李學(xué)會(huì) 傅志軍

從隔離走向融合？
——我國(guó)視力障礙者高等教育的歷史、特點(diǎn)及政策變遷

李學(xué)會(huì) 傅志軍

2014年，被視為“盲人普通高考”元年。本文回顧了我國(guó)視障者高等教育的發(fā)展歷程，分析了盲人參加普通高考的政策實(shí)踐以及制度障礙的演變。我國(guó)殘疾人高等教育具有規(guī)模小、層次低、存在性別和城鄉(xiāng)差異、專業(yè)選擇范圍小以及無(wú)障礙學(xué)習(xí)支持不足的特點(diǎn)。隔離的特殊教育體系、單考單招的招生制度以及體檢制度是視力障礙者高等教育面臨的主要制度障礙。近兩年的普通高考實(shí)踐，已經(jīng)對(duì)特殊教育體系以及視障生的教育預(yù)期產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隔離式的特殊教育走向隔離與融合并存的格局，然而視障者普通高考權(quán)利仍然是個(gè)未完成的狀態(tài)。學(xué)生考試以及學(xué)習(xí)期間所需要提供的合理便利并未形成共識(shí)，我國(guó)殘障高等教育政策面臨調(diào)整的選擇，而有關(guān)公平與效率、高校的接納以及障礙者的自主選擇權(quán)還需要進(jìn)一步討論。

視障者高等教育盲人高考制度障礙

李學(xué)會(huì)，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院博士研究生，講師，上海市虹口區(qū)特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心兼職科研員（上海200433）；傅志軍，上海民遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授（上海201210）。

一、引言

2014年，被媒體稱作“盲人高考”元年。從河南盲人李金生爭(zhēng)取參加高考的曲折過程，到甘肅考生張耀東被湖北中醫(yī)藥大學(xué)錄取成為第一個(gè)通過統(tǒng)一高考并被普通高校錄取的盲人考生，經(jīng)過媒體報(bào)道、專家解讀后，盲人普通高考被賦予了實(shí)現(xiàn)教育平等、保障殘障人士教育權(quán)利的意義。然而，針對(duì)“盲人高考”這一事實(shí)本身，其背后的歷史成因、社會(huì)背景等等并沒有得到更多的專注。仿佛只有從這一刻開始，盲人立即被賦予了前所未有的權(quán)利，成為看得見的權(quán)利主體。

稍作追問，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，解釋2014年作為“高考元年”這一社會(huì)事實(shí)并不那么簡(jiǎn)單。我國(guó)高等教育本身所遭遇的巨大變動(dòng)，當(dāng)屬1977年恢復(fù)以入學(xué)考試為高等教育主要選拔辦法?？梢?，盲人作為潛在的參加高等教育入學(xué)考試的主體并非在2014年。1985年濱州醫(yī)學(xué)院正式設(shè)立殘疾人臨床醫(yī)學(xué)系，首開殘疾人高等教育事業(yè)的先河。隨后，天津理工學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)也相繼招收殘疾青年入學(xué)。1987年，長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院成立，面向全國(guó)招收盲、聾和肢體殘疾學(xué)生?？梢?，盲人不僅可以參加高考，而且作為一個(gè)事實(shí)長(zhǎng)期存在。作為“高考元年”之高考指的是什么？李金生所倡導(dǎo)的高考是指普通高考，而非面向殘障人士的單考單招?！案呖荚辍钡娜恳夂?，盲人參加普通高考的開始，盲人接受高等教育途徑的擴(kuò)充。隨著隔離式的殘疾人高等教育體系的確立，殘疾人長(zhǎng)期被排除在接受教育行列之外，高等教育權(quán)利與實(shí)踐之間處于“脫藕”（decoupling）/錯(cuò)位狀態(tài)（Liam Sw iss，2009）。本文分析的重點(diǎn)不在于盲人高考的行動(dòng)倡導(dǎo)本身，盡管這個(gè)過程同樣值得仔細(xì)審視。我們的研究主題是我國(guó)（視力）殘疾人高等教育的歷史發(fā)展以及特點(diǎn)，并分析盲人高考的制度障礙。在此之后，本文分析了盲人高考突破了哪些障礙，還面臨哪些難題。

二、我國(guó)（視力）殘疾人高等教育的發(fā)展歷史與特點(diǎn)

殘疾人教育屬于特殊教育范疇，比較綜合的高等特殊教育定義是包括殘疾人所接受的高等教育和為培養(yǎng)師資與研究殘疾人教育所需要的高等教育，也就是殘疾人的高等教育和為殘疾人服務(wù)的高等教育（樸永馨，2004）。本文所探討的是殘疾人的高等教育，他們是接受高等教育主體。與普通同伴相比，殘疾學(xué)生只有很小部分人能接受高等教育，而且主要面向肢體、視力、聽力障礙者，以至有人將殘疾人高等教育界定為“指為視覺殘疾者、聽覺殘疾者、肢體殘疾者舉辦的高等專門教育”（袁茵，2002）。要理解我國(guó)視障者的高等教育現(xiàn)狀，就不得不了解我國(guó)殘障高等教育的歷史。

