昝 濤
2014年中,中東地區(qū)陷入“伊斯蘭國(guó)(ISIS)”①“伊斯蘭國(guó)”,全稱(chēng)“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)”(Islamic State of Iraq and al Shams,縮寫(xiě)是ISIS),是一個(gè)自稱(chēng)建國(guó)的活躍在伊拉克和敘利亞的極端恐怖組織。所引發(fā)的亂局。在打擊ISIS的問(wèn)題上,土耳其表態(tài)“很曖昧”,讓一些人琢磨不透,土耳其到底為什么會(huì)這個(gè)樣子?畢竟它是北約成員國(guó),按理好像應(yīng)該緊密配合西方的行動(dòng)。有西方評(píng)論家說(shuō)土耳其不是“合格的”北約成員,而是個(gè)“兼職盟友”,甚至有人提出,是不是該把土耳其踢出北約了。①Burak Bekdil,Turkey: What Ally? http://www.gatestoneinstitute.org/4715/turkey-ally; Is NATO membership shackling Turkey? http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2014/10/turkey-nato-polarizedmembership.html.對(duì)于這些問(wèn)題我們又該如何看待?尤其是在土耳其當(dāng)代歷史的發(fā)展脈絡(luò)中,我們?cè)撊绾慰创炼涞膶?duì)外戰(zhàn)略?這是本文要從現(xiàn)代土耳其歷史視角嘗試回答的問(wèn)題。
2014年 8月,土耳其前總理、前正義與發(fā)展黨(正發(fā)黨,AKP)主席埃爾多安(Recep Tayip Erdo?an)在該國(guó)首次總統(tǒng)直選中獲得超過(guò)半數(shù)的選票,以 52%的得票率獲勝,當(dāng)選為土耳其第 12任總統(tǒng)。原埃爾多安內(nèi)閣的外交部長(zhǎng)、忠于埃爾多安的達(dá)烏特奧盧(Ahmet Davuto?lu)順勢(shì)接任了總理職務(wù)。土耳其將在2015年6月舉行議會(huì)大選。在這期間,達(dá)烏特奧盧也面臨一系列艱巨的政治任務(wù)。據(jù)《華盛頓時(shí)報(bào)》稱(chēng),“作為正義與發(fā)展黨領(lǐng)袖,達(dá)烏特奧盧的任務(wù)首先是在2015年6月議會(huì)選舉中獲勝,以便埃爾多安修憲;但作為總理,他必須首先挽救土耳其的泡沫經(jīng)濟(jì),并凝聚因埃爾多安政策而日益分裂的土耳其社會(huì)。”②轉(zhuǎn)引自《環(huán)球時(shí)報(bào)》,2014年8月29日;http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-08/5121558.html .達(dá)烏特奧盧接任埃爾多安,并肩負(fù)起將在 2015年帶領(lǐng)正義與發(fā)展黨贏得議會(huì)大選的重任,這意味著正發(fā)黨主宰土耳其內(nèi)政外交十余年的政策將得以繼續(xù)。
在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期里,土耳其的對(duì)外戰(zhàn)略是緊緊追隨歐美的。但是,正發(fā)黨上臺(tái)后,西方觀察家開(kāi)始慨嘆“西方正在失去土耳其”,③“The Davutoglu Effect:All Change for Foreign Policy,”Economist,Oct.21,2010.或者說(shuō)土耳其正改變其親西方的國(guó)家定位,開(kāi)始“面向東方、背對(duì)西方”。2002年上臺(tái)并連續(xù)執(zhí)政至今的正發(fā)黨,被認(rèn)為是一個(gè)表面上親西方、實(shí)則反西方的伊斯蘭主義政黨。在正發(fā)黨執(zhí)政期間,土耳其已經(jīng)成為中東地區(qū)最具反美情緒的國(guó)家,2003年,美國(guó)入侵伊拉克,土耳其拒絕美國(guó)使用其軍事基地;2009年,土耳其總理埃爾多安在達(dá)沃斯論壇上對(duì)親美的以色列總統(tǒng)佩雷斯“發(fā)飆”。土耳其近年來(lái)還積極發(fā)展與敘利亞、伊朗的關(guān)系,尤其積極地介入伊核問(wèn)題,甚至同情哈馬斯④Soner ?a?aptay,“The AKP’s Hamas Policy: Transformation of Turk Foreign Policy and the Turk View of the West,”The FAO Journal,www.FAOA.org.等。對(duì)于加入歐盟,2005年啟動(dòng)入盟談判后,正發(fā)黨政府似乎已經(jīng)失去了熱情。
種種跡象表明,土耳其似乎已經(jīng)改變了其傳統(tǒng)上“一邊倒”式地親西方的對(duì)外戰(zhàn)略定位,日益顯示出一個(gè)地區(qū)性“中樞國(guó)家”的形象,亦不掩飾其謀求成為一個(gè)全球性角色的企圖。①和中國(guó)類(lèi)似,土耳其也有一個(gè)“百年夢(mèng)想”。土耳其外交部長(zhǎng)達(dá)烏特奧盧說(shuō),到 2023年,也就是土耳其建國(guó)一百周年的時(shí)候,土耳其要成為一個(gè)全球性的角色。Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”Insight Turkey,Vol.10,No.1,2008,p.96.簡(jiǎn)言之,一個(gè)不再跟在西方后面亦步亦趨的土耳其,正在告訴世界,它有一個(gè)“大國(guó)夢(mèng)”。本文將圍繞兩個(gè)主題對(duì)當(dāng)代土耳其的對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行分析:土耳其對(duì)外戰(zhàn)略定位的歷史規(guī)律與特點(diǎn),以及 21世紀(jì)土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整。
土耳其是中東地區(qū)的大國(guó),面積 78萬(wàn)多平方公里,其前身是奧斯曼帝國(guó)。奧斯曼帝國(guó)綿延六百余年(1299~1922年),疆域橫跨歐、亞、非三大陸。第一次世界大戰(zhàn)后,奧斯曼帝國(guó)分崩離析。1923年,在凱末爾(Mustafa Kemal Atatürk)將軍的領(lǐng)導(dǎo)下,土耳其共和國(guó)成立。②關(guān)于土耳其現(xiàn)代歷史的發(fā)展進(jìn)程,參見(jiàn)昝濤:《現(xiàn)代國(guó)家與民族建構(gòu)——20世紀(jì)前期土耳其民族主義研究》,北京:三聯(lián)書(shū)店,2011年版。根據(jù)土耳其統(tǒng)計(jì)署(Turkiye Istatistik Kurumu)的資料,截至2010年12月31日,這個(gè)國(guó)家的人口已達(dá)7372萬(wàn),③根據(jù)土耳其統(tǒng)計(jì)署網(wǎng)站資料:http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?tb_id=39&ust_id=11.其人口結(jié)構(gòu)很年輕,④根據(jù)世界銀行2008年的數(shù)據(jù),土耳其0-14歲的人口占27%,15-64歲的人口占67%。99%的土耳其人都是穆斯林。⑤根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),土耳其2003~2009年的年均人口增長(zhǎng)率達(dá)到1.3%http://data.worldbank.org.cn/catalog.
