趙恒志

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

“微時(shí)代”公安群眾工作研究

趙恒志

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類早已進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。微博、微信、微電影等先后入駐我們的生活，并很快成為人們交流和獲取信息的重要平臺(tái)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，科技的發(fā)展在給公安工作帶來(lái)巨大機(jī)遇和便利的同時(shí)，也帶來(lái)了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。該文作者通過(guò)研讀相關(guān)資料，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活，總結(jié)概括出“微時(shí)代”公安群眾工作面臨的機(jī)遇和帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從而有針對(duì)性地提出了一系列把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的措施。

微時(shí)代；公安群眾工作；研究；措施

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，我們被帶入了一個(gè)新時(shí)代——“微時(shí)代”。在這個(gè)時(shí)代里，人們每天利用微博與同學(xué)、同事、好友、網(wǎng)友等互動(dòng)，利用微信與好友交流，收發(fā)通知，看時(shí)間短、寓意深的微電影。人們的生活已經(jīng)離不開(kāi)它們。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，做好“微時(shí)代”公安群眾工作。

一、“微時(shí)代”公安群眾工作的含義

（一）“微時(shí)代”的含義

當(dāng)今社會(huì)，手機(jī)、電腦成為每個(gè)人的生活必備，加之伴隨手機(jī)網(wǎng)絡(luò)從2G、3G到4G，寬帶進(jìn)入光纖時(shí)代，wifi覆蓋面逐漸擴(kuò)大，都為人們進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代創(chuàng)造了條件。在地鐵、公交上或聚會(huì)的餐桌旁，一片片的“手機(jī)控”、“低頭族”，他們無(wú)非在用手機(jī)、電腦、ipad等刷著自己的微博，聊著自己的微信，看著大家上傳的微電影。因此，筆者將這樣一個(gè)時(shí)代定義為“微時(shí)代”。

（二）“微時(shí)代”公安群眾工作的含義

“微時(shí)代”公安群眾工作即在“微時(shí)代”的背景下，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在依法履行職責(zé)過(guò)程中，借助“微時(shí)代”帶來(lái)的微博、微信、微電影等交流傳播媒介進(jìn)行研究、宣傳、服務(wù)、組織群眾，以期獲得配合的活動(dòng)的總稱。

二、公安機(jī)關(guān)做好“微時(shí)代”公安群眾工作的重要性

伴隨著科技的進(jìn)步，越來(lái)越多的人們進(jìn)入“微時(shí)代”，“微時(shí)代”給我們帶來(lái)便利和驚喜的同時(shí)也帶來(lái)了危機(jī)。因此，公安機(jī)關(guān)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，為“微時(shí)代”的群眾保駕護(hù)航。

（一）“微民”已經(jīng)成為社會(huì)的主流

“微民”即生活在“微時(shí)代”的人們，這些人天天刷著微博，聊著微信，看著微電影?？萍嫉倪M(jìn)步，電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品的普及，使“微民”的數(shù)量不斷增加，可以說(shuō)有多少網(wǎng)民就有多少“微民”，“微民”已經(jīng)成為社會(huì)的主流。因此，公安機(jī)關(guān)做好“微時(shí)代”公安群眾工作是非常重要的。

（二）有利于構(gòu)建和諧警民關(guān)系

國(guó)家提出構(gòu)建和諧社會(huì)，公安機(jī)關(guān)與之對(duì)應(yīng)的提出了和諧警民關(guān)系的構(gòu)建，而“微時(shí)代”的到來(lái)，為和諧警民關(guān)系的構(gòu)建提供了新的途徑和平臺(tái)。例如：公安微博、公安微信平臺(tái)、有關(guān)公安題材的微電影等的出現(xiàn)，都為公安機(jī)關(guān)在宣傳群眾、研究群眾、服務(wù)群眾、組織群眾等方面提供了新的方式和方法，促進(jìn)了警民關(guān)系的和諧，進(jìn)而推動(dòng)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（三）做好“微時(shí)代”公安群眾工作是公安機(jī)關(guān)的重要任務(wù)

公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是打擊違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全?！拔r(shí)代”的到來(lái)，在給人們帶來(lái)便利和驚喜時(shí)，也帶來(lái)了一些不安全因素。例如“手機(jī)控”、“低頭族”們?cè)谕媸謾C(jī)時(shí)，由于防范意識(shí)降低而發(fā)生的被盜、被搶案件；微信、微博等增加的可以和銀行卡綁定業(yè)務(wù)，在我們“掃一掃”時(shí)，掃到不良鏈接，而導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失案件；人們用微信“搖一搖”，結(jié)識(shí)了不良好友，而引發(fā)的人身傷害案件等等。因此，公安機(jī)關(guān)需要把握“微時(shí)代”帶給我們的機(jī)遇，減少“微時(shí)代”帶來(lái)的不安全因素，打擊違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

三、“微時(shí)代”公安群眾工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“微時(shí)代”的到來(lái)，既給我們的公安群眾工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。因此，要想做好“微時(shí)代”公安群眾工作必須要明確“微時(shí)代”給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）“微時(shí)代”公安群眾工作面臨的機(jī)遇