（一）我國(guó)殘障人士接受高等教育的歷史與形式

在建國(guó)后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，政府針對(duì)殘障者的政策主要集中于因戰(zhàn)傷殘者的生活照料，教育領(lǐng)域的政策集中于基礎(chǔ)教育，重在提高殘障兒童的入學(xué)率。加之文化大革命對(duì)整個(gè)高等教育體系的破壞，20世紀(jì)80年代之前政府既沒有專門針對(duì)殘疾人高等教育的政策，也沒有相應(yīng)的殘疾類別的教育統(tǒng)計(jì)，不同層次的教育質(zhì)量都比較低下。如此低的入學(xué)率，意味著絕大部分的殘疾人被排除在教育體系之外。例如，被譽(yù)為“中國(guó)保爾”的張海迪完全通過自學(xué)獲得知識(shí)。殘疾人接受高等教育，至少在20世紀(jì)80年代中期以前并沒有獲得制度性的許可①“許多不曾相識(shí)的人們，給了她許許多多的愛，使她度過了生死難關(guān)，以優(yōu)異的成績(jī)高中畢業(yè)。她想考大學(xué)，想當(dāng)作家，把人們對(duì)自己的愛都寫進(jìn)書里?？墒牵菚r(shí)，殘疾人還沒有考大學(xué)的機(jī)會(huì)。樊建英被分配到李公樓街福利皮件廠當(dāng)了一名工人，……”。樊建英（肢體殘疾）系1991年全國(guó)自強(qiáng)模范獲得者，前文“當(dāng)時(shí)”系指1982年左右，可以為當(dāng)時(shí)的殘疾人高等教育作為一個(gè)注腳。同樣獲得1991年全國(guó)自強(qiáng)模范的嚴(yán)邵鈞（小兒麻痹導(dǎo)致肢體殘疾），“1979年高考，獲得了超過大學(xué)本科錄取分?jǐn)?shù)線的好成績(jī)……體檢卻沒有通過。傷殘的左腿在人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)上拖累了他！”（參見典文、華風(fēng)編，2003：256，296）。

1985年2月，教育部、國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)人事部、民政部《關(guān)于做好高等學(xué)校招收殘疾青年和畢業(yè)分配工作的通知》要求高等學(xué)校招生“在全部考生德智條件相同的情況下，不應(yīng)僅因殘疾而不予錄取”，無(wú)疑具有積極的意義，但“殘疾考生”僅限于“肢體殘疾（不繼續(xù)惡化），生活能自理，不影響所報(bào)專業(yè)的學(xué)習(xí)及畢業(yè)后所從事的工作者”。其他類別的殘疾考試被排除在外。1985年9月，我國(guó)第一個(gè)專門面向殘疾人的五年制臨床醫(yī)學(xué)本科專業(yè)在山東濱州醫(yī)學(xué)院成立，學(xué)生需要參加全國(guó)統(tǒng)一高考錄取。這一事件“在高等院校普遍以體檢標(biāo)準(zhǔn)拒絕錄取殘疾考生的情況下具有重要意義”（《中國(guó)殘疾人事業(yè)大事編年：1949～2008》編寫組編，2008）。應(yīng)該說，前者代表了普通大學(xué)隨班就讀的融合傾向，后者代表了普通大學(xué)中設(shè)立特殊專業(yè)的半隔離取向，而1987年開始招生的長(zhǎng)春大學(xué)特教部則是隔離取向的延伸。但都離不開一個(gè)背景，就是1985年前后，我國(guó)高等教育領(lǐng)域的改革。盡管如此，開辦專門面向殘疾人的高等教育多少是出于對(duì)普通高校招生體檢的應(yīng)對(duì)①我們可以看一看濱州醫(yī)學(xué)院招收殘疾人的歷史：1984年，時(shí)任濱州醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)的郭瑋發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)高考體檢標(biāo)準(zhǔn)中明文規(guī)定不招收殘疾學(xué)生，從而導(dǎo)致一批優(yōu)秀殘疾考生無(wú)緣大學(xué)。他深深為之惋惜，“是否可以為殘疾人專門設(shè)立一個(gè)系，讓那些優(yōu)秀的殘疾學(xué)生有學(xué)上？”謝麗福曾參加了4次高考，第一次過了本科線，后三次都過了重點(diǎn)線，但最終都是因?yàn)樯眢w殘疾而與大學(xué)無(wú)緣。“濱州醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)二系創(chuàng)辦的前幾年，學(xué)生年齡都偏大，那是因?yàn)樵S多高校拒收殘疾學(xué)生而積攢下來(lái)的。這些學(xué)生高考成績(jī)都很好，大多參加過數(shù)次高考，有著相似的坎坷經(jīng)歷?！眳⒁姟兑凰鶎W(xué)校和一群殘疾大學(xué)生的故事》，載《中國(guó)教育報(bào)》2005年6月2日第2版。這也是在1985年之前，殘疾人被排斥在普通高等教育體系外的例證。。

我國(guó)殘疾人高等教育經(jīng)過30年的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、形式等都有較大發(fā)展（參見表1）。從國(guó)際范圍來(lái)看，殘疾人高等教育有三種模式：一是“隔離式”的特教學(xué)院；二是在普通大學(xué)中附設(shè)特教學(xué)院；三是在普通大學(xué)中隨班就讀。殘疾人高等教育招生入學(xué)是關(guān)鍵一步，目前我國(guó)殘疾人接受高等教育主要可以通過以下幾種途徑：