近年來(lái),土耳其在亞歐大陸“悄然崛起”,已成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的明星。自上世紀(jì) 80年代實(shí)行改革以來(lái),土耳其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,尤其是近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,⑥在克服2001年國(guó)內(nèi)的金融危機(jī)之后,自2002年開(kāi)始,土耳其的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度令人矚目,2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)達(dá)到9%,2005~2007年的平均增長(zhǎng)率達(dá)到了5%,2008年是3.5%,http://www.econom ywatch.com/economic-statistics/country/Turkey/.已經(jīng)成為繼“金磚四國(guó)”之后的新秀,和越南、印度尼西亞、南非和阿根廷一起被稱(chēng)為“展望五國(guó)(VISTA)”。國(guó)際學(xué)界還提出過(guò)“靈貓六國(guó)”和“金鉆十一國(guó)”的概念,這其中都有土耳其。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),土耳其2009年的GDP為6146億美元,居世界第17 位,①世界銀行:《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名》,http://data.worldbank.org.cn/data-catalog/GDP-ranking-table.人均國(guó)民收入為8720美元,②世界銀行:《國(guó)家一覽表》,http://data.worldbank.org.cn/catalog.已成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的伊斯蘭國(guó)家。
從地緣政治的角度來(lái)看,土耳其地處歐亞大陸結(jié)合部,北臨俄羅斯,向東是高加索、中亞地區(qū),向西為歐洲,其南與東南是北非、中東,尤其是扼守黑海通往地中海的海峽,擁有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì),戰(zhàn)略地位極為重要。
當(dāng)代土耳其外交家、學(xué)者、前外交部長(zhǎng)、現(xiàn)任總理達(dá)烏特奧盧曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)說(shuō),21世紀(jì)的土耳其已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)性的中樞國(guó)家(central country)。達(dá)烏特奧盧指出,冷戰(zhàn)之前與之后土耳其的地緣政治地位發(fā)生了根本性的改變:在冷戰(zhàn)期間的全球關(guān)系網(wǎng)地圖上,土耳其被看成是一個(gè)邊疆國(guó)家(Frontier Country),作為北約成員國(guó),它是西方陣營(yíng)遏制蘇聯(lián)陣營(yíng)的南大門(mén);冷戰(zhàn)結(jié)束后,土耳其主要被看成是一個(gè)溝通東西方的“橋梁國(guó)家”(Bridge Country)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),土耳其追求新的國(guó)家定位,逐漸成為一個(gè)“中樞國(guó)家”,因?yàn)橥炼涞牡乩砦恢檬蛊渚哂卸鄥^(qū)域的身份,是一個(gè)不能從某個(gè)單一區(qū)域的角度來(lái)界定的國(guó)家,它既是歐洲又是亞洲國(guó)家,同時(shí)又通過(guò)東地中海接近非洲,具有可在幾個(gè)區(qū)域同時(shí)運(yùn)作的能力,故可以被界定為一個(gè)中樞國(guó)家,而不能將其僅僅視為一個(gè)溝通兩端的橋梁國(guó)家或者邊疆國(guó)家。達(dá)烏特奧盧指出,奧斯曼帝國(guó)的文化和歷史遺產(chǎn)也使土耳其成為一個(gè)中樞國(guó)家。③關(guān)于土耳其是一個(gè)“中樞國(guó)家”的論述,詳見(jiàn)Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”pp.78-79.他總結(jié)說(shuō),作為一個(gè)中東、巴爾干、高加索、中亞、里海、地中海、海灣以及黑海國(guó)家,土耳其應(yīng)該拋棄其作為邊緣國(guó)家的定位,并追求一個(gè)新的地位——不僅為自己,還要為臨近地區(qū)提供安全與穩(wěn)定。也就是說(shuō),土耳其應(yīng)該確保自身的安全與穩(wěn)定,并通過(guò)扮演一種更為積極的、建設(shè)性的角色,來(lái)為其所處地區(qū)提供秩序、穩(wěn)定與安全。達(dá)烏特奧盧強(qiáng)調(diào),自 2002年以來(lái),土耳其就已經(jīng)開(kāi)始在這樣的一個(gè)新視野的基礎(chǔ)上建構(gòu)其對(duì)外政策。④Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”p.79.在達(dá)烏特奧盧看來(lái),土耳其的國(guó)家利益就在于能否恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。⑤Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”p.92.