1.拓寬了“宣傳群眾”的渠道。之前，公安機(jī)關(guān)宣傳群眾工作主要依靠拉橫幅、寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)單頁(yè)、貼海報(bào)等方式進(jìn)行?！拔r(shí)代”到來(lái)后，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)公安微博、公安微信平臺(tái)、內(nèi)容豐富的公安題材微電影等渠道來(lái)宣傳法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)形象等，引導(dǎo)人民群眾的行為，影響人民群眾的觀念。與之前公安機(jī)關(guān)宣傳群眾的渠道相比，“微時(shí)代”帶來(lái)的宣傳渠道內(nèi)容更豐富、成本更低、時(shí)效性更強(qiáng)、更易被廣大群眾所接受。

2.增加了警民溝通的平臺(tái)。伴隨“微時(shí)代”的到來(lái)，公安微博、公安微信等警民溝通新平臺(tái)隨之出現(xiàn)，群眾向公安機(jī)關(guān)反映問(wèn)題、提意見(jiàn)或建議等可以不用再親自登門(mén)或?qū)懶?，完全可以通過(guò)微博、微信來(lái)做到。新平臺(tái)的出現(xiàn)可以說(shuō)節(jié)省了百姓的時(shí)間、精力，降低了警民溝通的成本，使群眾更樂(lè)意與公安機(jī)關(guān)溝通。

3.創(chuàng)新了公安群眾工作機(jī)制。伴隨“微時(shí)代”信息傳遞的廣泛性、快速性等特點(diǎn)，警民合作機(jī)制得以創(chuàng)新，例如群眾可以通過(guò)微博、微信進(jìn)行求救、舉報(bào)、監(jiān)督等，使公安機(jī)關(guān)能夠及時(shí)破案、參與救援、制止違法犯罪行為等。此外，憑借“微民”的巨大數(shù)量及“微時(shí)代”的溝通便利，依靠微博或微信開(kāi)展的民意調(diào)查、公民投票、民情搜集等都使群眾利益表達(dá)機(jī)制、困難群眾幫扶機(jī)制及群眾工作評(píng)價(jià)機(jī)制等也得以創(chuàng)新。[1]

（二）“微時(shí)代”公安群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

1.部分民警未生活在“微時(shí)代”里。雖然“微民”的數(shù)量龐大且在不斷增加，但在公安隊(duì)伍中仍有一些民警未緊跟時(shí)代步伐。這些民警大多為年齡偏大的民警，他們對(duì)新鮮事物缺乏好奇心，在接受新事物上存在困難。年齡偏大的民警中不乏處于管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)者，如果他們未生活在“微時(shí)代”，對(duì)“微時(shí)代”缺乏認(rèn)識(shí)，則很難認(rèn)識(shí)到做好“微時(shí)代”公安群眾工作的重要性，進(jìn)而對(duì)“微時(shí)代”公安群眾工作開(kāi)展形成阻力。

2.公安機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)能力受到新的挑戰(zhàn)。在“微時(shí)代”，信息傳遞速度快、范圍廣、受眾多。公安機(jī)關(guān)為開(kāi)展群眾工作舉辦的各種活動(dòng)和進(jìn)行的各種行為將受到越來(lái)越多“微民”的監(jiān)督。一旦出現(xiàn)警容風(fēng)紀(jì)不整、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，將可能立馬被“微民”上傳至網(wǎng)絡(luò)，并迅速轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，以致產(chǎn)生非常不良的影響。另外，“微時(shí)代”的到來(lái)，也帶來(lái)了新的犯罪方法和手段，而“微時(shí)代”信息的迅速傳遞、“微民”的無(wú)國(guó)界限制、證據(jù)的難固定等無(wú)疑使公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪“雪上加霜”。這一切都對(duì)公安機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)能力提出了新的挑戰(zhàn)。

3.“微時(shí)代”網(wǎng)絡(luò)輿情難管控。由于“微時(shí)代”的隱匿性即人們?cè)诎l(fā)表言論時(shí)可以匿名或使用昵稱。所以，“微時(shí)代”“微民”們說(shuō)話更大膽，將“民主、自由”發(fā)揮的淋漓盡致。之前一些在現(xiàn)實(shí)中難于表達(dá)的觀點(diǎn)，難于宣泄的情緒以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的種種不滿都在“微時(shí)代”展現(xiàn)出來(lái)，一些不良的情緒和錯(cuò)誤的主張?jiān)凇拔r(shí)代”被肆意放大，成為社會(huì)矛盾的催化劑。加之被一些別有用心的人利用，對(duì)一些案件、事件、敏感問(wèn)題等大肆炒作，歪曲事實(shí)，激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，給公安機(jī)關(guān)在輿情管控上出了難題。

四、公安機(jī)關(guān)在“微時(shí)代”做好公安群眾工作應(yīng)采取的措施

為了做好“微時(shí)代”公安群眾工作，公安機(jī)關(guān)必須采取一系列措施來(lái)積極把握“微時(shí)代”帶來(lái)的新機(jī)遇，努力適應(yīng)“微時(shí)代”帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（一）公安機(jī)關(guān)要充分進(jìn)入“微時(shí)代”