1.參加普通高考，普通高校錄取。從制度上看，1985年2月，《關(guān)于做好高等學(xué)校招收殘疾青年和畢業(yè)分配工作的通知》明確高校錄取不得僅因肢體殘疾而拒絕考生，即便如此殘疾人的生活自理能力仍然是考量錄取的必備基礎(chǔ)?？傮w來(lái)說，殘疾人進(jìn)入普通高校具有了制度基礎(chǔ)。而且從近些年的錄取形式來(lái)看，普通高等院校錄取一直是主流（表1）。但我們?nèi)匀挥欣碛上嘈?，進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的殘疾人絕大部分是肢體殘疾人，聽力障礙和視力障礙者非常少（趙向東，2007；宗占國(guó)，莊樹范，2005）②據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，2013年高等特殊教育院校招生計(jì)劃，本科層次：山東濱州醫(yī)學(xué)院（視力障礙30人）、長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院（聽力障礙132人，視力障礙66人）、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院（本科，1997）、河南中州大學(xué)特殊教育學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院（視力障礙180人，專科90、專升本30人）；?？茖哟危耗暇┨厥饨逃殬I(yè)技術(shù)學(xué)院（聽力障礙210人）、長(zhǎng)沙特殊教育職業(yè)學(xué)院、南京金陵科技學(xué)院、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)盲人大專班、廣州大學(xué)聾人大專班。。

表12 0 0 1-2 0 1 4年高等院校錄取殘疾考生情況

制作：筆者繪制，數(shù)據(jù)來(lái)源：中殘聯(lián)“中國(guó)人殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”（2003-2014）③ht tp://www.cdpf.org.cn/syt j/node_303997.htm，最后訪問時(shí)間2015年6月17日。

1985年以來(lái)原國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)人事部和民政部等單位先后多次發(fā)出通知，要求高等學(xué)校、普通中專和技工學(xué)校做好殘疾青年的體檢、招生和分配的工作。1987年北京大學(xué)首次招收21名肢體殘疾人，1988年又有11名殘疾人進(jìn)入北大學(xué)習(xí)?！鞍宋濉逼陂g全國(guó)約有6000余名殘疾考生進(jìn)入普通院校學(xué)習(xí)?！熬盼濉逼陂g，有6812名殘疾學(xué)生進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)，錄取率始終保持在90%以上。1999年普通中等專業(yè)學(xué)校錄取殘疾考生3577人，錄取率89%；普通高等院校錄取殘疾考生1381人，上線考生錄取率達(dá)到90%（中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)編，2002：477）。

2.參加單招單考，特殊教育高校院系錄取。招考采用“單獨(dú)報(bào)名、統(tǒng)一命題、聯(lián)合考試、分別錄取”的方式進(jìn)行，考試大綱由招考學(xué)校制定。長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院視障生（中醫(yī)學(xué)（針灸推拿方向），本科，2013年開始招生）、鄭州師范學(xué)院特殊教育學(xué)院聾人單獨(dú)招生、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院針灸推拿專業(yè)（?？啤Ｉ荆?、中州大學(xué)特殊教育學(xué)院（聽障）、南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院聾人三年制?？贫际遣捎眠@種模式。在培養(yǎng)方式上，也是以隔離式的教育為主。

3.高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)接受高等教育。1981年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立高等教育自學(xué)考試①基本的制度框架是1981年1月13日《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部關(guān)于高等教育自學(xué)考試試行辦法的報(bào)告》和1983年5月3日《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部等部門關(guān)于成立全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)的請(qǐng)示的通知》，1988年3月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（國(guó)發(fā)［1988］15號(hào)），以上通知廢止。我們?cè)谖恼潞竺嬉矔?huì)看到，自考在各個(gè)省之間具有很大差異，從制度到實(shí)施同樣存在時(shí)間差。，該制度“是從廣大自學(xué)人員中選拔具有高等教育學(xué)歷的各類專業(yè)人才，以彌補(bǔ)普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校培養(yǎng)人才的不足”，而且在20世紀(jì)80年代培養(yǎng)學(xué)生數(shù)目超過普通高校（洪佳士，1988：78-83）。1986年，國(guó)家教委和殘疾人福利基金會(huì)發(fā)布《高等教育自學(xué)考試殘疾人應(yīng)考者獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，鼓勵(lì)殘疾人參加高等教育自學(xué)考試，并設(shè)立“殘疾人自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)基金”。盡管不是主流的教育方式，但也的確為殘疾人接受高等教育提供了另一種可能②例如，1991年普通高等院校招收1465名殘疾學(xué)生，特殊高等院系招收478名聾、盲、肢殘學(xué)生，而同年4770多名學(xué)生通過自學(xué)考試獲得大專文憑。參見1991年7月20日《國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、民政部、勞動(dòng)部、人事部、中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于切實(shí)做好“八五”期間殘疾人教育工作的通知》。由于沒有連貫、專門的統(tǒng)計(jì)，我們很難判斷具體的數(shù)值變化。。

（二）我國(guó)殘疾人高等教育的特點(diǎn)

如前所述，我國(guó)殘疾人高等教育的發(fā)展除了與普通高等教育具有不同的發(fā)展道路外，不同殘疾之間的差異同樣巨大。肢體殘疾走在殘疾人高等教育前列，而且更為融合，一般的特殊教育政策也多專指除肢體殘疾之外的殘疾種類③例如，高等院校在提前招生考試中，專指盲聾啞殘疾，不包括四肢殘疾等其它殘疾。。除了這些特點(diǎn)外，從總體上我國(guó)殘疾人高等教育具有如下特點(diǎn)：

1.規(guī)模小。我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)期，總體毛入學(xué)率已經(jīng)超過20%，而接受高等教育的殘疾人適齡毛入學(xué)率還不足1%，與非殘疾學(xué)生相比差距巨大，面臨高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的不平等（閻安，2010；王志強(qiáng)、申仁洪，2008；廖娟、胡仲明，2013；宗占國(guó)、莊樹范，2005）。