“向西”與“向東”是土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的兩條主線。土耳其處于東西方之間的特定地理位置,決定了其先天具有“向東”或“向西”進(jìn)行選擇的命運(yùn)與可能。這種選擇受到內(nèi)外兩種因素的影響:在國(guó)內(nèi)是國(guó)家統(tǒng)治精英的戰(zhàn)略選擇;在外是國(guó)際形勢(shì)的影響。在近代歷史上,奧斯曼—土耳其帝國(guó)是歐洲人眼中的“東方問(wèn)題”,在此情勢(shì)下,奧斯曼帝國(guó)晚期自保和自衛(wèi)的戰(zhàn)略選擇——無(wú)論是泛伊斯蘭主義還是泛突厥主義,都只能是向東的選擇,這種選擇主要是反抗西方的殖民主義擴(kuò)張。直到共和國(guó)建立,土耳其才具有了在東、西方之間進(jìn)行選擇的相對(duì)自主性。
二戰(zhàn)前,土耳其共和國(guó)基本上是維系了一種孤立主義的對(duì)外戰(zhàn)略。凱末爾黨人是一批具有堅(jiān)定西化傾向的現(xiàn)代主義精英。①土耳其的凱末爾主義領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)包括:軍方、總統(tǒng)、外交部、傳統(tǒng)官僚、主流政黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人、以土耳其工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)為代表的傳統(tǒng)的伊斯坦布爾資本集團(tuán)。Muhittin Ataman,“Leadership Change:?zal Leadership and Restructuring in Turkish Foreign Policy,”Alternatives: Turkish Journal of International Relations,Vol.1,No.1,(Spring 2002),p.123.他們認(rèn)為,世界上只有一種現(xiàn)代文明,那就是歐洲文明,土耳其人要想生存和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須全面地學(xué)習(xí)與改革,采納歐洲文明,并建設(shè)一個(gè)世俗國(guó)家;同時(shí)要否定并切斷土耳其人與中東-伊斯蘭世界在制度和精神方面的聯(lián)系,尤其是要在土耳其社會(huì)中清除伊斯蘭教的影響。簡(jiǎn)言之,凱末爾黨人的夢(mèng)想就是要將自己的國(guó)家變成一個(gè)歐洲式的文明國(guó)家。此即現(xiàn)代土耳其的國(guó)家/文明定位。②昝濤:《土耳其成為土耳其的道路》,載《法治周末》,2014年9月2日。這樣一種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略選擇,最終體現(xiàn)在對(duì)外政策上,即向西方文明靠攏、與歐洲聯(lián)合,這也是土耳其后來(lái)全力謀求加入歐盟的原初動(dòng)力。不過(guò),土耳其共和國(guó)建立之初的一段時(shí)間,它與西方的關(guān)系并沒(méi)有那么緊密,主要原因是互相的不信任,以及相互的需要比較少。在凱末爾統(tǒng)治的時(shí)代(1923~1938年),土耳其共和國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是改革舊體制、建立健全新的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在對(duì)外關(guān)系方面,凱末爾意識(shí)到,一個(gè)和平與穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境對(duì)于新土耳其十分重要。他提出了著名的“國(guó)內(nèi)和平、國(guó)際和平”的政策原則,至今土耳其也未偏離這一原則。③具體可以參見(jiàn)埃爾多安于 2007年 10月27日在伊斯坦布爾的關(guān)于“展望未來(lái)”的演講,收入 R.Tayyip Erdo?an,Küresel Bar?? Vizyonu,?stanbul: Medeniyetler ?ttifak? Yay?nlar?,2012,s.109.
二戰(zhàn)后,土耳其改變了其孤立主義的對(duì)外戰(zhàn)略。第二次世界大戰(zhàn)期間,土耳其奉行中立政策,直到大戰(zhàn)快結(jié)束,才審時(shí)度勢(shì)加入到同盟國(guó)陣營(yíng)。在冷戰(zhàn)格局下,土耳其日益感受到來(lái)自斯大林主義的蘇聯(lián)的威脅,遂決定實(shí)行對(duì)西方“一邊倒”的政策,成為美國(guó)遏制蘇聯(lián)軍事力量南下的前哨。土全面接受了“杜魯門(mén)主義”和“馬歇爾計(jì)劃”,獲得了美國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助,執(zhí)行的是親美、親西方的外交路線。①1949年8月10日,土耳其加入歐洲議會(huì),1950年8月1日,土耳其申請(qǐng)加入北大西洋公約組織,1952年2月,土耳其正式加入北大西洋公約組織。為了加入北約,赴朝鮮作戰(zhàn)算是土耳其的投名狀。
冷戰(zhàn)期間,直到 20世紀(jì) 80年代以前,主導(dǎo)土耳其外交的是軍方和外交部,這兩個(gè)部門(mén)主要由傳統(tǒng)的凱末爾主義精英所控制。這些精英認(rèn)為,維護(hù)國(guó)家安全和獨(dú)立的唯一選擇就是與西方結(jié)盟。推動(dòng)凱末爾黨人與西方結(jié)盟的重要因素是:傳統(tǒng)的西方主義定位和持續(xù)的內(nèi)外威脅。內(nèi)部威脅主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:庫(kù)爾德民族主義、政治伊斯蘭和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。②Muhittin Ataman,“Leadership Change: ?zal Leadership and Restructuring in Turkish Foreign Policy,”p.129.
在冷戰(zhàn)的大部分時(shí)間里,土耳其與中東阿拉伯世界的關(guān)系呈現(xiàn)如下特征:(1)避免介入阿拉伯國(guó)家之間、阿以之間的糾紛,以及兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的地區(qū)沖突;(2)歷屆政府較為成功地保持著與阿拉伯國(guó)家、伊朗和以色列之間友好但并不親近的關(guān)系(唯一的例外是,土耳其與敘利亞之間因?yàn)檫吘呈》莨恋臍w屬問(wèn)題而不睦);(3)除了在 1955年加入《巴格達(dá)條約》,土耳其對(duì)阿拉伯世界基本上持不積極的、低調(diào)的姿態(tài);(4)是當(dāng)時(shí)唯一承認(rèn)以色列的穆斯林國(guó)家。③Sabri Sayari,“Turkey and the Middle East in the 1990s,” Journal of Palestine Studies,Vol.26,No.3(Spring,1997),pp.44-56.
總之,凱末爾主義統(tǒng)治精英主導(dǎo)下的土耳其對(duì)外戰(zhàn)略,似乎非常簡(jiǎn)單:“自從凱末爾將土耳其領(lǐng)入現(xiàn)代世界,這個(gè)國(guó)家就偏向了西方。他趕跑了蘇丹,采用拉丁字母,廢除了穆斯林哈里發(fā)制度。第二次世界大戰(zhàn)后土耳其在1952年加入了北約,支持西方對(duì)抗蘇聯(lián)的政策,渴望融入歐洲事務(wù)之中。像美國(guó)一樣,土耳其也一貫支持以色列。也就是說(shuō),在很大程度上土耳其忽視了該地區(qū)的其他國(guó)家,其中大多數(shù)曾是奧斯曼帝國(guó)的一部分。”④“The Davutoglu Effect:All Change for Foreign Policy,”Economist,Oct.,21st,2010.
