孫德剛

海灣地區(qū)屬于1983年成立的美國中央司令部轄區(qū)的重點?！?·11”事件發(fā)生時，美國中央司令部部署在海灣地區(qū)的軍事基地共有駐軍1．85萬～2．1萬人，成為美國中央司令部海外軍事基地部署最集中的地區(qū)。①Sedky Sobhy，The U．S．Military Presence in the Middle East:Issues and Prospects，Carlisle Barracks，Pennsylvania:U．S．Army War College，2005，p．5．2002年美國關(guān)閉在沙特的軍事基地、2011年美國關(guān)閉在伊拉克的軍事基地后，美國在海灣五個中小國家的軍事基地成為美國中東軍事基地部署的重中之重，科威特在北線、卡塔爾和巴林在中線、阿聯(lián)酋和阿曼在南線分別構(gòu)成了美國在海灣地區(qū)軍事部署的“珍珠鏈”戰(zhàn)略。

一、“珍珠鏈”的北線:美國在科威特的軍事基地

二戰(zhàn)結(jié)束后，科威特長期處于英國的委任統(tǒng)治之下。當(dāng)時美國曾在科威特建立一處秘密的潛水艇基地。①[蘇]托爾欽諾夫:《美國在國外的軍事基地是對全世界人民和平和安全的威脅》，姚嘉政譯，上海:新知識出版社，1956年版，第11頁。1991年9月，美國與科威特簽訂有效期為十年的《軍事合作協(xié)定》(2001和2011年兩國分別續(xù)簽十年)，規(guī)定兩國將聯(lián)合使用科威特境內(nèi)軍事基地，包括科威特的海港，同時科威特為美軍提供后勤支持和駐軍費用。

2003年，科威特拿出國土的1/3為美國推翻薩達(dá)姆政權(quán)的“伊拉克自由行動”服務(wù)，包括提供阿瑞坎、多哈兵營、艾哈邁德·賈比爾(Ahmed al Jaber AB)、阿里·薩雷姆(Ali Al Salem AB)、科威特城、艾哈邁迪港(Mina al-Ahmadi)和科威特機場等眾多軍事要地。②William Arkin，Code Names:Deciphering U．S．Military Plans， Programs and Operations in the 9/11 World，Hanover:Steerforth Press，2005，p．150．20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，美國在科威特部署了3000～4000人，此外，美國在波斯灣的航母上還部署有數(shù)千人官兵，其在科威特的陸軍、海軍、空軍和導(dǎo)彈部隊執(zhí)行對伊朗和伊拉克的“雙重遏制戰(zhàn)略”。③Barry M Rubin and Thomas A Keaney，US Allies in a Changing World，London and Portland，OR:Frank Cass，2001，pp．139 －140．2003年1月，美國將迪戈加西亞軍事基地2個海軍陸戰(zhàn)隊中隊的軍事力量、軍事裝備和其他設(shè)施移至科威特，增加美國對海灣地區(qū)的軍事投射能力，為發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭作準(zhǔn)備，科威特成為伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前美國在海灣最重要的軍火儲存基地。④William Arkin，Code Names:Deciphering U．S．Military Plans， Programs and Operations in the 9/11 World，p．107．伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美軍在科威特境內(nèi)共有5個軍事基地和兵營，其中賈比爾和薩雷姆兩個空軍基地主要執(zhí)行在伊拉克南部地區(qū)的禁飛區(qū)任務(wù);科威特多哈兵營(Camp Doha)是美國陸軍在海灣地區(qū)的核心基地。美國在科威特部署了陸軍駐海德堡的第五集團(tuán)軍、駐加州彭德爾頓營的海軍陸戰(zhàn)隊第一遠(yuǎn)征部隊、駐佐治亞圖爾特堡的第三機械化步兵師、3個阿帕奇攻擊直升機中隊、一支特種兵部隊及英國第一裝甲師的第三先遣部隊，這些軍隊裝備有230輛艾布拉姆斯主戰(zhàn)坦克、120輛布雷德利戰(zhàn)車和40門帕拉丁155毫米自行火炮等。①[美]查爾斯·約翰遜:《帝國的悲哀:黷武主義、保密與共和國的終結(jié)》，任曉、張耀、薛晨譯，上海:上海人民出版社，2005年版，第281頁。

美國在科威特最重要的陸軍基地曾經(jīng)是多哈兵營，其成為提升兩國政治合作關(guān)系的平臺。隨著美國與科威特戰(zhàn)略合作關(guān)系的提升，其每年可獲得美國300萬美元的反恐援助基金，在軍事采購和反恐研發(fā)項目方面也獲得美國的優(yōu)先幫助。②Anthony H．Cordesman and Khalid R．Al-Rodhan，Gulf Military Forces in an Era of Asymmetric Wars，Washington D．C．:Praeger Security International and CSIS，2007，p．89．2007年夏，美國宣布向海灣國家提供總價值200億美元的一攬子軍售合同，其中包括科威特。

伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國在科威特維持了約10個軍事基地，其中最重要的是比林兵營(Camp Buehring)和阿瑞坎兵營(Camp Arifjan)。截至2008年7月，美國在海灣地區(qū)共部署了20萬人軍隊，其中14萬人在伊拉克，其他6萬人部署在海合會成員國，其中大約2萬人部署在科威特，美國在科威特的駐軍人數(shù)占其在海合會六國駐軍人數(shù)的1/3。截至2012年上半年，美國在科威特的軍事基地主要集中在阿瑞坎兵營、阿里·薩雷姆空軍基地和比林兵營，人數(shù)在1．5萬左右，未來可能會隨海灣局勢的緩和而下降至1．35萬人。③Donna Cassata，“US Plans Significant Military Presence in Kuwait，”Times of Israel，June 19，2012．在海灣地區(qū)，科威特一直是美軍人數(shù)最集中的地區(qū)，美國在科威特使用大量基地設(shè)施，并在科威特預(yù)先部署了軍火和軍事戰(zhàn)斗人員，以應(yīng)對三類主要威脅——伊拉克教派沖突、伊朗擁核崛起和恐怖主義;依靠美國的軍事基地抵御內(nèi)外部威脅是科威特政府過去20余年來的一貫政策。