2.層次低。主要集中于?？?，本科研究生層次極少，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有相當(dāng)大的差距（閻安，2010；宗占國(guó)、莊樹范，2005），針對(duì)殘疾人的高等教育仍然是精英教育。

3.性別、城鄉(xiāng)差異。女性殘疾人比男性殘疾人、農(nóng)村殘疾人比城鎮(zhèn)殘疾人更不易獲得高水平的教育（廖娟、胡仲明，2013）。

4.專業(yè)選擇范圍小。殘疾人高等教育只能選擇某些特定的專業(yè)，與國(guó)外的全納教育相比，我國(guó)殘障學(xué)生選擇專業(yè)的范圍要小得多。例如，與美國(guó)國(guó)家聾人工學(xué)院和俄羅斯鮑曼技術(shù)大學(xué)聾人中心聾人可以選擇全校所有專業(yè)相比，我國(guó)天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院學(xué)生只能選擇現(xiàn)有的兩個(gè)專業(yè)及學(xué)校提供的輔修專業(yè)（童欣等，2009）。而視力殘疾學(xué)生更是僅有針灸按摩和音樂專業(yè)。

5.無(wú)障礙學(xué)習(xí)支持不足。一般的學(xué)校缺乏對(duì)殘疾人學(xué)習(xí)的支持，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)落后，即便是一些專門招收殘疾人的高校，殘疾人的學(xué)習(xí)仍然困難重重（趙向東，2007）。從事特殊教育的教師自身同樣需要提高教學(xué)研究能力，以為殘疾學(xué)生提供學(xué)習(xí)上的便利（邊麗等，2012）。雖然普通大學(xué)生對(duì)于接納殘疾人接受高等教育，大多數(shù)都能接納和認(rèn)可，但對(duì)于如何平等、合適地相處、交流知之甚少，在真正做到融合方面還有很大空間（趙向東，2007）。要為殘疾人高等教育提供合理便利的學(xué)習(xí)條件，背后必須有一套教學(xué)服務(wù)體系，例如聾人教育中的手語(yǔ)翻譯、筆記記錄員、聲音文本轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)等等，我國(guó)與國(guó)外的設(shè)置還有很大差距（童欣等，2009）。

三、單考單招：視力障礙者高等教育政策

對(duì)于視力障礙者的高等教育，缺乏專門的分類統(tǒng)計(jì)（表1），2003年中國(guó)盲人協(xié)會(huì)第三屆委員會(huì)工作報(bào)告勾勒出了一個(gè)一般的輪廓①甘柏林：“振奮精神攜手共進(jìn)做好盲人協(xié)會(huì)工作——中國(guó)盲人協(xié)會(huì)第三屆委員會(huì)工作報(bào)告”，（2003年9月10日）：

盲童義務(wù)教育納入國(guó)家教育發(fā)展總體規(guī)劃，以特教班和隨班就讀為主體、以特教學(xué)校為骨干的特殊教育格局已經(jīng)形成。全國(guó)現(xiàn)有特教中心1624所，盲校、盲聾合校發(fā)展到135所，普通學(xué)校附設(shè)盲童班141個(gè)，大量盲童在普通學(xué)校隨班就讀，盲童入學(xué)率由1997年的32.5%提高到2002年底的59.8%，……初、中、高級(jí)盲人職業(yè)教育全面開展，盲校普遍開設(shè)了職業(yè)教育課程，27所盲校設(shè)立了職業(yè)高中；在青島盲校成功試辦普通高中之后，已有10所盲校設(shè)置了普通高中，為盲人進(jìn)一步接受高等教育打下了基礎(chǔ)；北京聯(lián)合大學(xué)、長(zhǎng)春大學(xué)為盲人設(shè)置了本科按摩教育，新疆中醫(yī)藥大學(xué)設(shè)置了大專轉(zhuǎn)本盲人按摩教育，盲人攻讀碩士及博士學(xué)位教育也已開始出現(xiàn)。

我們可以看到，盲童的入學(xué)率相當(dāng)?shù)停?997年只有32.5%，直到2000年底，視力殘疾兒童少年入學(xué)率仍然只有54.1%，在盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年入學(xué)率中最低②中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部，殘疾人教育工作概述：“2000年底，盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年特殊教育殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到54.1%、72.9%和81.9%，平均入學(xué)率已由20%提高到77%”。（中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)編，2002：586）。2002年也只有59.5%，而2002年我國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為98.6%。如果我們以6～14歲的兒童在學(xué)率比較，殘疾兒童與非殘疾兒童差距巨大。依2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，非殘疾兒童的在學(xué)率超過99.5%，而殘疾兒童只有60%左右（程凱等，2008：144）。到2012年，殘疾兒童的入學(xué)率依舊不高③劉延?xùn)|副總理在全國(guó)特殊教育工作電視電話會(huì)議上的講話（2014年1月27日）指出“2012年，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到72%，比2007年提高10個(gè)百分點(diǎn)”，參見2014年4月11日《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)特殊教育重要批示和講話精神的通知》，檢索時(shí)間：2014年10月7日，http://www.moe.gov.cn/ publicfiles/business/htm lfiles/moe/s7054/201404/xxgk_167495.htm l。，這也從另一個(gè)角度說明了我國(guó)殘疾人高等教育規(guī)模小的一個(gè)原因。我國(guó)視障者的高等教育，同樣具有以上作為總體的殘疾人高等教育的特點(diǎn)，規(guī)模小、專業(yè)受限、層次低等。1987年長(zhǎng)春大學(xué)特教部招收盲生，可以使視作我國(guó)視障者高等特殊教育的發(fā)端。盡管缺乏記錄，但我們很難相信這是視障者高等教育的元年，但它的確是特殊教育在高等教育領(lǐng)域的延續(xù)：隔離的環(huán)境、受限的專業(yè)。