由世俗-民族主義的政、商、軍、官、學(xué)精英集團(tuán)所主導(dǎo)的土耳其國(guó)家戰(zhàn)略定位,只是到了圖爾古特·厄扎爾時(shí)代(Turgut ?zal,1983~1989年任土耳其總理,1989~1993年任總統(tǒng))才正式地受到挑戰(zhàn)。①M(fèi)uhittin Ataman,“Leadership Change,”p.122.厄扎爾的時(shí)代,既是土內(nèi)政發(fā)生重要變化的時(shí)期,也是其對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的過(guò)渡時(shí)期,尤其厄扎爾擔(dān)任總統(tǒng)期間,正逢冷戰(zhàn)結(jié)束,國(guó)際局勢(shì)的劇變也為土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整提供了前所未有的機(jī)遇。
厄扎爾改變?cè)械恼?,?jǐn)慎地冒險(xiǎn),尋找新的可替代性選擇,加強(qiáng)多邊合作。②Muhittin Ataman,“Leadership Change,”pp.131-132.厄扎爾尋求從對(duì)西方的依附轉(zhuǎn)變?yōu)榕c西方建立起相互依賴(lài)的合作機(jī)制,密切與中東國(guó)家包括伊朗的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)土耳其在東—西方之間的橋梁作用。厄扎爾采取的是多元化的多邊外交戰(zhàn)略,執(zhí)行的是東西方并重的對(duì)外政策。
厄扎爾特別重視與中東伊斯蘭國(guó)家的關(guān)系,出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的強(qiáng)調(diào),使其更加重視中東—伊斯蘭世界。厄扎爾的目標(biāo)是要把土耳其變成伊斯蘭世界的中心。在這一時(shí)期,土耳其積極地調(diào)停巴以沖突;在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中,土耳其持“積極中立”的態(tài)度,從兩方面大量獲益。土耳其還積極參加伊斯蘭組織,并獲得了巨大的影響力和支持,厄扎爾鼓勵(lì)土耳其境內(nèi)的伊斯蘭宗教團(tuán)體在東歐、巴爾干和中亞地區(qū)加強(qiáng)宗教活動(dòng)。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),厄扎爾批評(píng)了北約對(duì)待伊斯蘭原教旨主義的立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)自己獨(dú)特的價(jià)值觀。③Muhittin Ataman,“Leadership Change,”p.133.
在與西方的關(guān)系上,厄扎爾更加強(qiáng)調(diào)土耳其的自主性和主體性。為了提高土耳其在討價(jià)還價(jià)中的地位,厄扎爾謀求改變和提升土耳其在西方聯(lián)盟中的角色,他強(qiáng)調(diào)土耳其應(yīng)同時(shí)與美國(guó)和歐盟加強(qiáng)關(guān)系,避免過(guò)于依賴(lài)其中的一方。在加入歐盟的問(wèn)題上,厄扎爾并未將完全成員國(guó)地位作為最終目的,這是其與傳統(tǒng)凱末爾主義精英的不同。厄扎爾主要地是將歐盟視為土耳其的一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益。他其實(shí)很清楚,歐盟對(duì)土耳其有宗教和歷史的偏見(jiàn)。厄扎爾也改變了與美國(guó)關(guān)系中過(guò)于強(qiáng)調(diào)軍事方面的傾向,力圖使土耳其與美國(guó)的關(guān)系實(shí)現(xiàn)多元化,尤其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易和科技合作等方面。④Muhittin Ataman,“Leadership Change,”p.144.
總之,厄扎爾時(shí)代的外交政策調(diào)整奠定了當(dāng)代土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
著名歷史學(xué)家艾瑞克·霍布斯鮑姆將20世紀(jì)定義為“短暫的世紀(jì)”,即以1914年第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而推遲開(kāi)始,以 1991年蘇聯(lián)的解體而提前結(jié)束。①艾瑞克·霍布斯鮑姆、安東尼奧·波立陶:《新千年訪談錄》,殷雄等譯,新華出版社 2010年版,第4頁(yè)。按照這種邏輯劃分,21世紀(jì)的開(kāi)端也就是“后冷戰(zhàn)”時(shí)代的開(kāi)始。從土耳其的角度看,后冷戰(zhàn)時(shí)代有如下幾個(gè)特點(diǎn):(1)從東-西方的沖突轉(zhuǎn)變?yōu)槟稀眴?wèn)題;(2)民族與宗教問(wèn)題成為新世紀(jì)沖突的核心因素;(3)世俗主義與宗教極端主義的沖突也具有特殊地位;(4)兩極世界轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)獨(dú)霸的單極世界,在單極格局下,中等力量將獲得更大的活動(dòng)空間和自主性,對(duì)土耳其來(lái)說(shuō),就是真正地開(kāi)始從“消極中立”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)積極的地區(qū)性角色。②Ziya ?ni?,“Turkey in the Post-cold War Era: in Search of Identity,” Middle East Journal,49:1(1995:Winter),p.50.
1993年厄扎爾去世,厄扎爾時(shí)代開(kāi)辟的內(nèi)外戰(zhàn)略一度停止,凱末爾主義者重獲權(quán)力,并放棄了在中東地區(qū)的“平衡外交政策”,從伊斯蘭世界退縮,與以色列建立起戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,重新回歸到在地區(qū)事務(wù)中過(guò)去的那種親西方路線。也就是說(shuō),后厄扎爾時(shí)代的土耳其短暫地回歸到了傳統(tǒng)凱末爾主義時(shí)代的孤立狀態(tài)。③Muhittin Ataman,“Leadership Change: ?zal Leadership and Restructuring in Turkish Foreign Policy,”p.149.
然而,近二十年來(lái)的歷史證明,這只是一個(gè)短暫的回歸。厄扎爾時(shí)代留下的重要遺產(chǎn),被正發(fā)黨政府所繼承與發(fā)揚(yáng),并被更為系統(tǒng)地表述為當(dāng)代土耳其的對(duì)外戰(zhàn)略主張。理解這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要了解一個(gè)人,他就是土耳其的“基辛格式的外交家”——達(dá)烏特奧盧。達(dá)烏特奧盧說(shuō)過(guò),他非常贊賞厄扎爾時(shí)代,認(rèn)為厄扎爾是一個(gè)有見(jiàn)解、有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光的人,他強(qiáng)調(diào),土耳其在地緣政治中應(yīng)該注意總結(jié)厄扎爾時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重新發(fā)揮調(diào)停者的作用。④根據(jù)達(dá)烏特奧盧在“第七屆中東技術(shù)大學(xué)國(guó)際關(guān)系會(huì)議”上的講話?!癟HE SEVENTH METU CONFERENCE ON INTERNATIONAL RELATIONS,”Ankara,June 18-20,2008.