美國在科威特的軍事基地除維護(hù)了王室政權(quán)安全外，也給美國軍工企業(yè)帶來了可觀的訂單，促進(jìn)了美國對科威特的軍火銷售，成為美國海外軍火利益最集中的地區(qū)之一。2008年，美國與科威特國防部共簽訂100多個軍售合同，價值81億美元，其中包括價值19億美元的218輛M1A2坦克;價值8億美元的5個“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)(包括25個發(fā)射器)，210枚愛國者導(dǎo)彈，以及40架FA－18“大黃蜂”(Hornet)戰(zhàn)斗機、16架A －64“阿帕奇”直升機等。④Robert E．Looney，ed．，Handbook of US-Middle East Relations:Formative Factors and Regional Perspectives，London and New York:Routledge，2009，pp．458 －459．

2011年以來，美國在科威特的軍事基地除應(yīng)對伊拉克教派沖突、伊朗崛起和恐怖主義威脅外，還成為阻止中東劇變向海合會盟國擴散的“穩(wěn)定器”，以阻止科威特出現(xiàn)類似于巴林的大規(guī)模反政府示威游行。美國國防部長對外透露，截至2011年10月，美國在海灣地區(qū)共部署了4萬人軍隊，其中在科威特部署了2．3萬人，大部分為駐伊拉克軍隊承擔(dān)后勤保障等任務(wù)。①Thom Shanker and Steven Lee Myers，“U．S．Planning Troop Buildup in Gulf After Exit From Iraq，”New York Times，October 29，2011．截至2012年上半年，美國在海灣部署的4萬人軍隊中，35%(1.4萬)位于科威特境內(nèi)②Donna Cassata，“US Plans Significant Military Presence in Kuwait．”，對于美國的海灣戰(zhàn)略具有舉足輕重的地位。特別是美國第五艦隊總部所在地——巴林在中東劇變出現(xiàn)騷亂后，科威特相對穩(wěn)定的安全環(huán)境為美國在海灣的軍事基地提供了良好場所。2012年，美國參議院對外關(guān)系委員會的一份題為《美國與海合會六國關(guān)系》的研究報告指出，未來美國應(yīng)繼續(xù)在科威特維持1．35萬人左右的駐軍，一是為了遏制伊朗，二是在美國從伊拉克撤軍后繼續(xù)承擔(dān)對伊拉克的安全義務(wù)。美國參議院對外關(guān)系委員會前主席、美國國務(wù)卿約翰·克里(John Kerry)指出:“對于中東來說，這(中東劇變)是個歷史性的也是動蕩的時期。我們必須弄清楚美國在中東究竟有哪些利益以及我們?nèi)绾稳ケＷo(hù)它們?！雹邸癠S to Boost Military Presence in Kuwait，”Kuwait Times，June 20，2012．2012年12月12日，美國國防部長帕內(nèi)塔訪問科威特，重申了美國在科威特部署1．35萬軍隊、美國在海灣部署的官兵總?cè)藬?shù)增至5萬人的重要性:“我們在科威特的軍事存在，以及我們在整個海灣地區(qū)的軍事存在，將有助于我們增強伙伴國的防御能力、阻止侵略，使我們能夠更好應(yīng)對該地區(qū)出現(xiàn)的危機。”④“US to Retain Mideast Role，”Kuwait Times，December 12，2012．2014年伊拉克安全局勢惡化、“伊斯蘭國”組織占領(lǐng)伊拉克中部地區(qū)摩蘇爾等地后，美軍特種部隊從科威特出發(fā)前往伊拉克，幫助伊政府打擊“伊斯蘭國”組織。

二、“珍珠鏈”的中線:美國在卡塔爾和巴林的軍事基地

“9·11”事件發(fā)生前，美國在卡塔爾已有4處獨立的軍事設(shè)施，同時美軍租用卡塔爾24處其他軍事設(shè)施作為兩國共享基地，多哈國際機場、埃斯薩利亞(Al-Saliyah)兵營、烏代德軍事基地、烏姆薩義德(Umm Said)等是美國在卡塔爾重要軍火庫;美軍在卡塔爾埃斯薩利亞的軍事基地成為美國中央司令部在吉布提、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦首都杜尚別、阿曼馬西拉、阿富汗坎大哈、巴基斯坦俾路支省舍姆西(Shamsi)等重要軍事基地的中樞和前沿總部。⑤William Arkin，Code Names:Deciphering U．S．Military Plans， Programs and Operations in the 9/11 World，p．190．

卡塔爾處于海灣大國伊朗、伊拉克和沙特的中間位置，其重要的戰(zhàn)略地位是吸引美國部署軍事基地的重要原因;卡塔爾同情和支持巴勒斯坦人事業(yè)，同時與以色列建立公開而緊密的貿(mào)易關(guān)系，還歡迎美國在卡塔爾部署軍事基地，彰顯卡塔爾政府靈活務(wù)實的外交政策。2002年12月，根據(jù)美國與卡塔爾簽訂的《軍事合作協(xié)定》，美軍承諾將更新其在卡塔爾的軍事基地設(shè)施，并于2002年將中央司令部前沿總部從沙特遷往卡塔爾埃斯薩利亞。2003年，美國中東空軍行動中心從沙特蘇爾坦親王空軍基地遷往卡塔爾烏代德基地，該基地成為美國在海灣地區(qū)新的空軍行動中心，即“聯(lián)合空中行動中心”(CAOC)。①Robert E．Looney，ed．，Handbook of US-Middle East Relations:Formative Factors and Regional Perspectives，p．395．卡塔爾一方面希望維持與美國的特殊關(guān)系，另一方面又不想激怒鄰國，并希望安撫國內(nèi)民眾的反美情緒，故卡塔爾政府對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭采取公開反對與秘密支持的兩面政策。

卡塔爾的烏代德空軍基地在支持美國海灣軍事行動方面也扮演重要角色。2002年美國中央司令部前沿總部遷至卡塔爾首都多哈附近的埃斯薩利亞軍事基地，該基地成為兩國軍事合作最重要的場所。埃斯薩利亞基地曾經(jīng)是美軍在海灣地區(qū)的軍需庫，同時也是美軍發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭的前沿基地之一?！?·11”后美軍駐扎在該基地的主要是空軍第379空中遠(yuǎn)征聯(lián)隊，其裝備有F－15、F－16以及空中加油機等。2002年之后，該基地占地36英畝，當(dāng)時是美國在中東地區(qū)最大的軍事基地，美國部署了2個旅的兵力;多哈機場附近的史努比兵營也是“9·11”后美國陸軍在海灣的重要軍事基地。②Kent E．Calder，Embattled Garrisons:Comparative Base Politics and American Globalism，Princeton:Princeton University Press，2007，p．30．