表2 我國(guó)視力障礙者報(bào)考特殊高等教育院校級(jí)要求

從表2可以看出，視障者的招生規(guī)模相當(dāng)有限，200余人的名額與每年殘疾人高等教育錄取人數(shù)相比也只是相當(dāng)小的一部分①2014年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)為939萬(wàn)人。。雖然在20世紀(jì)90年代，我國(guó)基礎(chǔ)教育即開展隨班就讀，為殘疾人就讀普通高中打下基礎(chǔ)。但從表3我們可以看出，2003年全國(guó)僅有盲人高中10所，在校生僅有347人。足見潛在的成為大學(xué)生的盲生在數(shù)量上相當(dāng)有限。視障者高等教育的特點(diǎn)除了有一般的殘疾人高等教育的特點(diǎn)外，以下幾個(gè)特點(diǎn)也使視障者高等教育受到限制因素。

1.注重技能教育的課程設(shè)置。針對(duì)視障者義務(wù)教育階段之后的教育，目前的政策注重培養(yǎng)視障者的職業(yè)技能。因此中等職業(yè)學(xué)校以及在校生的數(shù)目與普通高中學(xué)校數(shù)、在校生相比，普通高中在校生數(shù)量小得多。如果我們向前延伸考察特殊教育義務(wù)教育階段，計(jì)算高中入學(xué)率，這個(gè)數(shù)

.字也是相當(dāng)?shù)廷倭x務(wù)教育階段以9年計(jì)算，考慮到在校生的數(shù)量變化不大，可以認(rèn)為每一個(gè)年級(jí)的學(xué)生約為6萬(wàn)人，而進(jìn)入中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)的約占6%，進(jìn)入普通高中的比例約為2%，盡管這個(gè)數(shù)字有所提高。但即便把二者數(shù)據(jù)加總，殘疾人（除去肢體殘疾）的高中階段入學(xué)率最高不超過20%。。

表3 特殊教育不同階段學(xué)生規(guī)模（單位：所/人/所/個(gè)/萬(wàn)人）

2.專業(yè)設(shè)置的限制。1987年盲生可以選擇的專業(yè)是按摩和音樂，20多年來(lái)，選擇的范圍幾乎沒有任何變化。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，盲人高等教育與針灸按摩的高度匹配。除了大學(xué)教育，其他形式的大專班也基本上是針灸按摩專業(yè)②例如1993年南京中醫(yī)學(xué)院和南京市盲人學(xué)校合辦的大專班（魏曉東，張貴建，1999）。廣州中醫(yī)藥大學(xué)與廣東省殘聯(lián)2006年合辦首屆視障青年針灸推拿大專班。參見2006年9月7日?qǐng)?bào)道《粵首批單招盲人大專生開學(xué)11名視障青年被錄取》，http://www.chinanews.com/edu/jydt/news/2006/09-26/796047.shtm l。。在隔離教育體系中，視障生學(xué)習(xí)什么專業(yè)是十分確定的。即便是上大學(xué)，視障生所讀專業(yè)也是職業(yè)知識(shí)含量較低的按摩，這反過來(lái)限制了視障生升學(xué)的積極性。

四、我國(guó)視障人士接受（普通）高等教育所面臨的障礙

（一）隔離教育理念下的教育體系

1989年5月4日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門<關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1989〕21號(hào)）從根本上決定了我國(guó)特殊教育的格局。在《通知》中，國(guó)務(wù)院認(rèn)為“建國(guó)以后，特別是近十年來(lái)，我國(guó)的特殊教育事業(yè)有了一定發(fā)展。但由于種種原因，我國(guó)特殊教育，特別是殘疾少年兒童教育，已經(jīng)成為普及初等教育最薄弱的環(huán)節(jié)，目前全國(guó)盲、聾學(xué)齡兒童入學(xué)率還不足6%”。很顯然，殘疾少年兒童的低入學(xué)率已經(jīng)成為我國(guó)普及初等教育的障礙?！锻ㄖ窂膽椃ūＵ蠚埣踩耸芙逃龣?quán)出發(fā)，把發(fā)展特殊教育視作“提高殘疾人素質(zhì)的根本途徑”。殘疾兒童長(zhǎng)期被排除在義務(wù)教育體系之外，發(fā)展特殊教育的方針多少有些提高整體義務(wù)教育入學(xué)率的考量。

根據(jù)這個(gè)通知，在此后的實(shí)踐中，基本上形成了特殊教育的基本框架。在盲童教育的布局上，1989年的《通知》指出“原則上以省、自治區(qū)、直轄市為單位劃片設(shè)校，或以地市為單位設(shè)校；并有計(jì)劃地在聾童學(xué)校和普通小學(xué)附設(shè)盲童班，或吸收掌握盲文的盲童在普通小學(xué)隨班就讀”。

表4 我國(guó)特殊教育辦學(xué)形式

1990年頒布的《殘疾人保障法》有關(guān)教育的條款，以及1994年國(guó)務(wù)院頒布的《殘疾人教育條例》都延續(xù)這種殘疾人教育的辦學(xué)理念。學(xué)生分流所依據(jù)的原則過于籠統(tǒng)，為各地實(shí)踐留下極大的自由裁量空間（二）特殊教育政策的隔離教育使得殘疾人教育缺乏連貫性銜接