達(dá)烏特奧盧是正發(fā)黨政府外交政策的總設(shè)計(jì)師。他在 2001年出版了一本著作——《戰(zhàn)略的縱深》(Stratejik Derinlik)⑤Ahmet Davutoglu,Stratejik Derinlik,Kure Yayinlari,2009.據(jù)稱(chēng)作者本人不愿此書(shū)被譯成西文。,該書(shū)力圖為土耳其的外交政策規(guī)劃一個(gè)新的路線圖。他認(rèn)為,土耳其長(zhǎng)期以來(lái)否定了其奧斯曼帝國(guó)的過(guò)去,以及與鄰國(guó)之間的文化聯(lián)系。因此,安卡拉將自身與其周邊孤立起來(lái)了。但仍然有一個(gè)在那里的世界等待著土耳其去發(fā)現(xiàn)和接觸,而要這么做之前,土耳其首先必須轉(zhuǎn)變思維。這一對(duì)外戰(zhàn)略的思維轉(zhuǎn)變,伴隨著正發(fā)黨的上臺(tái)而開(kāi)始。塔石珀納爾(?mer Ta?p?nar)稱(chēng)這一轉(zhuǎn)變是從“凱末爾主義”到“新奧斯曼主義”(neo-Ottomanism)?!靶聤W斯曼主義,就是把土耳其界定為一個(gè)與其自身的穆斯林身份能夠和平相處的、‘擁有偉大感和自信’的國(guó)家。”①M(fèi)ustafa Akyol,“Footnotes to History from ‘Turkey’s Kissinger’,” Turkish Daily News,November 1,2008.關(guān)于新奧斯曼主義,還可以參見(jiàn)“誰(shuí)的土耳其?昝濤談新奧斯曼主義”,http://news.163.com/14/1103/21/AA5GQ11O00014SEH.html,2014年12月30日,“戰(zhàn)略的縱深”意味著要加強(qiáng)土耳其與穆斯林國(guó)家的關(guān)系,達(dá)烏特奧盧說(shuō):“土耳其與西方傳統(tǒng)上的緊密關(guān)系,代表的是一種疏離過(guò)程”;“自?shī)W斯曼帝國(guó)末期以來(lái),穆斯林一直在遭受不公平的待遇,正發(fā)黨就是要糾正這一切?!雹赟oner Cagaptay,“Turkey under the AKP: Neither a European nor a Regional Power(Part 2),” Hurriyet Daily News,October 10,2010.
達(dá)烏特奧盧還是一個(gè)典型的反西方中心主義的學(xué)者。根據(jù)達(dá)烏特奧盧的看法,西方人以自我為中心的視角不僅影響了他們的學(xué)術(shù),而且還影響了他們的政治?;蛟S,這在一段時(shí)期內(nèi)是可以理解的,畢竟,西方確實(shí)曾經(jīng)是歷史的主要發(fā)動(dòng)機(jī),“但是,在一個(gè)中國(guó)已經(jīng)逐漸崛起的時(shí)代,你再也不能用完全是西方式的范式來(lái)考慮世界了?!边_(dá)烏特奧盧說(shuō),我們需要的是建立“一個(gè)可分享的全球政治秩序”(a participatory global political order)。③Mustafa Akyol,“Footnotes to History from ‘Turkey’s Kissinger’ .”
亨廷頓曾把土耳其看成是一個(gè)無(wú)所適從的、身份撕裂的國(guó)家(a torn country),④[美]塞繆爾·亨廷頓:《文明的沖突與世界秩序的重建》,周琪等譯,新華出版 1998年版,第153~160頁(yè)。而達(dá)烏特奧盧認(rèn)為,這恰恰是土耳其的優(yōu)勢(shì),因?yàn)?,它可以“講兩種文明的語(yǔ)言”,可以與大馬士革和耶路撒冷、德黑蘭和華盛頓同時(shí)對(duì)話,由此,土耳其就是中東、高加索和巴爾干地區(qū)的一個(gè)有效的仲裁者與和平的締造者。⑤Mustafa Akyol,“Footnotes to History from ‘Turkey’s Kissinger’ .”
達(dá)烏特奧盧為土耳其新的對(duì)外戰(zhàn)略制定了五個(gè)基本原則:(1)強(qiáng)調(diào)民主制度與國(guó)家安全是相互促進(jìn)的,民主制是土耳其擁有的軟實(shí)力;(2)與鄰國(guó)的“零問(wèn)題政策”(zero problem policy);(3)不僅與臨近地區(qū)發(fā)展關(guān)系,還要與更遠(yuǎn)的地區(qū)發(fā)展關(guān)系;(4)堅(jiān)持多維度的外交政策,強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)性而非競(jìng)爭(zhēng);(5)實(shí)踐有節(jié)奏的外交(rhythmic diplomacy),即強(qiáng)調(diào)對(duì)重要國(guó)際組織及其活動(dòng)的參與,并在其中建立和強(qiáng)化土耳其的影響力。比如:對(duì)非洲聯(lián)盟和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的參與;介入伊核問(wèn)題、阿以問(wèn)題等。①Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”pp.79~82.關(guān)于土耳其對(duì)中東的政策,達(dá)烏特奧盧強(qiáng)調(diào)了四個(gè)基本原則:安全第一;強(qiáng)調(diào)對(duì)話;經(jīng)濟(jì)共榮;文化并存與多樣性。②Ahmet Davuto?lu,“Turkey’ Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007,”p.84.
