陳偉

摘 ?要：為了了解某一地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀以及潛力，一套科學的指標體系對于全面評價某一地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力是十分必要的，同時可以為進一步提升地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力提供相關依據(jù)和政策建議。

關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新;指標體系;比較研究

基金項目：本文系河南省科技廳基礎與前沿項目（152300410090）的階段性研究成果。

一、問題提出

伴隨著世界經(jīng)濟全球化趨勢進一步增強，經(jīng)濟全球化過程中也伴隨著顯著的區(qū)域化的特征。全球的生產(chǎn)要素也在不同程度上迅速的發(fā)生著變化，并且在個性的地區(qū)越來越集中，區(qū)域的發(fā)展也推動著全球化的進程，從而使得經(jīng)濟全球化的區(qū)域特征更加顯著。

知識經(jīng)濟的出現(xiàn)及其快速的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式正面臨著越來越嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，并且經(jīng)濟發(fā)展對自然資源、資本、勞動力、區(qū)位等要素的依賴性也在逐漸地降低，科技創(chuàng)新能力對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用變得越來越顯著。新一輪的技術革命給人類社會帶來了巨大進步，不僅知識創(chuàng)新能力成為國家競爭力的核心要素，而且技術創(chuàng)新能力與創(chuàng)新體系的擴散效應也成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。在這樣的大環(huán)境下，世界上發(fā)達的國家紛紛選擇了通過提高科技創(chuàng)新能力來實現(xiàn)國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略，而作為正處于發(fā)展中國家行列的中國，一方面可以借助科技革命的歷史性機遇，利用后發(fā)優(yōu)勢來發(fā)展生產(chǎn)力;另一方面也很因為沒有把握好這一機遇，可能會拉大與發(fā)達國家之間的差距，進而被邊緣化。因此，面對世界科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，面對發(fā)達國家所采取的一系列加強科技競爭力的措施，中國應當做出什么樣的選擇？大力提高國家的創(chuàng)新能力，開辟一條創(chuàng)新型國家發(fā)展道路，是中國面對未來發(fā)展態(tài)勢的必然選擇。

二、區(qū)域創(chuàng)新能力理論的研究

創(chuàng)新能力代表了創(chuàng)新要素在一定區(qū)域內(nèi)聚集、整合以及推動持續(xù)發(fā)展的基本能力，是支撐一個地區(qū)經(jīng)濟增長、提高企業(yè)競爭力的基礎性條件，是經(jīng)濟全球化條件下決定某一區(qū)域是否能夠參與國際產(chǎn)業(yè)分工地位的關鍵性因素。面對經(jīng)濟全球化、世界信息化和知識經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)，越來越多的國家把創(chuàng)新這一工程視為維持未來經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，視為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會變革的主要驅(qū)動力。因此，能夠?qū)δ骋坏赜虻膭?chuàng)新能力進行綜合、科學、系統(tǒng)、全面的評價顯得尤其重要。

為了能夠科學客觀地為我們區(qū)域創(chuàng)新能力的監(jiān)測和評價提供依據(jù)，我們需要在選取指標前將這些方面的工作做好：首先，必須對于區(qū)域創(chuàng)新和創(chuàng)新的概念有一個充分、全面的認識，這樣在對問題分析時才能做到全面、透徹;其次，指標體系必須包含各個方面、各個角度的創(chuàng)新能力指標，這樣才能使得指標體系準確、客觀;最后，在對指標的選取和統(tǒng)計口徑的設計以及計算方法上都應該力求規(guī)范，這樣在對不同地區(qū)、不同年份的數(shù)據(jù)時才會更加的方便。

要對區(qū)域創(chuàng)新能力建立一個好的評價體系，首先必須正確的對區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵進行梳理。本文就從以下幾個方面對區(qū)域創(chuàng)新能力進行了概括，主要包括理想的創(chuàng)新環(huán)境、充分的創(chuàng)新資源、積極的企業(yè)創(chuàng)新活動以及不斷涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新產(chǎn)品、在創(chuàng)新投入方面的效率問題。