圖1 普通教育和特殊教育的交叉融合圖

隨班就讀常常被視作融合教育的主要形式，然而在實(shí)踐中，隔離教育是殘疾人義務(wù)教育階段的主要形式（參見表3）。正式文件中首次出現(xiàn)“隨班就讀”概念是在1987年頒布的《全日制弱智學(xué)校（班）教學(xué)計(jì)劃》（征求意見稿）中，1989年《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》也把它作為殘疾人教育的一種形式。1994年國(guó)家教委頒布《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，此后一些殘疾人普通教學(xué)班級(jí)逐漸出現(xiàn)。從教育體系的角度來(lái)說，特殊教育與普通教育相對(duì)獨(dú)立而又可以相互連接（圖1）。沒有確切的數(shù)據(jù)表明有多大規(guī)模的特殊教育與普通教育之間的轉(zhuǎn)換，在后文的分析中，我們看到招生體檢的制度就是阻擋這條道路的障礙之一。一旦進(jìn)入特殊教育的體系，體系自身的邏輯多半會(huì)鎖定（lock-in），受教育者的教育過程具有路徑依賴的特點(diǎn)。

隔離教育所具有的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，更在于普通學(xué)校失去了為殘疾學(xué)生創(chuàng)造合理便利與學(xué)習(xí)無(wú)障礙環(huán)境的理由。直到2012年，國(guó)家出臺(tái)的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》也未對(duì)所有校園的無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)造做出強(qiáng)制性的要求。殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)學(xué)生造成的影響可想而知。

（三）招生制度中的體檢

在福利性的殘疾人教育政策視角下，平等受教育權(quán)得不到保障，在入學(xué)機(jī)會(huì)、普通高等學(xué)校選拔方式、專業(yè)設(shè)置等都存在局限（林聰?shù)龋?012）。我國(guó)高等教育招生的制度安排中，考試和錄取是兩個(gè)極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。隔離教育是殘疾人招生形式（單考單招）的決定因素，而體檢則是殘疾人進(jìn)入普通高等教育體系的最后一道屏障。1985年是殘疾人高等教育的里程碑，但開放對(duì)象僅僅局限于肢體殘疾。事實(shí)上，體檢也確實(shí)是殘疾人接受高等教育的重大障礙，因此各級(jí)部門出臺(tái)系列政策調(diào)整和干預(yù)，而且針對(duì)視力的限制與規(guī)定是所有條款中最多的。

2003年，教育部規(guī)定由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學(xué)?？上薅ú糠謱I(yè)不予錄取。隨著體檢工作的深化，標(biāo)準(zhǔn)也更加具體。制定體檢標(biāo)準(zhǔn)者提到，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容供考生在報(bào)考專業(yè)志愿時(shí)參考，學(xué)校不得以此為依據(jù)，拒絕錄取達(dá)到相關(guān)要求的考生。我們可以看到這些體檢標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出以學(xué)校招生為中心的體檢標(biāo)準(zhǔn)、以健全人為中心的體檢隔離的特點(diǎn)。既明確了體檢的障礙，也告訴殘疾人基于視力限制的專業(yè)不可以就讀，但吊詭的是，在哪些專業(yè)可以的限度上，也只給按摩留足了空間。

五、參加普通高考：視障者高等教育的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在2015年的普通高考中，我們看到已經(jīng)有更多的視力障礙考生選擇了普通高考?！懊と烁呖荚辍彼a(chǎn)生的持續(xù)影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，這意味著視力障礙考生有了更多的選擇，視障者的高等教育出現(xiàn)新機(jī)遇。對(duì)于近兩年的“盲人高考”而言，盲人報(bào)考的障礙已經(jīng)被消除，但錄取、就讀等方面的障礙仍然需要進(jìn)一步的倡導(dǎo)和制度規(guī)范。2008年修訂的《殘疾人保障法》第五十四條就規(guī)定，“國(guó)家舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助”。2012年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》第二十條重申了這個(gè)規(guī)定。可見政策能否得以執(zhí)行也將是考生所面臨的不確定來(lái)源之一。2014年2月10日的《教育部關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知》（教學(xué)〔2014〕1號(hào)）在《2014年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》第“五、考試”部分，第14條指出，“各級(jí)考試機(jī)構(gòu)要為殘疾人平等報(bào)名參加考試提供便利。有盲人參加考試時(shí)，為盲人考生提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助”。雖然只是重申了2008年修訂的《殘疾人保障法》以及2012年《無(wú)障礙》環(huán)境建設(shè)條例的有關(guān)條款，但實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)從文本走向?qū)嵺`的政策過程。

教育部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)2015年4月聯(lián)合發(fā)布的《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》主要圍繞考試本身，考慮如何為（視力）殘疾考生參考提供合理便利。正如前文分析，能不能參加普通高考只是視障生高等教育困境的一個(gè)面向。從視障權(quán)利的倡導(dǎo)來(lái)說，同樣還需要進(jìn)一步的倡導(dǎo)。其中一些議題必須要認(rèn)真的對(duì)待。