在 2008年的一次國(guó)際關(guān)系會(huì)議上,達(dá)烏特奧盧比較簡(jiǎn)潔和系統(tǒng)地闡述了他對(duì)土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和理解。他認(rèn)為,土耳其當(dāng)前正處于外交的轉(zhuǎn)型期,理解和展望土耳其未來(lái)的外交和國(guó)際政治,必須同時(shí)注意到時(shí)、空條件,時(shí)間是世界和土耳其歷史的演變過(guò)程,空間則是指土耳其所面臨的周邊環(huán)境的變化。20世紀(jì)末期是土耳其外交政策新視野出現(xiàn)的時(shí)期,特別是在 1989年之后,需要的是重新定位,特別是在空間上的重新定位。土耳其必須同時(shí)重視與自身相關(guān)的三個(gè)空間:超民族的國(guó)家、地區(qū)性的國(guó)家以及中樞國(guó)家。
達(dá)烏特奧盧認(rèn)為,當(dāng)前世界正處于流動(dòng)性日益增強(qiáng)的時(shí)代,人力資源和金融的流動(dòng)超出想象。但同時(shí),流動(dòng)性的增強(qiáng)也使得文化的邊界日益明顯,各種邊界在土耳其這里交匯。在此情況下,土耳其必須找到自己的空間定位。達(dá)烏特奧盧提出的定位是,土耳其必須成為一個(gè)“積極的角色”(active actor):一方面是自保,另一方面是要把上述空間條件充分考慮到。達(dá)烏特奧盧強(qiáng)調(diào),地緣政治既與內(nèi)政密切相關(guān),也與一些不可或缺的價(jià)值(indispensable values)有關(guān)。土耳其的潛力在于用多元文明的軟實(shí)力溝通歐盟與中東,這種實(shí)力是土耳其獨(dú)有的,且必須使用這種實(shí)力促成未來(lái)合作之可能。但是,土耳其也面臨很多問(wèn)題,包括長(zhǎng)期和短期的。21世紀(jì)是土耳其對(duì)外戰(zhàn)略重新定位的時(shí)期。③根據(jù)達(dá)烏特奧盧在“第七屆中東技術(shù)大學(xué)國(guó)際關(guān)系會(huì)議”上的講話。
影響土耳其對(duì)外戰(zhàn)略選擇的,是內(nèi)外兩種因素的共同作用:內(nèi)部是統(tǒng)治精英的轉(zhuǎn)變,外部是土耳其所處國(guó)際環(huán)境和地區(qū)形勢(shì)的變化。
從1980年代開(kāi)始,土耳其內(nèi)政經(jīng)歷了重大變化,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是,傳統(tǒng)的凱末爾主義精英相對(duì)于厄扎爾領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)開(kāi)始日益處于從屬地位。厄扎爾的支持者是安納托利亞的小資產(chǎn)階級(jí),以及保守的政治和社會(huì)集團(tuán),而傳統(tǒng)的凱末爾主義精英相對(duì)被邊緣化了。這一時(shí)期,土耳其逐漸放棄了凱末爾黨人堅(jiān)持多年的國(guó)家主義,并改變了世俗主義、民族主義、改革主義和共和主義的一些內(nèi)容,尤其是摧毀了很多凱末爾時(shí)代的禁忌。厄扎爾時(shí)代的意識(shí)形態(tài)是:“技術(shù)西化+土耳其主義+伊斯蘭主義”。土耳其學(xué)者將這種意識(shí)形態(tài)概括為“土耳其—伊斯蘭一體化”(Turkish-Islam Synthesis),根據(jù)這一意識(shí)形態(tài),土耳其只有同時(shí)奉行伊斯蘭主義和土耳其民族主義,才能期望在國(guó)際舞臺(tái)上獲得強(qiáng)有力的地位。體現(xiàn)在對(duì)外戰(zhàn)略上,這就是“雙泛”(泛突厥主義與泛伊斯蘭主義)合一。也就是說(shuō),厄扎爾在意識(shí)形態(tài)上復(fù)興了奧斯曼和伊斯蘭的文化遺產(chǎn);另外,厄扎爾還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和政治的自由主義,以自由化促現(xiàn)代化。但傳統(tǒng)的凱末爾主義精英宣稱(chēng),厄扎爾是個(gè)“伊斯蘭主義者”和“分裂主義者”。①M(fèi)uhittin Ataman,“Leadership Change,”p.126.
土耳其建國(guó)八十多年以來(lái),國(guó)內(nèi)政治的總體發(fā)展趨勢(shì),概括來(lái)講就是從凱末爾主義時(shí)代向后凱末爾主義時(shí)代的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期就是 1980-1990年代的厄扎爾時(shí)代,并隨著2002年正發(fā)黨的上臺(tái)而基本完成。這一轉(zhuǎn)變的最明顯之處是國(guó)家統(tǒng)治集團(tuán)的改變,也就是,政權(quán)逐漸地從國(guó)家主義和精英主義的凱末爾黨人手中,轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)自由主義、多元主義以及民粹主義的溫和伊斯蘭主義政黨手中。②在正發(fā)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,土耳其正以更加開(kāi)放和自信的姿態(tài)融入世界。土耳其的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部的變化往往是其在加入世界歷史的過(guò)程中逐漸予以調(diào)適的;伊斯蘭與現(xiàn)代性之間是可以實(shí)現(xiàn)共融的。在ISIS興起于中東的今天,埃爾多安曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的一段話值得我們關(guān)注:“有的人提出,伊斯蘭世界與西方世界的價(jià)值觀之間存在尖銳的沖突。仿佛伊斯蘭世界盲目地、狂熱地并整體地要與西方敵對(duì);也有人把伊斯蘭教只是與恐怖主義等同,并昧著良心地去制造一種全球性的伊斯蘭恐懼癥。不管是誰(shuí)以什么名義,我們都堅(jiān)決地反對(duì)這些做法?!盧.Tayyip Erdo?an,Küresel Bar?? Vizyonu,?stanbul: Medeniyetler ?ttifak? Yay?nlar?,2012,p.24.土耳其內(nèi)政上的這一重要轉(zhuǎn)變,影響到了其對(duì)外戰(zhàn)略的選擇。具體表現(xiàn)就是:從強(qiáng)調(diào)擁抱西方文明、進(jìn)行世俗化和西方化,到更加強(qiáng)調(diào)伊斯蘭認(rèn)同、強(qiáng)調(diào)土耳其民族的政治和文化主體性、強(qiáng)調(diào)發(fā)展同中東阿拉伯國(guó)家之間的緊密關(guān)系,并謀求在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更為積極的作用。
從外部形勢(shì)的變化來(lái)看,對(duì)當(dāng)代土耳其對(duì)外戰(zhàn)略選擇影響最大的是冷戰(zhàn)的結(jié)束,以及西方對(duì)土耳其態(tài)度的轉(zhuǎn)變。冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著土耳其對(duì)于歐洲的防衛(wèi)作用下降,不再是西方陣營(yíng)的邊疆國(guó)家,一個(gè)還沒(méi)有真正進(jìn)入歐洲俱樂(lè)部的土耳其,必然面臨重建自身主體性和身份的問(wèn)題。在加入歐盟的問(wèn)題上,歐洲故意刁難,不接受土耳其為歐盟的完全成員國(guó),極大地刺激了土耳其人的民族主義情緒。2004年歐盟接納了塞浦路斯,激怒了正發(fā)黨以及土耳其民眾。這也是土耳其決心加強(qiáng)其與中東伊斯蘭國(guó)家關(guān)系的一個(gè)重要因素。①Emrullah Uslu,“Ahmet Davutoglu: The Man Behind Turkey’s Assertive Foreign Policy,”Eurasia Daily Monitor,Vol.6,Issue 57,March 25,2009.http://acturca.wordpress.com/2009/03/25/ahmet-davutoglu-theman-behind-turkeys-assertive-foreign-policy/