像美國在沙特和科威特的軍事基地“政治化”一樣，美國在卡塔爾的軍事基地也產(chǎn)生了負(fù)面影響，成為海灣阿拉伯國家民眾反美主義和反阿拉伯酋長制度的重要根源之一，盡管卡塔爾政府和民眾反美情緒遠(yuǎn)不及沙特。2001年11月，卡塔爾一名叫阿卜杜拉·穆巴拉克的軍人向烏代德軍事基地掃射，打傷基地附近兩名美國雇員;2002年2月，一位武裝分子襲擊烏代德空軍基地的主門，最后被擊斃;2002年10月，一位沙特公民試圖劫持一架飛往吉達(dá)的飛機，結(jié)果這架飛機被攔截在蘇丹喀土穆。后調(diào)查顯示，該劫機者對美國在海灣的軍事基地表示憤慨，并試圖駕機撞擊美國在卡塔爾烏代德的空軍基地。③Anthony H．Cordesman and Khalid R．Al-Rodhan，Gulf Military Forces in an Era of Asymmetric Wars，p．158．2005年3月，一位埃及人在卡塔爾針對西方人較為集中的一處劇院發(fā)動襲擊，其動機也是反對美軍在卡塔爾部署軍事基地、借以發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。④William Evans and Daniel J．Harris，eds．，Politics and Economics of the Middle East，New York:Nova Science Publishers，2008，p．36．為應(yīng)對卡塔爾和海灣反美主義勢力的上升，2011年10月美國中央司令部參謀長卡爾·霍斯特(Karl R．Horst)指出，未來美國在海灣的軍事基地部署將呈現(xiàn)新態(tài)勢，中央司令部將部署“小而精”的軍事力量，即維持規(guī)模較小但軍事干預(yù)能力強的特種部隊，因為“這樣的軍事力量更健康、更有效、也更實用”。①Thom Shanker and Steven Lee Myers，“U．S．Planning Troop Buildup in Gulf After Exit From Iraq．”即便如此，卡塔爾作為美國中央司令部前沿總部的地位短期內(nèi)是不可替代的。

1991年，巴林和美國簽訂新的有效期為十年的《軍事合作協(xié)定》，成為兩國軍事合作新的歷史轉(zhuǎn)折點。該協(xié)定規(guī)定，巴林將為美軍提供港口設(shè)施。海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以美國為首的多國部隊1．75萬人和250架作戰(zhàn)飛機駐扎在巴林謝赫·伊薩(Shaykh Isa)空軍基地;②巴林是美國第五艦隊的總部及母港，成為美國海軍在海灣地區(qū)重要的軍事力量。海灣戰(zhàn)爭后，美國在巴林長期維持大約1300人永久駐軍、1．5萬人海上軍事力量、1個配有巡航導(dǎo)彈的航母戰(zhàn)斗群、20余艘各類艦艇等武裝人員和設(shè)施;美國第一海軍陸戰(zhàn)隊師派出的遠(yuǎn)征軍也曾經(jīng)部署在巴林。③Lawrence Korb and Ian Moss，Moving Beyond the Carter Doctrine:Rethinking the U．S．Military Presence in the Persian Gulf，New York:Century Foundation Report，2008，p．3．

截至1998年，美國海軍在巴林部署的軍事存在整整50年，雙方領(lǐng)導(dǎo)人都重申重視彼此間戰(zhàn)略關(guān)系。當(dāng)年，巴林作為美國第五艦隊的總部，共部署有103架美軍各類戰(zhàn)機、“喬治·華盛頓”號和“獨立”號2艘航母及20艘軍艦，駐軍人數(shù)增加至2萬人;當(dāng)時美國在沙特、科威特、巴林和土耳其等中東國家共部署作戰(zhàn)飛機300架，軍艦30艘，陸、海、空和海軍陸戰(zhàn)隊員3．5萬人，其中美國在巴林的第五艦隊成為美國在中東軍事基地的重中之重。④“U．S．Strength in the Persian Gulf，”The Washington Post，F(xiàn)ebruary 24，1998．1998年巴林第五艦隊司令部新建項目竣工后，該基地擴大至62英畝，價值3650萬美元。同美國在沙特軍事基地嚴(yán)格遵守伊斯蘭教法(“沙利亞法”)不同，美軍在巴林的軍事基地享有更多治外法權(quán)，如駐守巴林軍事基地的美軍可以飲酒而無需遵守伊斯蘭教法。

此外，美軍還擴大了在巴林麥納麥希亞克·伊薩空軍基地的面積。20世紀(jì)90年代，美國海軍陸戰(zhàn)隊接管該基地后，美國空軍第366空中遠(yuǎn)征聯(lián)隊的1200名官兵以及B－1B、F－15和F－16戰(zhàn)斗機、KC－135空中加油機等40余架戰(zhàn)機也進(jìn)駐該空軍基地。⑤[美]查爾斯·約翰遜:《帝國的悲哀:黷武主義、保密與共和國的終結(jié)》，第284－285頁。2000年，美國“科爾”號在也門附近水域遭“基地”組織襲擊后，巴林成為美國對也門極端組織采取偵查和報復(fù)性軍事打擊的行動前沿陣地。⑥D(zhuǎn)avid F．Winkler，Amirs， Admirals and Desert Sailors:Bahrain， the U．S．Navy， and the Arabian Gulf，Annapolis，Maryland:Naval Institute Press，2007，p．174．“9·11”后，美國空軍在海灣地區(qū)部署了170余架戰(zhàn)斗機、轟炸機、情報與電子戰(zhàn)飛機等，其中6000名空軍戰(zhàn)斗人員部署在巴林。當(dāng)然，美國在巴

②Kenneth Katzman，“Bahrain:Key Issues for U．S．Policy，”CRS Report for Congress，March 24，2005，p．3．林和海灣其他地區(qū)的軍事基地也為美國帶來了重要軍火利益。據(jù)五角大樓統(tǒng)計，1990～1995年，海灣阿拉伯國家共購買了725億美元的美式軍火。①Kourosh Ahmadi，Islands and International Politics in the Persian Gulf，London and New York:Routledge，2008，p．157．