第一，隔離是平等的嗎？視障考生爭(zhēng)取普通高考權(quán)利，更深層的是挑戰(zhàn)隔離教育。近幾年，國(guó)家越來(lái)越重視特殊教育。教育部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)等部門聯(lián)合提出《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》，國(guó)務(wù)院辦公廳2014年1月8日予以轉(zhuǎn)發(fā)。這也是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的一部分。然而特殊教育的發(fā)展，重點(diǎn)依舊放在了發(fā)展特殊教育學(xué)校上，延續(xù)了隔離教育的思路。盡管這么做的目的都是“切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利”，不過能否達(dá)到此目的，實(shí)現(xiàn)教育公平仍有討論的空間。倪震（2014）從美國(guó)種族隔離教育的變遷歷史那里獲得了理解我國(guó)視障人參加普通高考的新視角。1954年沃倫首席大法官代表聯(lián)邦最高法院宣布，黑人布朗訴脫陪卡教育委員會(huì)案勝訴，終結(jié)了1896年“布萊希案”的“分離但平等”原則。一方面是由于美國(guó)教育資源和教育環(huán)境的變化，教育越來(lái)越重要，但隔離的教育讓不同種族獲得相同資源上卻是不平等的；一方面隔離本身就對(duì)被隔離群體的心理、精神以及社會(huì)地位產(chǎn)生負(fù)面的影響。基于殘障的隔離教育，同樣將機(jī)會(huì)的平等以及實(shí)質(zhì)的平等置于尷尬的位置。我國(guó)的隔離教育實(shí)踐歷史悠久，如何走出路徑依賴、利益糾葛的困境，還需要在有關(guān)平等的問題上進(jìn)行細(xì)致的討論。

第二，理解“適合”殘疾人的專業(yè)。堅(jiān)持全納教育理念的發(fā)達(dá)國(guó)家，殘疾人選擇就讀專業(yè)更具有自主性，學(xué)校通過多方位的教育支持增加殘疾人接受教育的便利性（茅艷雯、馬紅英，2010）。而目前我國(guó)視障者高等教育所選擇的專業(yè)不但寥寥無(wú)幾，而且主要被限定在按摩上。長(zhǎng)期以來(lái)，“盲人”從事做按摩的理由通常被認(rèn)為是“盲人適合做按摩”，基本上基于身體的功能。如何破除籠罩在視障人士身上的“按摩”這個(gè)社會(huì)—文化魔咒，將會(huì)是一個(gè)持久而艱難的任務(wù)。分布分散的盲校、就學(xué)信息的獲得、學(xué)校的遠(yuǎn)近、家長(zhǎng)態(tài)度與期望等等都對(duì)盲人入學(xué)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響（林聰?shù)龋?012）。更重要的是盲校一般遠(yuǎn)離主流社會(huì)，封閉的寄宿制管理模式更是讓盲生處于進(jìn)一步隔離的狀態(tài)，選擇相同的職業(yè)（按摩）就有了制度、文化上的保證（倪震，2014b）?？梢韵胂蟮氖?，視障學(xué)生可以參加普通高考，而接下來(lái)的就是用什么樣的考試方法考試，再接下來(lái)選擇什么樣的專業(yè)。不管怎么變化，予以高校更多的自主權(quán)和考生的選擇權(quán)必然是一個(gè)方向。但是，在具體怎么實(shí)現(xiàn)的技術(shù)和策略方面，仍然需要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、共同協(xié)商。

第三，高等教育機(jī)構(gòu)：充分的接納準(zhǔn)備好了嗎？高校必然會(huì)成為下一個(gè)積極的義務(wù)主體，合理便利的理念也將會(huì)成為一個(gè)視障者要求學(xué)校接納的理由。然而，目前的高校做好準(zhǔn)備接納視障學(xué)生了嗎？“沒有先例”會(huì)不會(huì)還會(huì)成為高校在錄取環(huán)節(jié)予以拒絕的理由？一個(gè)學(xué)校接納視障學(xué)生，必然會(huì)引起或者需要整個(gè)系統(tǒng)的變動(dòng)。無(wú)障礙學(xué)習(xí)環(huán)境的建構(gòu)，不僅需要學(xué)?；A(chǔ)的物理環(huán)境的過關(guān)，還要有學(xué)校教師、同學(xué)提供一些積極義務(wù)，當(dāng)然，更需要有資源中心為以上主體提供必要的支持。在這個(gè)領(lǐng)域，一些權(quán)利倡導(dǎo)組織可以發(fā)揮更多的功能。

第四，有關(guān)公平與效率的問題。隨著視障者普通高考實(shí)踐的增多，一些更為一般的本質(zhì)議題就會(huì)呈現(xiàn)，例如公平與效率的關(guān)系問題，事實(shí)上，2014年“盲人高考”事件的各種報(bào)道以及引發(fā)的公眾討論，已經(jīng)開始了對(duì)這個(gè)議題的討論。例如考試內(nèi)容的多少（題量以及與此相關(guān)的考試時(shí)間）、題型的設(shè)置（例如數(shù)學(xué)中的圖形）、考試的形式（單考單招還是統(tǒng)考統(tǒng)招）等等問題，都涉及到盲生與非盲生、盲生之間的公平問題。與視障學(xué)生考試所需要的高成本相比，歸于統(tǒng)一的特殊教育會(huì)不會(huì)更有效率？這些問題，都需要得到解答。

六、小結(jié)：未完成的賦權(quán)與充權(quán)