親西方是土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的基本底色,這個(gè)底色目前并未發(fā)生本質(zhì)性的改變。加入歐盟、與美國(guó)建立緊密且多元的雙邊關(guān)系,符合土耳其的經(jīng)濟(jì)和政治利益,仍是土耳其外交的主線。厄扎爾調(diào)整了土耳其向西的策略,但并沒(méi)有忽視加強(qiáng)與歐洲和美國(guó)的關(guān)系,他強(qiáng)調(diào)土耳其的“橋梁作用”,其目的是要土耳其能夠與西方競(jìng)爭(zhēng),并爭(zhēng)得西方的支持與合作,同時(shí)借助于這種合作來(lái)平衡土耳其國(guó)內(nèi)的凱末爾主義反對(duì)派。多元化、多邊主義其實(shí)就是在親西方的這個(gè)傾向之外,再加上伊斯蘭傾向、地區(qū)傾向和東方傾向。這一點(diǎn)對(duì)當(dāng)前的正發(fā)黨政府來(lái)說(shuō)也是一樣的。
從厄扎爾到正發(fā)黨時(shí)代,土耳其在二十年間基本上完成了國(guó)家重新定位,以及對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整。這個(gè)調(diào)整里面還蘊(yùn)含著土耳其的一個(gè)“大國(guó)夢(mèng)”,用達(dá)烏特奧盧的話來(lái)說(shuō)就是,土耳其首先要成為一個(gè)同時(shí)具備軟硬兩方面實(shí)力的地區(qū)性大國(guó),進(jìn)而謀求成為一個(gè)全球性的力量。
有一種對(duì)達(dá)烏特奧盧的批評(píng)值得重視,即他可能過(guò)早地把土耳其看成了一個(gè)全球性的力量,比如,土耳其過(guò)于積極地介入阿以沖突、哈馬斯問(wèn)題、伊核問(wèn)題等國(guó)際性的重要議程,并不一定符合土耳其的實(shí)際利益。土耳其的現(xiàn)實(shí)是,在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),只能是一個(gè)中等規(guī)模的地區(qū)性大國(guó)。只是,現(xiàn)在土耳其快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和軍事力量,確實(shí)容易給土耳其人以更大的信心。
以土耳其在中亞的政策為例,土耳其在這里盡管以泛突厥主義的文化和土耳其模式作為軟實(shí)力來(lái)謀求更多更大的利益,甚至表現(xiàn)出明顯地要取代蘇聯(lián)當(dāng)一個(gè)新的“老大哥”的姿態(tài),但中亞國(guó)家也清醒地意識(shí)到,土耳其的抱負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的實(shí)力,與周邊的俄、中兩個(gè)大國(guó)相比,土耳其所能提供的實(shí)際援助和支持,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足中亞諸國(guó)的需求。②Nasuh Uslu,“The Russian,Caucasian and Central Asian Aspects of Turkish Foreign Policy in the Post Cold War Period,” Alternatives: Turkish Journal of International Relations,Vol.2,No.3&4,2003,pp.181-183.昝濤:“從歷史的角度看雙泛”,高全喜:《大觀》,法律出版社2011年版,第102~106頁(yè)。另外,土耳其還面臨國(guó)內(nèi)和地區(qū)層面上庫(kù)爾德問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。①昝濤:《奧斯曼帝國(guó)崩潰了,中國(guó)卻沒(méi)有》,載《東方早報(bào)》,2014年11月16日。
現(xiàn)在,土耳其國(guó)內(nèi)外都存在對(duì)正發(fā)黨這個(gè)伊斯蘭主義政黨的懷疑。盡管它宣稱(chēng)擁護(hù)世俗主義和自由民主,但是,它在掌握了行政大權(quán)之后,利用官方的和民間的伊斯蘭主義力量,利用歐盟進(jìn)程(作為外部壓力),②李鵬濤:《土耳其伊斯蘭主義政黨對(duì)歐洲態(tài)度的轉(zhuǎn)變》,載《西亞非洲》,2009年第 4期,第76~77頁(yè)。利用自由民主的意識(shí)形態(tài),利用其控制的主流媒體,對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行污名化,并使其變成了“紙老虎”。有學(xué)者質(zhì)疑說(shuō),一個(gè)伊斯蘭主義的政黨不可能建立真正的自由社會(huì)。③Soner Cagaptay,“Turkey’s New ‘Old Kemalists’,” Hurriyet News,March 20,2011.同樣地,批評(píng)者認(rèn)為,正發(fā)黨的對(duì)外政策受到伊斯蘭主義意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)烈影響,而不是建立在理性考量、土耳其的綜合國(guó)力以及國(guó)家利益的基礎(chǔ)之上。④Damla Aras,“Turkey’s Ambassadors vs.Erdo?an,” Middle East Quarterly,Winter,2011,p.57.當(dāng)然這些說(shuō)法也遭到了質(zhì)疑,因?yàn)?,從表現(xiàn)上來(lái)看,正發(fā)黨政府的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策,都是非常實(shí)用主義的,是以維護(hù)土耳其的國(guó)家利益為導(dǎo)向的。⑤《昝濤談土耳其模式》,載《東方早報(bào)》,2014年9月21日。
今天,中國(guó)提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新設(shè)想。⑦《習(xí)近平呼吁共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”》,http://news.sina.com.cn/c/2013-09-07/134628157661.shtml .這就同時(shí)提出了與中央歐亞大陸上的國(guó)家進(jìn)行新型合作的時(shí)代課題,土耳其正是歐亞大路上地理位置極為重要的區(qū)域性大國(guó)?!霸诤芏喾矫妫炼湟呀?jīng)符合一個(gè)地區(qū)性大國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。”⑧Sinan Ulgen,A Place in the Sun or Fifteen Minutes of Fame? Understanding Turkey’s New Foreign Policy,Carnegie Papers,Carnegie Europe,Carnegie Endowment for International Peace,No.1,December 2010,p.5.相比于中國(guó),土耳其的影響力主要是在軟實(shí)力方面。如凱伊曼(E.Fuat Keyman)教授所言,盡管土耳其沒(méi)有能力在中東地區(qū)推行政權(quán)更迭,但是,“土耳其是一個(gè)有相當(dāng)能力通過(guò)軟實(shí)力達(dá)到在地區(qū)和全球?qū)用鎸?shí)現(xiàn)變革的國(guó)家,其貢獻(xiàn)將包括對(duì)善治和民主政府的建立,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)公民社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?!雹酔.Fuat Keyman,“ Rethinking Turkish foreign policy,”in Turkish Weekly,27 May 2013.根據(jù)一項(xiàng)土耳其智庫(kù)所做的研究,與很多發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非和印度尼西亞——不同,土耳其“從軟實(shí)力視角看起來(lái)尤為重要和有效”?!斑@一能力體現(xiàn)在三個(gè)明顯的方面,即國(guó)家建設(shè)領(lǐng)域、民族建構(gòu)領(lǐng)域、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和動(dòng)力機(jī)制領(lǐng)域。①E.Fuat Keyman,“ Rethinking Turkish foreign policy,”in Turkish Weekly,27 May 2013.