要想做好“微時(shí)代”公安群眾工作，公安機(jī)關(guān)必須充分進(jìn)入“微時(shí)代”。成為“微時(shí)代”的一員，生活在“微時(shí)代”里，才能真正的了解“微時(shí)代”，才能知道“微民”們?cè)谧鍪裁?、需要什么、有什么困難，才能更好地做好“微時(shí)代”公安群眾工作。例如公安微博、公安微信等都是很好的進(jìn)入“微時(shí)代”的途徑。另外，公安機(jī)關(guān)要經(jīng)常對(duì)民警進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其及時(shí)熟練掌握“微時(shí)代”公安群眾工作的方式方法。

（二）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)

現(xiàn)實(shí)生活中，由于千百年來(lái)形成的道德倫理及各種法律法規(guī)的約束，在出現(xiàn)造謠、惡意誹謗、侵財(cái)、詐騙等案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以做到有法可依、有章可循。但在新興的“微時(shí)代”，由于其隱匿性、虛擬性及缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)約束，導(dǎo)致部分“微民”肆無(wú)忌憚，做出有違道德倫理的事；違法犯罪分子也利用“微時(shí)代”隱匿性特點(diǎn)及目前法律法規(guī)不健全的漏洞侵害群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們需要盡快建立健全與“微時(shí)代”相適應(yīng)的法律法規(guī)，以監(jiān)督和約束“微民”的行為，保護(hù)“微民”的利益不受侵害。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)

伴隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，公安機(jī)關(guān)也誕生了一個(gè)新的警種——網(wǎng)絡(luò)警察。這是一支年輕的隊(duì)伍，其誕生時(shí)間不長(zhǎng)，卻擔(dān)負(fù)著重要使命。網(wǎng)絡(luò)警察在“微時(shí)代”搜集民意、監(jiān)控輿情等，有效地維護(hù)著“微民”的人身財(cái)產(chǎn)安全。但隨著科技的發(fā)達(dá)，違法分子的犯罪手段越來(lái)越高明，越來(lái)越隱蔽，對(duì)網(wǎng)絡(luò)警察也提出了更高的要求。因此，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)警察除了要具備較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)外，還要具備敏銳的“嗅覺(jué)”和較強(qiáng)的群眾工作能力，以更好地做好輿情監(jiān)控等工作。[2]

（四）公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)“微時(shí)代”加大宣傳

雖然人們每天刷著微博、聊著微信、看著微電影，但由于人們只是把它們當(dāng)成聊天、交流、娛樂(lè)的工具，很多人并未察覺(jué)自己已經(jīng)進(jìn)入了“微時(shí)代”。因此，公安機(jī)關(guān)就需要及時(shí)對(duì)“微時(shí)代”進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)人們既認(rèn)識(shí)到“微時(shí)代”帶來(lái)的便利，也要認(rèn)識(shí)到“微時(shí)代”帶來(lái)的不安全因素，讓“微民”們能趨利避害。此外，也要加強(qiáng)對(duì)我們的“公安微博、公安微信平臺(tái)等”進(jìn)行宣傳，使人們了解它們，接觸它們，并通過(guò)它與公安機(jī)關(guān)更好的合作交流。

（五）加強(qiáng)民警自身素質(zhì)

俗話說(shuō)：“打鐵還需自身硬”。因此，我們民警要緊跟時(shí)代步伐，增加自身的知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，注意自己的警容風(fēng)紀(jì)，做到公平公正執(zhí)法。這樣在“微民”遍地的時(shí)代里才不會(huì)擔(dān)心被監(jiān)督舉報(bào)，才能在“微時(shí)代”更好地開(kāi)展公安群眾工作。

社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)將我們帶入了一個(gè)新時(shí)代——“微時(shí)代”。要想做好“微時(shí)代”公安群眾工作，公安機(jī)關(guān)需要時(shí)刻緊跟時(shí)代步伐，充分地了解它、適應(yīng)它，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能更好地造福百姓。

[1]展萬(wàn)程.淺論運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新公安群眾工作[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào),2009(2)：13-16.

[2]王瑞華.淺議新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何開(kāi)展網(wǎng)上群眾工作[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3)：36-37.

Research on Police’s Mass Work Under the Background of Micro Era

Zhao Hengzhi
(Chinese People's Public Security University,Beijing 100038)

With the development of science and technology,humans have entered the Internet era.Micro web, micro letter,micro movies successively come into our life,and soon become the important platform for communication and access to information.For the public security organ,the development of science and technology in police work brings huge opportunities and convenience at the same time,also poses a considerable challenge.Through the study of related information,and combined with the reality,the article concludes the opportunities and challenges that the public security work faces under the"micro era",then puts forward a series of measures to seize the opportunities.

micro era;police’s mass work;research;measure

D631.19

A

1671-5101(2015)01-0099-03

（責(zé)任編輯：王泓）

2014-10-11

趙恒志（1988-），男，山東聊城人，中國(guó)人民公安大學(xué)2012級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生。研究方向：公安管理學(xué)（比較警察研究）。