20世紀(jì)90年代末，巴林境內(nèi)共有5處美軍基地，其中賈法勒基地是美國海軍在中東地區(qū)的大本營，薩勒西亞兵營是美軍中央司令部陸軍司令部的駐扎地?！?·11”發(fā)生前后，美國在巴林增加至7處獨立軍事設(shè)施，同時美軍還可使用巴林軍隊在全國的110處軍事設(shè)施;②William Arkin，Code Names:Deciphering U．S．Military Plans， Programs and Operations in the 9/11 World，p．80．美國在巴林的駐軍達(dá)4000人，其中美國海軍第五艦隊在巴林港一度部署了185艘軍艦，成為美國發(fā)動阿富汗及伊拉克戰(zhàn)爭的重要支持力量。美軍還使用穆哈拉格(Muharraq)機場，用于EP－3偵察機執(zhí)行對伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的偵查任務(wù)。伊拉克戰(zhàn)爭期間，巴林政府允許美軍部署驅(qū)逐艦，有力地保障了美國海上力量在波斯灣的安全。美國第五艦隊還以巴林基地為依托，于伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后在海灣地區(qū)舉行軍事巡邏，預(yù)防海灣地區(qū)的走私與恐怖襲擊活動。

美國還以巴林的軍事基地為平臺，積極促進(jìn)雙方在其他領(lǐng)域的安全合作。例如，作為巴林提供軍事基地的回報，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國向巴林提供了抵御任何內(nèi)外部威脅(包括伊朗、恐怖主義、教派紛爭、政變等)的安全保證。1993～2004約12年時間里，美國共向巴林提供了11億美元的軍火，而沙特也在美國的鼓勵下為巴林提供了重要的經(jīng)濟(jì)援助并幫助其加強內(nèi)部安全部隊。2004年美國與巴林宣布建立自由貿(mào)易區(qū)，預(yù)示著兩國關(guān)系朝著更加密切的方向發(fā)展，同時大約3000名美軍(主要是美國海軍官兵)部署在巴林，美國海軍的1～2艘航母、各類艦艇、掃雷艇也長期?？吭诎土趾＼娀?，使美國在巴林建立了強大軍事存在。巴林在阻止恐怖組織融資等方面也積極配合美國，并于“9·11”后應(yīng)美國要求凍結(jié)了恐怖組織和成員1800萬美元的資金。③Kenneth Katzman，“Bahrain:Key Issues for U．S．Policy，”p．3．2003年，巴林打擊“基地”組織在其境內(nèi)的分支機構(gòu)，宣布逮捕5名“基地”組織成員，其中2人為巴林公民。④Anthony H．Cordesman and Khalid R．Al-Rodhan，Gulf Military Forces in an Era of Asymmetric Wars，p．84．兩國在反恐領(lǐng)域的合作是雙邊軍事合作的延伸。

盡管如此，美國與巴林兩國的關(guān)系發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的。2010年中東劇變發(fā)生后，巴林出現(xiàn)什葉派反對遜尼派統(tǒng)治的街頭政治，示威者曾經(jīng)要求美國關(guān)閉在巴林的第五艦隊總部并結(jié)束在海灣其他地區(qū)的軍事部署;美國默許海合會出兵鎮(zhèn)壓巴林的街頭抗議活動，恐將在未來對美國在巴林的軍事部署產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，美國部分民主黨參議員如俄勒岡的魏登(Ron Wyden)和馬薩諸塞州參議員吉姆·麥考文(Jim McGovern)反對美國向巴林出售武器零件或設(shè)備，原因是所謂巴林王室政權(quán)殘酷鎮(zhèn)壓游行示威者，美國這一拋棄巴林王室政權(quán)的主張也引起巴林政府的不滿。①“US to Boost Military Presence in Kuwait．”未來，如果巴林街頭政治進(jìn)一步發(fā)展和國內(nèi)局勢陷入動蕩，美國在巴林的軍事基地將具有不確定性。

三、“珍珠鏈”的南線:美國在阿聯(lián)酋和阿曼的軍事基地

阿聯(lián)酋武裝部隊總司令部下轄三個軍區(qū):西部軍區(qū)(總部設(shè)在阿布扎比)、中部軍區(qū)(總部設(shè)在迪拜)、北部軍區(qū)(總部設(shè)在哈伊馬角)。②Anthony H．Cordesman and Khalid R．Al-Rodhan，GulfMilitary Forces in an Era of Asymmetric Wars，p．285．在安全上阿聯(lián)酋不得不依靠“三環(huán)”:美國、歐洲大國和海合會，這“三環(huán)”成為阿聯(lián)酋外交與國防政策的基軸。阿聯(lián)酋政府強調(diào)，其首要安全威脅來自于伊朗。一方面，伊朗是海灣地區(qū)軍事強國，擁有至少36萬陸軍、1800輛坦克和300余架戰(zhàn)機，實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過阿聯(lián)酋;③“US to Boost Military Presence in Kuwait．”另一方面，阿聯(lián)酋與伊朗在海灣三島(阿布穆薩島、大通布島和小通布島)長期存在領(lǐng)土爭議。

海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，阿聯(lián)酋積極支持美國，向美軍開放領(lǐng)空，允許美國陸軍駐扎在該國，并向多國部隊提供了100億美元的援助，包括65．72億美元的直接援助、2．18億美元的商品和服務(wù);此外，迪拜的杰布阿里港(Jabel Ali)成為美國海軍在海灣戰(zhàn)爭行動的重要軍港，該深水港口可以停泊美國的航母;富查伊拉(Fujayrah)成為美國應(yīng)對大國封鎖霍爾木茲海峽的重要港口;海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，阿聯(lián)酋的軍事基地還有力地支持了美軍在伊拉克南部的禁飛區(qū)行動。④Kourosh Ahmadi，Islands and International Politics in the Persian Gulf，London and New York:Routledge，2008，p．155;p．158．

阿聯(lián)酋迪拜杰布阿里港是海合會國家中能夠停泊美國航母的不多的幾處港口之一。1994年7月25日，阿美簽署《軍事合作協(xié)定》，允許美軍在阿聯(lián)酋建立永久性軍事基地，并允許美軍軍艦訪問阿聯(lián)酋港口，包括人造港口——迪拜杰布阿里港，同時阿聯(lián)酋為美軍飛機提供加油等后勤服務(wù)。阿聯(lián)酋杰布阿里港一度停泊有數(shù)百艘美國艦只，其數(shù)量超過了任何一個美國在海外的港口。⑤White House，“Fact Sheet:The United States-UAE Bilateral Relationship，”February 2006，whitehouse．com．internet．阿聯(lián)酋為停泊在杰布阿里的美國軍艦提供了后勤補給和充分的安全保障。