理想的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新得以發(fā)展的第一步，創(chuàng)新的實現(xiàn)不僅需要經(jīng)濟發(fā)展來相互配合，還需要具有豐富的、可持續(xù)的創(chuàng)新資源的環(huán)境給予協(xié)調(diào)的空間;創(chuàng)新能夠有效的開展還需要創(chuàng)新資源的大力支持，沒有創(chuàng)新投入的支持就難以開展各樣的創(chuàng)新活動，因此就需要科研機構、高等院校、企業(yè)為其提供有力的創(chuàng)新支持;企業(yè)創(chuàng)新作為全社會創(chuàng)新的基礎，可以有效的將外部的技術和資金吸收和引進過來，這樣也可以提高企業(yè)自身的創(chuàng)新活力;創(chuàng)新產(chǎn)品是創(chuàng)新水平的重要體現(xiàn)通過不斷的技術流轉(zhuǎn)以及技術輸送可以增強區(qū)域創(chuàng)新能力，新產(chǎn)品的產(chǎn)出也能是企業(yè)的產(chǎn)品的結構得到優(yōu)化;創(chuàng)新的經(jīng)濟效益不僅在微觀企業(yè)里有所體現(xiàn)，在對經(jīng)濟總量的增長方面也有很大的影響，主要包括勞動投入的效率問題、資本投入的效率問題、能源投入的效率問題以及區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展狀況等。

三、區(qū)域創(chuàng)新能力指標體系的研究

從上面對于創(chuàng)新能力的分析研究和對區(qū)域創(chuàng)新能力的基本特征研究的結果來看，在選取指標體系時有很明顯的主觀性，因此這就需要根據(jù)具體的研究區(qū)域以及研究區(qū)域的現(xiàn)狀進行具體的分析后再確定指標體系。

通常情況下，一個相對比較好的指標體系在信息量上一般是比較全面的，指標體系也是比較系統(tǒng)和規(guī)范的，能夠達到對問題有個真實、可靠的分析評價結果。大體上在選取指標時都考慮到以下這個方面的原則：在對指標進行分析之前，首先需要考慮對于數(shù)據(jù)和指標的可操作性問題;對于區(qū)域創(chuàng)新能力而言，考慮到這一指標體系的構建涉及到不同領域之間的聯(lián)系性，因此指標系統(tǒng)之間必須遵循系統(tǒng)性的構建原則，這樣才能在分析時更加具有條理性;為了是指標體系更加具有對比性，還需要主要指標選取上的絕對指標和相對指標的相互結合，并且由于各個指標的統(tǒng)計口徑不一樣，因此選取不同的指標會使分析的結果更具有說服力;關于區(qū)域創(chuàng)新的評價是一個不斷變化的過程，因此在考慮靜態(tài)水平的基礎上，也要反映動態(tài)變化，這就需要在數(shù)據(jù)的年份上有跨度，才能是結果對比的更加鮮明，這也應該作為指標體系設定前應該考慮的原則之一。

在確定好選取指標體系的原則之后，就需要對指標體系的構建選取合適的組成部分，這也是至關重要的一部分。一個好的評價指標體系在對一個問題研究的過程中占據(jù)著十分重要的位置，因此就需要在確定指標體系后再將問題回歸到對于問題的研究上。一般首先需要將這一問題進行按照指標體系的選取方面進行一一的研究分析，當然這些指標之間的內(nèi)在關聯(lián)性就是共同反應了區(qū)域創(chuàng)新能力，所以各個方面的研究都應該緊緊圍繞著區(qū)域創(chuàng)新能力進行分析研究，這也是一個指標體系最應該反映的問題所在。

四、完善區(qū)域創(chuàng)新指標體系的政策建議

在構建好區(qū)域創(chuàng)新的評價體系之后，還需要不斷地對這一體系進行完善，我們研究問題的關鍵在于解決問題，能夠切實的將問題解決的同時還能不斷的促進其發(fā)展才是最終的意義所在。對于不同的地區(qū)，都需要結合其自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及優(yōu)缺點，對區(qū)域創(chuàng)新評價指標不斷修改與完善。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，不同的地區(qū)之間存在著較大的差距，如果在發(fā)展過程中能夠以自身的基礎條件、優(yōu)勢為契機，充分利用區(qū)域創(chuàng)新能力這一杠桿優(yōu)勢，那么將會實現(xiàn)經(jīng)濟的快速飛躍。這也就需要我們在完成對指標體系的構建以及對區(qū)域創(chuàng)新能力進行評價分析之后，還需要認真的總結評價中不足之處，從中找出解決問題的方法后對問題進行解決。在這之后還需要不斷的結合實際的發(fā)展情況對區(qū)域創(chuàng)新的評價指標體系進行不斷的完善，對指標體系進行修改后再對地區(qū)的創(chuàng)新能力做出新的評估分析，這樣才能在不斷健全區(qū)域創(chuàng)新體系的步伐中快速實現(xiàn)社會經(jīng)濟由傳統(tǒng)的發(fā)展模式向以創(chuàng)新為發(fā)展動力的經(jīng)濟模式進行轉(zhuǎn)變。

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