日前通過,美國政府可能“停擺”,包括IMF改革在內(nèi)的撥款法案預計將在兩院獲得通過?!度毡窘?jīng)濟新聞》評論稱,此前,以美國在野黨共和黨為代表的一些政客和專家對中國有很強的警惕思想,認為中國通過誘導人民幣貶值給美國經(jīng)濟帶來不利影響。但另一方面,IMF受歐洲債務危機等影響,近兩年在增強資本方面“無計可施”。同時,IMF存在一定危機感——如果不加強與中國等新興經(jīng)濟體的合作,其存在基礎將發(fā)生動搖。
對于美國國會可能通過IMF改革方案,中國外交部發(fā)言人洪磊17日表示,國際社會一直期待2010年IMF改革方案得到落實。希望有關國家盡快批準改革方案,這事關IMF有效性和合法性,事關國際經(jīng)濟金融體系穩(wěn)定。
復旦大學美國研究中心副主任宋國友18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,由于美國在IMF投票權(quán)比例高,它一批準就相當于改革方案可以付諸實施了。中國人民大學金融學院副院長趙錫軍表示,不過接下來各國還要就具體怎樣落實方案等一些技術(shù)問題進行協(xié)商。
宋國友表示,美國國會之前沒有同意有兩個原因:第一,該方案是擴容,以新增的錢來獲得份額的增加,美國國會不想多出錢;第二,就是新興經(jīng)濟體的發(fā)言權(quán)增加了。為何現(xiàn)在考慮批準了?宋國友分析稱,美國最近兩年財政赤字下降較快,改革方案對它不構(gòu)成較大的財務負擔。另外,遲遲不批對美國國際形象是比較大的傷害,損害了其國際道義和在國際金融機構(gòu)的主導性?!?/p>