雖然阿聯(lián)酋在軍事現(xiàn)代化上所花費的資金遠(yuǎn)超過卡塔爾、巴林和科威特，⑥“U．S．Pushes Middle East Arms Sales，”BBC News:World Edition，September 6，2002．但就像其他海合會成員國一樣，阿聯(lián)酋有限的人口和國土面積、特殊的政治制度和復(fù)雜多變的安全環(huán)境使得它即便增加軍費開支、增強軍事實力也難以有效維護(hù)國家安全。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束20余年來，阿聯(lián)酋需要美國的支持來保障它的安全，而阿聯(lián)酋強大的軍購需求、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和獨特的地緣位置也為美國主導(dǎo)海灣提供了獨特的條件?！?·11”后阿聯(lián)酋允許美國中央司令部獨立使用其8處軍事設(shè)施，同時美軍還獲得與阿聯(lián)酋聯(lián)合使用其他38處軍事設(shè)施的權(quán)利。美國海軍繼續(xù)使用杰貝阿里深水港，其海軍潛艇則使用阿聯(lián)酋阿布扎比和富查伊拉軍事設(shè)施;宰夫拉成為美軍重要的加油、情報、偵查和軍火基地。①William Arkin，Code Names:Deciphering U．S．Military Plans， Programs and Operations in the 9/11 World，pp．231 －232．

隨著兩國軍事合作的全面拓展和軍事交流的深化，美國在阿聯(lián)酋也形成了重要的經(jīng)濟(jì)存在。2007年，美國與阿聯(lián)酋雙邊貿(mào)易額突破130億美元。2008年1月，布什成為訪問阿聯(lián)酋的首位美國總統(tǒng)。阿聯(lián)酋總統(tǒng)哈里發(fā)·本·扎耶德(Khalifa Bin Zayed)說:“阿聯(lián)酋是美國反恐戰(zhàn)爭的伙伴，將努力維護(hù)地區(qū)和世界穩(wěn)定?！雹赗obert E．Looney，ed．，Handbook of US-Middle East Relations:Formative Factors and Regional Perspectives，p．387．2009年5月，奧巴馬批準(zhǔn)布什政府時期同阿聯(lián)酋簽署的《美國—阿聯(lián)酋和平利用核能合作協(xié)定》，并表示該協(xié)定的執(zhí)行將有助于推動雙方的共同防務(wù)關(guān)系。自2009年起，美國與阿曼自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式生效，今后兩國的經(jīng)濟(jì)整合將提升雙方政治和軍事合作關(guān)系。

伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束十多年來，阿聯(lián)酋成為美國在海灣最重要的基地東道國之一。奧巴馬入主白宮后，美軍在阿聯(lián)酋境內(nèi)的大型基地雖然只留下宰夫拉1處空軍基地，卻至關(guān)重要，因為其負(fù)責(zé)為整個西亞地區(qū)的美軍戰(zhàn)機加油。③謝含里:《美軍在海灣有多少基地》，載《四川統(tǒng)一戰(zhàn)線》，2003年第3期，第21頁。阿聯(lián)酋迪拜杰布阿里成為美國重要的海軍補給基地，在美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、海灣地區(qū)反恐和遏制伊朗等軍事行動中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2006年，美國白宮一份研究報告指出:“阿聯(lián)酋為我們在阿富汗和伊拉克的軍事行動提供了重要支持，切斷了恐怖分子的資金渠道，維護(hù)了美國的國土安全，增強了美國對海灣地區(qū)油輪和商船的保護(hù)能力。”④Robert E．Looney，ed．，Handbook of US-Middle East Relations:Formative Factors and Regional Perspectives，p．384，p．387．2009年法國在阿聯(lián)酋阿布扎比部署軍事基地后，美法兩國同時在該國部署了軍事力量，阿聯(lián)酋的軍事基地成為北約遏制伊朗的前沿陣地。

2010年底中東劇變以來，美國在阿聯(lián)酋的軍事基地發(fā)揮了其他重要干預(yù)作用，一是繼續(xù)支持美軍在阿富汗的軍事行動，二是支持海合會在巴林的軍事行動，三是支持美國在也門的反恐行動，四是參與干預(yù)利比亞的軍事行動。在阿富汗，阿聯(lián)酋和巴林同美國一道參與維和行動;阿聯(lián)酋和卡塔爾還在2011年利比亞戰(zhàn)爭爆發(fā)后，派出戰(zhàn)斗機前往地中海，參與美國領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)利比亞的軍事行動。①Thom Shanker and Steven Lee Myers，“U．S．Planning Troop Buildup in Gulf After Exit From Iraq．”美國與阿聯(lián)酋的軍事合作從中亞和海灣地區(qū)已拓展至地中海地區(qū)，美國在阿聯(lián)酋的軍事基地成為新時期兩國軍事合作的平臺。

美國在阿曼的軍事存在可上溯到伊朗伊斯蘭革命和兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后。面對海灣地區(qū)爆發(fā)的軍事沖突，1980年6月，美國與阿曼簽訂《軍事合作協(xié)定》，規(guī)定美軍可使用阿曼的馬西拉軍事基地臨時停放P－3C“獵戶座”(Orion)戰(zhàn)斗機，但不得永久部署美軍，且美軍需支付2．55億美元的軍事設(shè)施使用費。1981～1983年，美國為更新阿曼的軍事設(shè)施，向阿曼的援助額增加至3億美元。1991年海灣戰(zhàn)爭期間，阿曼同其他海灣國家一樣，允許美軍和多國部隊全面使用其領(lǐng)空與領(lǐng)海，大約4300名美軍部署在阿曼，阿曼軍隊也積極參與美軍發(fā)起的“沙漠風(fēng)暴”行動，并派出1000多部隊駐守沙特。②Robert E．Looney，ed．，Handbook of US-Middle East Relations:Formative Factors and Regional Perspectives，p．426．海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國陸軍、海軍和空軍曾長期利用阿曼境內(nèi)四個主要機場，并獲得加油、后勤與情報服務(wù)。值得一提的是，阿曼在馬斯喀特(Muscat)以西80英里的阿爾邁斯奈阿沙漠中曾耗資1．2億美元修建一個高度機密的空軍基地，該基地對美國加強在海灣的影響力十分重要。美方支付該基地的修建費，基地跑道能夠起降最先進(jìn)的美軍轟炸機、戰(zhàn)斗機和運輸機;阿爾邁斯奈阿還為美軍提供空中指揮與控制設(shè)施，以應(yīng)對伊朗可能封鎖霍爾木茲海峽所構(gòu)成的威脅。③[美]查爾斯·約翰遜:《帝國的悲哀:黷武主義、保密與共和國的終結(jié)》，第291頁。

