劉貴平

（淮南市委黨校，安徽 淮南 232000）

擴(kuò)大安徽居民消費(fèi)需求的對(duì)策與措施

劉貴平

（淮南市委黨校，安徽 淮南 232000）

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)最大。中國消費(fèi)不足問題引起了各界的重視，安徽居民消費(fèi)不足尤為突出，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)要采取各種措施廣大安徽居民消費(fèi)需求，如此安徽才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

安徽居民；消費(fèi)需求；對(duì)策措施

黨的十八大強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也確定擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求經(jīng)濟(jì)工作的總重中之重。安徽省在今后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)必須擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

一、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

改革開放特別是“十二五”以來安徽省居民收入大幅度提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得以升級(jí)，消費(fèi)環(huán)境得以改善，新型消費(fèi)開始出現(xiàn)并得到了較快的以展，但我們也應(yīng)看到安徽省的居民消費(fèi)需求還存在很多不足，與全國平均水平相比甚至與中部地區(qū)其它省份相比，居民消費(fèi)需求都相對(duì)比較落后。

從消費(fèi)規(guī)律來看，一般來說，衡量某地區(qū)消費(fèi)需求高低可用人均社會(huì)消費(fèi)品零售額來衡量。資料顯示，2014年我國人均消費(fèi)品零售額是1.91萬元，安徽省則只有1.15萬元，與全國平均水平存在較大的差距，即使是與同為中部地區(qū)，自然環(huán)境、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我省差距不大的湖北、湖南兩省相比，我省的消費(fèi)率都比較低，2014年，湖北、湖南兩省人均社會(huì)消費(fèi)品零售額分別是1.96萬元、1.54萬元，明顯高于我省。

反映地區(qū)居民消費(fèi)需求水平的還有一個(gè)指標(biāo)，就是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，一般來說第三產(chǎn)業(yè)占比越高，消費(fèi)率就越高，而且他們具有高度一致性，比如發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占一般在75%、80%，它們的消費(fèi)率也在75%、80%。中國2014年三產(chǎn)占比為48.2%，消費(fèi)率是51.2%。安徽省第三產(chǎn)業(yè)與全國平均水平相比還有較大差距，2014年安徽省第三產(chǎn)業(yè)占比只有34.8%。這表明安徽省的消費(fèi)需求不足問題還比較突出。

城市化率的高低也能夠反映居民消費(fèi)需求的高低，對(duì)中國來說尤其如此，因?yàn)橹袊某青l(xiāng)居民收入差距非常大，城鄉(xiāng)居民收入比是3：1，安徽省也大致是這個(gè)比例。目前中國城市居民消費(fèi)水平大概是農(nóng)村居民消費(fèi)水平的3倍左右，城市化率越高其居民消費(fèi)率越高，2014年中國的城市化率為54.7%，安徽省則只有49.2%，差距是相當(dāng)明顯的。

綜上所述，安徽省居民消費(fèi)需求存在明顯不足。目前安徽省和全國一樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)需不足，特別是居民消費(fèi)需求不足，會(huì)影響我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也會(huì)使我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

二、擴(kuò)大安徽居民消費(fèi)需求對(duì)策措施

（一）加快我省城市化進(jìn)程，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

據(jù)測(cè)算，安徽城市化率提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有大概40萬到50萬人口從農(nóng)村到城市。由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7-3倍，約拉動(dòng)最終消費(fèi)1.6個(gè)百分點(diǎn)。各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村人口向城市遷移，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)“累計(jì)效應(yīng)”。當(dāng)前安徽城市化嚴(yán)重滯后，城市化率2014年只有49.2%，比2014年全國城市化率54.7%低5.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，包括我省在內(nèi)的我國城市化存在著農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移較快，但轉(zhuǎn)化為市民的速度非常慢。過低的城市化率也是造成居民消費(fèi)率不高的重要原因。所以要提高居民消費(fèi)率急需提高城市化率，加快城市化的核心是改革現(xiàn)有的戶籍制度以及附屬其上的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障和社會(huì)福利制度，實(shí)行以穩(wěn)定就業(yè)和住所為基本條件的戶口遷移準(zhǔn)入制，從而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、權(quán)利平等。

（二）增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

增加公共產(chǎn)品和公益性服務(wù)，是保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要手段。

我省由于受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及發(fā)展理念影響，公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給不足，如醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等都存在供給不足，服務(wù)不夠問題，并且有些準(zhǔn)公共產(chǎn)品收費(fèi)價(jià)格過高，比如去年以來一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品及服務(wù)如水、電、氣等的價(jià)格上漲，這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品都是居民的生活必需品，其價(jià)格的價(jià)格上漲必將加重居民特別是中低收入居民的支出成本，再加上去年以來基本生活必需品價(jià)格上漲較快更加重了居民的基本生活成本支出。這些基本生活必需品的成本增加勢(shì)必以降低高一層次消費(fèi)品的消費(fèi)為代價(jià)，所以，增加公共產(chǎn)品及服務(wù)的供給并且適當(dāng)降低其收費(fèi)價(jià)格有利于擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。

我省在“十三五”期間要進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。積極采用政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），吸引社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給。要把完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系作為重點(diǎn)，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更多更好的公共產(chǎn)品服務(wù)以更好地?cái)U(kuò)大居民消費(fèi)。