土耳其在中亞的廣泛影響力正是通過(guò)軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)的。在這個(gè)方面,種族、語(yǔ)言、文化和宗教等方面的歷史聯(lián)系被廣泛地運(yùn)用。其中,最具潛在影響力的是土耳其作為一個(gè)對(duì)廣大中亞穆斯林具有吸引力的模式,尤其是影響到了大中亞地區(qū)諸講突厥語(yǔ)的不同民族。②昝濤:《土耳其模式:歷史與現(xiàn)實(shí)》,”載《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2012年第2期。土耳其將他們視為自己的“小兄弟”。盡管正發(fā)黨時(shí)代的土耳其官方宣稱(chēng)放棄了泛突厥主義或者“突厥語(yǔ)世界的統(tǒng)一”這樣的訴求,但它在中亞的影響力仍然是很大的。
最近,中國(guó)與土耳其之間建立了在伊斯蘭教育方面的密切合作,③“?in'den ?mam hatiplere ??renci,”http://www.iha.com.tr/egitim/cin-den-imam-hatiplere-ogrenci/160687.這本身也是土耳其在中亞穆斯林中具有軟實(shí)力的表現(xiàn)和證明。“中國(guó)對(duì)這一地區(qū)好戰(zhàn)教義影響主流穆斯林的現(xiàn)象感到不安,不管這樣的思想是來(lái)自鄰近的巴基斯坦、阿富汗還是沙特的激進(jìn)的瓦哈比主義。他們視土耳其版本的專(zhuān)注于精神的、內(nèi)省的與平和的伊斯蘭教義為對(duì)抗極端主義的屏障?!雹躎oday’s Zaman,1 April 2012.這個(gè)問(wèn)題其實(shí)還可以上升到對(duì)所謂“土耳其式”伊斯蘭教這個(gè)問(wèn)題的探討。⑤理論上講,這就是人類(lèi)學(xué)大師格爾茲(Clifford Geertz)曾經(jīng)探討的問(wèn)題,即作為“世界宗教”的伊斯蘭教如何在不同的背景中以不同的方式產(chǎn)生影響和自我實(shí)現(xiàn)。參見(jiàn)劉琪:《族群歸屬與社區(qū)生活——對(duì)一個(gè)云南小鎮(zhèn)“藏回”群體的人類(lèi)學(xué)研究》”,載《青海民族研究》,2013年第1期,第34頁(yè)。一般認(rèn)為,土耳其的伊斯蘭教是相對(duì)世俗和溫和的。在有關(guān)居蘭運(yùn)動(dòng)(Gulen Movement)的研究中,這個(gè)問(wèn)題經(jīng)常被提出來(lái)。⑥Yavuz and Esposito,ed.,Turkish Islam and the Secular State: the Gulen Movement,Syracuse Uni.Press,2003; 昝濤:《居蘭與伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)》,載《黨政論壇》,2009年第9期。
縱觀土耳其共和國(guó)八十多年的歷史,它的對(duì)外戰(zhàn)略大體上經(jīng)歷了從與西方結(jié)盟、相對(duì)忽視東方到更加重視東方、東西并重的調(diào)整和轉(zhuǎn)型?,F(xiàn)在有些西方學(xué)者擔(dān)憂(yōu)的所謂土耳其正在脫離西方陣營(yíng)、回歸到東方伊斯蘭世界,這個(gè)判斷是片面的。他們不能接受一個(gè)東西方并重的土耳其,對(duì)他們來(lái)說(shuō),一個(gè)現(xiàn)代的土耳其只能是親西方的。這種觀點(diǎn)顯然過(guò)于簡(jiǎn)單、也過(guò)于西方中心主義了。⑦達(dá)烏特奧盧曾經(jīng)明確地否認(rèn)他的外交戰(zhàn)略是在疏遠(yuǎn)西方。Emrullah Uslu,“Ahmet Davutoglu: The Man Behind Turkey’s Assertive Foreign Policy.”作為一個(gè)地區(qū)性的大國(guó),土耳其在新的歷史時(shí)期和現(xiàn)實(shí)形勢(shì)下尋求一種新的國(guó)家認(rèn)同和對(duì)外戰(zhàn)略,是無(wú)可厚非的。對(duì)我們來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是如何認(rèn)識(shí)和理解土耳其的這種對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整,尤其是對(duì)當(dāng)前正發(fā)黨政府的外交戰(zhàn)略?,F(xiàn)在看起來(lái),它更多地植根于對(duì)土耳其現(xiàn)實(shí)利益的考慮,而不是單純受到意識(shí)形態(tài)的驅(qū)動(dòng)。
隨著2014年8月埃爾多安當(dāng)選為土耳其總統(tǒng),并在理論上脫離正發(fā)黨①按照相關(guān)法律規(guī)定,土耳其總統(tǒng)是中立性的國(guó)家元首,不屬于任何政黨。,正發(fā)黨在未來(lái)一段時(shí)間里將發(fā)生怎樣的變化?它是否還能夠作為第一大黨贏得議會(huì)選舉,并繼續(xù)執(zhí)政?甚至是否能夠獲得足夠的力量幫助埃爾多安實(shí)現(xiàn)土耳其向總統(tǒng)制的轉(zhuǎn)型?很快地,這些問(wèn)題都將見(jiàn)分曉。但從我們的分析,從土耳其的長(zhǎng)期歷史發(fā)展來(lái)看,“一邊倒”式地親西方的對(duì)外戰(zhàn)略已經(jīng)根本性地得到了糾正,土耳其當(dāng)然還會(huì)是西方的盟友,當(dāng)然還會(huì)繼續(xù)努力維系其作為西方特殊盟友的地位和關(guān)系,但土耳其再也不是那個(gè)跟在西方后面亦步亦趨的小伙伴了,無(wú)論是哪一個(gè)政黨上臺(tái),土耳其的這樣一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)都不會(huì)被根本性地逆轉(zhuǎn),今天的土耳其已經(jīng)走向并建立起了多邊主義。