“9·11”事件發(fā)生前，美國中央司令部在阿曼部署了5處軍事設(shè)施，阿曼承擔(dān)美國駐軍79%的費用，美國政府僅承擔(dān)21%的費用。④William Arkin，Code Names:Deciphering U．S．Military Plans， Programs and Operations in the 9/11 World，p．178．其中馬西拉空軍基地成為美國存放戰(zhàn)爭裝備的地點，配備有海軍P－3“獵戶座”偵察機和EP3－E“白羊座II”間諜飛機的美軍巡邏中隊將該基地作為母港，成為美軍空運中心和轟炸機前沿基地。阿曼是世界上四個永久駐扎美國海軍P－3間諜飛行中隊的國家之一，其他三處分別是位于巴林的麥納麥軍事基地、沖繩的嘉手納空軍基地和印度洋上的迪戈加西亞軍事基地。⑤[美]查爾斯·約翰遜:《帝國的悲哀:黷武主義、保密與共和國的終結(jié)》，第292頁。2006年1月19日，美國總統(tǒng)批準(zhǔn)了與阿曼的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，阿曼也成為中東繼以色列、約旦、摩洛哥和巴林之后第五個與美國簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定的中東國家。⑥William Evans and Daniel J．Harris，eds．，Politics and Economics of the Middle East，p．119．

在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭過程中，美國在阿曼的軍事基地與海合會其他國家的軍事基地一道，發(fā)揮重要支援作用。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美國在阿曼的軍事基地主要集中在首都馬斯喀特附近的軍事基地。①Robert E．Looney，ed．，Handbook of US-Middle East Relations:Formative Factors and Regional Perspectives，p．428．伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國在海灣的駐軍主要集中在卡塔爾、科威特和巴林三國，其在阿聯(lián)酋、沙特和阿曼的駐軍人數(shù)下降。2009年，美國在阿曼的軍事基地駐軍人數(shù)僅為35～50人，在海灣地區(qū)的作用進(jìn)一步下降。②Kenneth Katzman，“Oman:Reform，Security，and U．S．Policy，”Congressional Research Service，June 29，2009，p．3．奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)以來，美國在阿曼的軍事基地以合作安全基地為主，即和平時期美國僅部署少量人員以減少軍費開支，主要擔(dān)任偵查、情報搜集、反恐和軍事訓(xùn)練等任務(wù);在危機爆發(fā)后，美國可以迅速擴大在該國軍事基地的規(guī)模，美國在阿曼的合作安全基地升級為主要行動基地。2015年也門爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，美國政府公開支持沙特等國對也門胡塞武裝的空襲行動，反對所謂胡塞武裝的非法奪權(quán)。美國在阿曼和阿聯(lián)酋的軍事基地發(fā)揮了重要威懾作用。

四、美國在海灣地區(qū)“珍珠鏈”戰(zhàn)略的動因

海外軍事基地是美國全球戰(zhàn)略的“橋頭堡”。美國在海灣地區(qū)軍事基地部署的“珍珠鏈戰(zhàn)略”，主要出于以下原因:

1．維護(hù)在海灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位

美國在海灣地區(qū)部署軍事基地首先受冷戰(zhàn)后美國戰(zhàn)略原則的影響，即海灣地區(qū)對于美國來說具有十分重要的地緣政治意義;海灣地區(qū)成為美國主導(dǎo)國際能源格局和中東事務(wù)的重點地區(qū)。2001年9月，美國國防部發(fā)表的《四年防務(wù)評估報告》指出:“從中東到東北亞綿延著一條廣闊的動蕩弧(Arc of Instability)，這些地區(qū)既有崛起的、也有衰弱的地區(qū)性大國，二者復(fù)雜多變地交織在一起。這些國家的政府有些比較脆弱，容易被內(nèi)部激進(jìn)主義或極端主義的政治勢力或社會運動所推翻;許多國家擁有大規(guī)模軍隊，擁有開發(fā)與獲取大規(guī)模殺傷性武器的潛力?！泵绹鴩啦繌娬{(diào)，這條弧形地帶除東亞地區(qū)外，均為伊斯蘭世界的重要成員國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的全球反恐主要是在中東—伊斯蘭“動蕩弧”地區(qū)針對伊斯蘭極端勢力所實施的反恐戰(zhàn)略，這條中東—伊斯蘭“動蕩弧”從北非、索馬里、也門、海灣、敘利亞、中亞、阿富汗、巴基斯坦一直延伸到東南亞地區(qū)，彰顯出美國改造中東—伊斯蘭地區(qū)的進(jìn)攻性戰(zhàn)略原則。③高祖貴:《美國與伊斯蘭世界》，北京:時事出版社，2005年版，第140頁。

