向英

摘 要：近年來(lái)，由于高等教育改革，高校辦學(xué)的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，在財(cái)務(wù)管理方面，高校擁有了更多的自主管理權(quán)力，原有的財(cái)務(wù)管理體制無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期高校管理體制的需要，高校財(cái)務(wù)管理因此具備一定的風(fēng)險(xiǎn)，高校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的漏洞和弊端日益凸顯，這就對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）24-006-01

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的激烈，高校因各種原因產(chǎn)生嚴(yán)重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大大提高，高校如果爆發(fā)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必對(duì)高等教育帶來(lái)極大影響。因此，如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是目前高等教育管理中十分重要的內(nèi)容，也是保持高等教育穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。本文綜合探討了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容、形成原因，最終給出了一系列強(qiáng)化措施。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

1、國(guó)家財(cái)政的投入不足

國(guó)家財(cái)政對(duì)高等教育的投入不足，直接影響了高校基本建設(shè)的投資建設(shè)。尤其是在高校擴(kuò)招政策的影響下，國(guó)家財(cái)政對(duì)高校教育支持力度不夠，國(guó)家的財(cái)政撥款跟不上招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大。高校財(cái)政資金不足.使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)更大。高等教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要的依賴政府撥款，國(guó)家對(duì)高等教育的撥款相對(duì)于其他教育得教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度太小，其在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比例也偏低。加之政府的監(jiān)督力度不夠，致使政府對(duì)高校的管理混亂，勢(shì)必影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

2、國(guó)家銀行的貸款失控

由于高校改革后，擴(kuò)大了招生規(guī)模，高校內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施需要隨之大量興建，一些高校在資金供給不足的情況下，采取向社會(huì)融資的舉措，最主要的方式是向銀行貸款，加之銀行本身比較看重高校巨大的投資市場(chǎng)前景，因此盡量滿足高校的需要。這種利用銀行貸款改善辦學(xué)條件的方法，在一定程度上解決了高校的實(shí)際困難，但隨之而來(lái)的還本付息的巨大壓力將嚴(yán)重影響高校的財(cái)務(wù)管理，造成財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。

3、管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一。我國(guó)現(xiàn)階段高校管理層中的管理者，普遍存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)防線的監(jiān)督和重視，忽視財(cái)務(wù)資金成本對(duì)高校運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的影響，造成貸款資金挪用或流失，加大了高校財(cái)務(wù)失衡的風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)管理者在實(shí)際工作中，由于長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，容易導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面決策的失誤。

4、預(yù)算管理約束力不夠

隨著高等教育體制的深入推進(jìn)和高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，預(yù)算管理中暴露的問(wèn)題也越來(lái)越多。大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中均不同程度存在嚴(yán)肅性、約束力不強(qiáng)的現(xiàn)象。高校在編制預(yù)算時(shí)，主要表現(xiàn)為預(yù)算編制不完善，預(yù)算編制透明度不高，重預(yù)算收入輕預(yù)算支出、重審批式控制輕反饋激勵(lì)式控制，基建項(xiàng)目投資約束不夠等問(wèn)題，在一定程度上削弱了預(yù)算的約束力。

二、防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1、加大政府的扶持力度

防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，離不開政府的大力支持。加大政府對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的扶持力度，有利于規(guī)避高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上減輕了高校基礎(chǔ)建設(shè)中資金不足的問(wèn)題。因此，政府有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的支持，加大對(duì)高校貸款的貼息力度，彌補(bǔ)因教育發(fā)展需求超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)水平所導(dǎo)致的生均撥款不足，有利于推動(dòng)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展?？砂讯唐谫J款改為長(zhǎng)期貸款，減輕高校貸款利息負(fù)擔(dān)。

2、嚴(yán)格控制銀行貸款

高校財(cái)務(wù)管理的融資方式很大程度上依賴于銀行貸款，一方面，銀行為高校提供了大量的貸款，解決了高校建設(shè)資金不足的問(wèn)題；另一方面，由于銀行大量資金流入高校，增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上起到了推波助瀾的作用。因此，嚴(yán)格地控制銀行貸款，可以減輕高校貸款的盲目性，如確實(shí)需要貸款，町在國(guó)家相關(guān)政策范圍內(nèi)對(duì)高校提供長(zhǎng)期貸款，以降低高校還本付息的壓力，銀行對(duì)高校貸款的嚴(yán)格審批，有利于保證高校健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、培養(yǎng)正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

高校財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)防范意識(shí)要始終貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)管理的決策和規(guī)劃之中。提高防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。一方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)的培養(yǎng)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作，使高校財(cái)務(wù)管理人員掌握基本的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，使其在明確防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的基礎(chǔ)上，依法理財(cái)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)其工作的責(zé)任感。另一方面，組織高校財(cái)務(wù)管理層內(nèi)部的學(xué)習(xí)交流，通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，相互學(xué)習(xí)。共同進(jìn)步，以便提高高校財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)防范的綜合素質(zhì)。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的防范，對(duì)學(xué)校而言，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)。在高校財(cái)務(wù)管理中，建立長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)和財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)?；I資能力及其穩(wěn)定性、學(xué)校償債能力極其可靠性、學(xué)校運(yùn)營(yíng)能力極其合理性、學(xué)校成長(zhǎng)能力極其持續(xù)性等有代表性的指標(biāo)重點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控，財(cái)務(wù)管理人員通過(guò)及時(shí)了解和掌握學(xué)校面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以在一定程度上防范高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。保證高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，對(duì)高校確定長(zhǎng)期發(fā)展思路意義重大。

綜上所述，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系到學(xué)校建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，在新形勢(shì)下對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的管理，不僅要注重對(duì)財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理，更耍加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)防范和控制。加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，有效地在高校建設(shè)中開展預(yù)防、規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)能力。是促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要前提。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)高校教育目標(biāo)，確保高等教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

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