（三）縮小我省居民收入差距，特別是城鄉(xiāng)和地區(qū)居民收入差距

安徽省的城鄉(xiāng)居民收入“十二五”以來盡管增長(zhǎng)比較迅速，但總體水平還非常低，特別是居民收入差距還比較突出，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)居民收入差距還非常大。資料顯示：我省城市居民收入是農(nóng)村居民收入的3倍以上。我省經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距十分突出，2014年合肥、銅陵、蕪湖人均GDP分別是：1.09萬美元、1.56萬美元、1.03萬美元，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的六安、亳州、阜陽、2014年人均GDP分別是：0.30美元、0.27美元、0.24美元，前三個(gè)城市人均GDP是后兩個(gè)城市的5倍以上。過大的經(jīng)濟(jì)差距及居民收入差距不利于擴(kuò)大居民消費(fèi)。

居民收入差距大會(huì)制約消費(fèi)的提高，高收入者收入水平高但消費(fèi)欲望不強(qiáng)，而低收入者消費(fèi)欲望強(qiáng)但無力消費(fèi)，由于安徽省經(jīng)濟(jì)水平低于全國平均水平，中低收入者人數(shù)眾多，而且收入水平很低，這勢(shì)必會(huì)制約消費(fèi)的擴(kuò)大，所以，安徽省要千方百計(jì)地增加農(nóng)民的收入，采取多種措施縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)、居民收入差距以擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（四）采取措施盡可能多的使我省名牌產(chǎn)品特別是生活消費(fèi)品進(jìn)入全國品牌排名前列

安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也是輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，安徽的產(chǎn)品本應(yīng)該銷量本地化程度比較高的，但是由于產(chǎn)品的品牌知名度不高，銷量也不會(huì)太高。我們?cè)诎不盏氖袌?chǎng)上看到的基本消費(fèi)品，大到家具、家用電器，小到服裝、糖果、餅干等，包括大量的品牌農(nóng)產(chǎn)品，基本都是省外甚至國外的，而這些省外、國外的產(chǎn)品由于流通費(fèi)用等成本的影響，其在安徽的銷售價(jià)格要高于其產(chǎn)地的銷售價(jià)格，安徽居民收入較低，卻高價(jià)購買這些消費(fèi)品，這就會(huì)影響安徽居民對(duì)這些消費(fèi)品需求的提高，從而就會(huì)影響安徽消費(fèi)需求總量的擴(kuò)大。

所以，提高安徽省產(chǎn)品品牌知名度對(duì)擴(kuò)大居民消費(fèi)需求有重要的作用，比如：作為農(nóng)業(yè)大省的安徽省農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，但著名農(nóng)產(chǎn)品不多，品牌價(jià)值不高，我們可以采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，有了知名度銷量就提高了，同時(shí)農(nóng)民的收入也得以增加，收入的增加又有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（五）結(jié)合我省實(shí)際精心地培育和發(fā)展居民新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和新興消費(fèi)熱點(diǎn)

在人均收入進(jìn)入4000美元至2萬美元之間時(shí)，群眾的消費(fèi)層次就發(fā)生顯著變化，文化娛樂、體育休閑等新的消費(fèi)特征日益突出，此時(shí)，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)便應(yīng)運(yùn)而生。文化、體育、家政服務(wù)、休閑娛樂和旅游等方面的體驗(yàn)式消費(fèi)成為熱點(diǎn)。安徽省人均GDP已經(jīng)超過5000美元，具備了大力發(fā)展新消費(fèi)熱點(diǎn)的物質(zhì)條件。家政服務(wù)業(yè)是新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，我們可以把它做大做強(qiáng)，“安徽保姆”曾經(jīng)名揚(yáng)四海，我省完全可以借助該名片成立幾個(gè)大型家政服務(wù)公司并走向全國。安徽是旅游資源大省，九華山是中國四大佛教圣地之一，歙縣是中國四大古鎮(zhèn)之一，黃山更有“五岳歸來不看山、黃山歸來不看岳”的神奇魅力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)最近兩年安徽省5A景區(qū)黃山、九華山的旅游收入、接待游客人數(shù)，低于武夷山、普陀山、五臺(tái)山等名山。中國四大古鎮(zhèn)中的麗江、閬中、平遙的旅游資源都得到了很好的開發(fā)，近年旅游業(yè)發(fā)展迅速，只有安徽的歙縣古鎮(zhèn)沒有得到很好的開發(fā)，所以要引起我們重視并加大對(duì)旅游業(yè)的投入，有投入才有回報(bào)。發(fā)展和培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)需要我們各級(jí)政府和各部門重視起來并采取相應(yīng)的措施。

總之，要充分認(rèn)識(shí)到我省居民消費(fèi)不足，并根據(jù)我省實(shí)際情況采取相應(yīng)對(duì)策措施，只有這樣才能使得消費(fèi)成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)的引擎，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（責(zé)任編輯：王 莉）

F126.1

A

1671-802X（2015）06-0096-03

2015-10-28

劉貴平（1963-），男，安徽鳳臺(tái)人，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)理論。E-mail：liugq63@163.com.