美國在海灣地區(qū)軍事基地部署中謀求領(lǐng)導(dǎo)地位，還可以從美國智庫的政策建議中看出。“9·11”事件后，美國軍事戰(zhàn)略家、國防部顧問巴尼特(Thomas Barnett)主張在歐洲和東亞之間的“間隙地區(qū)”(Gap)，建立新的軍事存在，因為該地區(qū)政府治理能力虛弱，全球化進(jìn)程緩慢，美國通過向該地區(qū)“出口安全”，將該地區(qū)與北美、歐洲和東亞的核心地區(qū)連接起來。①Alexander Cooley，Base Politics:Democratic Change and the U．S．Military Overseas，Ithaca:Cornell University Press，2008，p．239．巴尼特提出的“間隙地區(qū)”主要是在中東—伊斯蘭地區(qū)。2009年底，美國芝加哥研究機構(gòu)——國家安全論壇發(fā)表的2010年美國國家安全戰(zhàn)略預(yù)測報告指出，未來美國國家安全面臨的主要挑戰(zhàn)既包括主權(quán)國家又包括非主權(quán)國家構(gòu)成的威脅，前者包括伊朗及實力較弱的朝鮮和委內(nèi)瑞拉，后者包括宗教、種族、民族沖突及恐怖主義，而當(dāng)上述各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)反美勢力形成聯(lián)合陣線后，對美國海外設(shè)施發(fā)動非對稱性打擊的可能性會大大增加。②John Allen Williams，“The U．S．Military:Balancing Old and New Challenges of US National Security Strategy 2010，”National Strategy Forum Review，Vol．19，No．1，Winter 2009，pp．1 －3．無論從傳統(tǒng)威脅還是從非傳統(tǒng)威脅的角度看，海灣地區(qū)都是美國今后安全防務(wù)的戰(zhàn)略重點。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束以來，美國在海合會成員國軍事基地部署可以應(yīng)對該地區(qū)各種不確定性，包括應(yīng)對伊朗核問題的升級、伊拉克教派沖突、“基地”組織在海灣地區(qū)分支機構(gòu)的威脅等，并從側(cè)翼支持美國在阿富汗和巴基斯坦的軍事行動。

2．保護(hù)美國在海外利益

2010年《美國國家安全戰(zhàn)略報告》提出，21世紀(jì)初美國的國家利益包括:(1)美國、公民、盟友和伙伴的安全;(2)不斷增長的強勁和創(chuàng)新性美國經(jīng)濟(jì)及開放性國際經(jīng)濟(jì)體系;(3)尊重普世價值;(4)美國領(lǐng)導(dǎo)下能夠促進(jìn)世界和平、安全與機會的國際秩序(即安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、價值觀利益和國際秩序利益)。美國在中東地區(qū)存在重要利益，包括與親密盟友以色列在廣泛領(lǐng)域的合作，對以色列的安全負(fù)責(zé)，支持巴勒斯坦人民建國，促進(jìn)伊拉克的民主化進(jìn)程，阻止伊朗發(fā)展核武器和支持恐怖主義，反恐，防擴散，促進(jìn)中東融入國際市場等。③The White House，National Security Strategy of the United States of America，2010，Washington D．C．:May 2010，p．7;p．24．海外利益是美國國家利益的重要組成部分。美國是冷戰(zhàn)后唯一的超級大國，其在海灣地區(qū)的多層面利益決定了其必須依靠海外軍事基地維護(hù)國家利益。美國前國家安全事務(wù)助理布熱金斯基曾經(jīng)將“歐亞大棋局”南部的“弧形地帶”稱之為“歐亞大陸的巴爾干”(即前文所指出的中東—伊斯蘭“動蕩弧”)，認(rèn)為每年世界1/4的貿(mào)易從黑?！刂泻！t?！ㄋ篂场《妊蟆R六甲這條海上黃金水道經(jīng)過，控制該地區(qū)對于獲得全球主導(dǎo)權(quán)至關(guān)重要。④高祖貴:《美國與伊斯蘭世界》，第137頁。特別是海灣地區(qū)石油儲量約為7550億桶原油，占世界探明儲量的61%;其天然氣儲量約73．21兆立方米，占世界探明儲量的41%;該地區(qū)的石油與天然氣產(chǎn)量則分別占世界總產(chǎn)量的31%和12%。①Robert E．Looney，ed．，Handbook of US-Middle East Relations:Formative Factors and Regional Perspectives，p．119．海灣地區(qū)能源對于世界能源政治至關(guān)重要，美國在該地區(qū)擁有重要地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治利益。近年來隨著美國大幅度從墨西哥、加拿大、委內(nèi)瑞拉和尼日利亞等中東以外地區(qū)進(jìn)口石油，美國對海灣地區(qū)能源的依賴度不及中、日、印、韓等亞洲大國對海灣地區(qū)的能源依賴度。但海灣地區(qū)事關(guān)美國生死攸關(guān)的地緣政治利益，是因為控制海灣地區(qū)，足以影響世界其他大國的戰(zhàn)略發(fā)展。確保海灣地區(qū)能源正常供應(yīng)、阻止伊朗、中國、俄羅斯、印度或其他新興大國壟斷海灣能源資源，是美國在海灣地區(qū)重要的地緣政治利益。

3．海灣地區(qū)五國的歡迎立場

東道國對于美國軍事基地的接受程度，成為美國在海灣地區(qū)軍事基地部署的重要外部因素。正如美國蘭德公司的研究報告所指出的，就安全而言，中東是世界上最重要的地區(qū)之一，但在該地區(qū)部署海外軍事基地可能會產(chǎn)生最多的問題。②Mahyar A．Amouzegar，Evaluation of Options for Overseas Combat Support Basing，Santa Monica，CA:RAND，2006，p．37．美國在海灣軍事基地的部署使伊斯蘭地區(qū)反美、仇美情緒反彈。2003年美國關(guān)閉在沙特主要軍事基地、以及2011年年底美國關(guān)閉在伊拉克軍事基地都與東道國政府和民眾反對美國部署軍事力量有關(guān)。數(shù)十年來，伊斯蘭世界對大國在軍事上、政治上和文化上的擴張和滲透極為敏感，認(rèn)為大國在伊斯蘭土地上修建眾多軍事基地破壞了伊斯蘭世界的純潔性和統(tǒng)一。③Kylie Baxter and Shahram Akbarzadeh，US Foreign Policy in the Middle East:The Roots of Anti-Americanism，London and New York:Routledge，2008，p．3．例如，1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗后，來自多國的伊斯蘭極端勢力以發(fā)動“圣戰(zhàn)”為由，向蘇聯(lián)在阿富汗的軍隊發(fā)動打擊，最終迫使蘇聯(lián)從阿富汗撤軍;2001年“基地”組織在美國本土發(fā)動襲擊、造成了“9·11”事件，部分是因為美國在沙特設(shè)立的軍事基地，最終也迫使美國大幅度從沙特撤出軍事力量。

海灣國家政府擔(dān)心美國部署軍事基地的“政治化”，受其國內(nèi)伊斯蘭激進(jìn)勢力的影響。例如，美國在海灣的軍事基地部署引發(fā)“基地”組織號召全世界穆斯林發(fā)動對美國的“圣戰(zhàn)”，并直接導(dǎo)演了“9·11”事件。1998年2月，本·拉登的新圣戰(zhàn)思想轉(zhuǎn)化為行動，發(fā)起組建了“反猶太和十字軍世界陣線”。該“陣線”的成立，是本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點，本·拉登、埃及圣戰(zhàn)組織頭目扎瓦赫里、埃及伊斯蘭組織協(xié)商委員會成員里法伊·塔哈、巴基斯坦賢哲會書記莫尼爾·哈姆扎和孟加拉國圣戰(zhàn)組織埃米爾法德勒·拉赫曼5人在“反猶太和十字軍世界陣線”成立聲明上簽了字。美國在伊斯蘭世界部署軍事基地，被認(rèn)為是破壞了伊斯蘭社會，協(xié)助以色列掠奪伊斯蘭世界領(lǐng)土。①[美]斯蒂芬·M．沃爾特:《馴服美國權(quán)力:對美國首要地位的全球回應(yīng)》，郭盛、王穎譯，上海:上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008年版，第133頁。

“9·11”事件后，美沙兩國關(guān)系出現(xiàn)了不和諧音符，此后沙特禁止美國使用利雅得等地區(qū)的軍事設(shè)施，禁止“戰(zhàn)斧式”巡航導(dǎo)彈飛越沙特領(lǐng)空，最終迫使美國不得不將中央司令部前沿總部遷往卡塔爾。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，駐在利雅得附近的美國空軍和“愛國者”導(dǎo)彈部隊正式從沙特撤走，美軍僅留下數(shù)十人執(zhí)行安全協(xié)防任務(wù)。美沙關(guān)系的疏遠(yuǎn)主要有兩個原因，一是“9·11”后沙特國內(nèi)反美主義勢力上升，影響了沙特政府的政策;二是“9·11”后沙特的大國意識、外交主體意識增強，改變了以往在安全上一味遷就美國的“一邊倒”政策，轉(zhuǎn)而尋求更加均衡的“大國平衡戰(zhàn)略”。美國將軍事基地部署的重心從沙特移至卡塔爾、巴林和科威特，表明東道國的接受程度是影響美國在海灣軍事基地部署的重要因素。②Charles M．Perry and Toshi Yoshihara，The U．S．-Japan Alliance:Preparing for Korean Reconciliation＆Beyond，Dulles，VA:Brassey's Inc．，2004，p．12．

與美國在沙特和伊拉克軍事基地部署遭受當(dāng)?shù)卣c民眾強烈不滿、并最終迫使美國關(guān)閉主要軍事基地不同，海合會其他成員國反美主義相對較弱，它們無意在美、俄、歐、中之間開展“等距離外交”，而是將發(fā)展對美關(guān)系作為安全政策的重中之重，因而對美國在海灣的軍事基地持歡迎態(tài)度。例如，巴林于2003年2月決定允許美軍繼續(xù)使用朱費爾海軍和空軍基地，兩國關(guān)系日益密切。③韓志斌:《巴林》，北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年版，第179頁。卡塔爾一方面維持與美國的特殊關(guān)系，另一方面又不愿惹怒鄰國，這種“地區(qū)平衡戰(zhàn)略”有利于其開展“均衡外交”，但與美國關(guān)系無疑是最重要一環(huán)。與巴林和卡塔爾一樣，近年來阿聯(lián)酋與美國關(guān)系也不斷發(fā)展。阿聯(lián)酋擴建阿布扎比附近的宰夫拉空軍基地為美軍提供了重要立足點。

五、結(jié) 語

二戰(zhàn)后，美國在海灣地區(qū)的軍事基地部署經(jīng)歷了從“防蘇”到“防擴散”、再到“鞏固海灣領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的兩次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。“9·11”以來，美國在海灣軍事基地的調(diào)整突出表現(xiàn)為兩大特征，一是戰(zhàn)略任務(wù)從發(fā)動海灣戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等臨時性任務(wù)轉(zhuǎn)向建立美國主導(dǎo)的海灣安全架構(gòu)、反恐和遏制伊朗等長期性任務(wù);二是軍事基地的部署由二十世紀(jì)九十年代主要集中于沙特轉(zhuǎn)向依靠海合會所有成員，美國—沙特單一安全架構(gòu)逐步被美國—海合會多元安全架構(gòu)所代替;美國在科威特、巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋和阿曼的軍事基地形成了一條“珍珠鏈”，往北應(yīng)對“伊斯蘭國”組織的威脅，往東應(yīng)對伊朗的威脅，往南應(yīng)對也門胡塞武裝構(gòu)成的威脅。美國在海灣地區(qū)的“珍珠鏈”與美國在西北部土耳其的軍事基地(美國歐洲司令部轄區(qū))，以及與美國在吉布提的軍事基地(美國非洲司令部轄區(qū))遙相呼應(yīng)，構(gòu)成了“品”字形結(jié)構(gòu)，形成了一條更長的“珍珠鏈”，成為新時期美國在中東軍事基地部署的新態(tài)勢。

在伊朗、伊拉克亂局和恐怖主義構(gòu)成的多重威脅下，美國在科威特、巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋和阿曼的軍事基地形成了一道“防火墻”，成為遏制伊朗、穩(wěn)定伊拉克局勢和執(zhí)行反恐任務(wù)的中堅力量。第一，這些軍事基地促進(jìn)了美國與海合會國家的軍事交流，幫助海合會提升了反恐能力，促進(jìn)海合會成員國更好地使用美制武器。1991年以來，盡管美國國會認(rèn)為海合會成員國人權(quán)紀(jì)錄差，但美國國會很少阻止向這些國家提供軍火。2010年初，海合會國家建立“合作帶”，增強了上述國家之間空軍力量的升級。美國還與海合會舉行聯(lián)合演練項目，以預(yù)防化學(xué)武器和生物武器對海合會成員國的攻擊。①William Evans and Daniel J．Harris，eds．，Politics and Economics of the Middle East，p．14，p．20．第二，美國在海灣的軍事基地部署促進(jìn)了海合會國家軍事力量的整合，使“半島盾牌”(Peninsula Shield)成為應(yīng)對伊朗威脅和中東劇變的重要力量。美國在海灣五國的軍事基地，使海灣阿拉伯中小國家在安全上與美國形成非對稱性依賴關(guān)系，對伊朗、伊拉克和沙特三個地區(qū)大國形成一種牽制，美國借機將海灣阿拉伯國家納入其戰(zhàn)略軌道，削弱中、俄、伊朗等其他大國對海灣事務(wù)的介入能力。