歷史轉(zhuǎn)向2014年，盲人普通高考權(quán)的爭(zhēng)取與實(shí)現(xiàn)，可以視為殘疾人高等教育回歸主流的努力，殘疾人高等教育的發(fā)展模式問題又呈現(xiàn)為公共議題，但到目前為止似乎還沒有引起正視。也就是鼓勵(lì)高校招收殘疾人，采用隨班就讀的方式利用普通高校的教育資源（王志強(qiáng)、申仁洪，2008）。直觀上看，高等教育階段的隨班就讀，可以避免專業(yè)的重復(fù)建設(shè)，也可以讓殘疾人接觸和使用更豐富的學(xué)術(shù)資源，更為關(guān)鍵的是，普通人與殘疾人的日常接觸本身就是融合教育所依靠的路徑。但這些觀點(diǎn)忽視了獲得大學(xué)資格之前漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備階段，也沒有為殘疾人的適應(yīng)和普通人的接納提供更多的想象，殘疾人要克服的障礙遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是只來(lái)自學(xué)習(xí)。有人鑒于目前的各種條件，指出建立更多的特殊教育學(xué)校是讓更多殘疾人接受高等教育的可行形式（廖娟、胡仲明，2013）。從全球殘障教育的趨勢(shì)以及殘疾人自身的訴求來(lái)看，隔離式的教育并不代表主流的方向。視障學(xué)生可以參加普通高考的影響是多元而開放的，可以改變教育者、受教育者及其家長(zhǎng)的教育預(yù)期，可以影響盲校的教學(xué)與職業(yè)訓(xùn)練安排，可以促使高校在接納視障學(xué)生時(shí)考慮好做出什么樣的準(zhǔn)備，可以影響普通大眾對(duì)視障者的認(rèn)知等等。

盲人已經(jīng)邁出了艱難的第一步，目前盲人大學(xué)生仍然只是極少數(shù)，但卻對(duì)現(xiàn)有的這個(gè)系統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。盡管目前的教育領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)試教育頗有批評(píng)，然而盲人融入其中卻困難重重①2014年3月23日，《有人》雜志執(zhí)行主編蔡聰，作為唯一的一名殘障人，參加了美國(guó)總統(tǒng)夫人米歇爾在北京美國(guó)大使館舉辦的教育圓桌會(huì)議。會(huì)后，蔡聰說道：“整個(gè)會(huì)議上，所有人都在談中國(guó)的應(yīng)試教育如何改革，就我這一盲人在談我們要融入到應(yīng)試教育的體制中去，要參加到萬(wàn)惡的普通高考中去。在追求平等與融入的路上，很是悲哀呀！”這與20世紀(jì)60、70年代少數(shù)族群的權(quán)利運(yùn)動(dòng)的情形頗有相似之處，殘障人士把自身所遇到的社會(huì)隔離類比于黑人受到的排斥與隔離，主張爭(zhēng)取反排斥與隔離的權(quán)利。他們以“黑人為了要坐公車的前座而抗?fàn)?，我們卻為了能坐上公車而抗?fàn)帯保˙lack people fought for the right to ride in the frontof the bus.We’re fighting for the right to geton the bus），意指黑人權(quán)利運(yùn)動(dòng)抗議種族隔離從拒絕被安排到公車的后座，坐到前座白人區(qū)開始。而殘障人士，由于缺乏無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)，連坐上公車都很困難。（參見王國(guó)羽、林昭吟、張恒豪主編，2014：24-25頁(yè)）。在接納視障學(xué)生的態(tài)度上，高校與視障者接觸的歷史、專業(yè)知識(shí)等影響他們對(duì)視障學(xué)生能力、情感、信任的判斷（陳光華，2005）。盲人大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧共生，學(xué)生需要得到適當(dāng)?shù)闹С?，教師也需要得到適當(dāng)支持幫助其調(diào)整教學(xué)（茅艷雯、馬紅英，2010）。盲人大學(xué)生如何適應(yīng)環(huán)境并要求學(xué)校提供合理便利？學(xué)校如何做出調(diào)整以消除環(huán)境障礙？普通學(xué)生如何“合適”地與盲人大學(xué)生溝通？教師怎么調(diào)整教學(xué)方式以顧及到特殊的學(xué)生而又不失公平？殘疾人權(quán)利的倡導(dǎo)組織如何跟進(jìn)？……權(quán)利之門已經(jīng)打開，但路走向何方還需要細(xì)致的推敲和觀察，相關(guān)的話題才剛剛開始。

[1]邊麗、滕祥東、張海叢，2012，《殘疾人高等教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查研究——來(lái)自四所大學(xué)的調(diào)查報(bào)告》，《中國(guó)特殊教育》第11期。

[2]陳光華，2005，《對(duì)視障生接受普通高等教育的態(tài)度調(diào)查》，《中國(guó)特殊教育》第12期。

[3]程凱、鄭曉瑛等，2008，《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，北京：華夏出版社。

[4]典文、華風(fēng)編，2003，《自強(qiáng)之歌1991年卷》，北京：華夏出版社。

[5]洪佳士,1988，《從寧夏首屆畢業(yè)生質(zhì)量看高等教育自學(xué)考試前景》，《寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》第4期。

[6]廖娟、胡仲明,2013，《殘疾與教育相關(guān)性實(shí)證研究》，《殘疾人研究》第4期。

[7]茅艷雯、馬紅英,2010，《發(fā)達(dá)國(guó)家殘疾人高等教育研究綜述》，《中國(guó)特殊教育》第3期。

[8]倪震，2014a，《為什么他們選擇相同的職業(yè)：東市盲校的學(xué)生生活》，載張萬(wàn)洪主編，《殘障權(quán)利研究：2014》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[9]倪震，2014b，《分離但平等？一項(xiàng)關(guān)于殘障人高等教育和殘障人教育體系的研究》，載劉小楠主編，《反歧視評(píng)論》第1輯，北京：法律出版社。

[10]童欣、曹宏閣、康順利，2009，《分析借鑒美、俄聾人高等全納教育經(jīng)驗(yàn)——以美國(guó)國(guó)家聾人工學(xué)院和俄羅斯鮑曼技術(shù)大學(xué)聾人中心為例》，《中國(guó)特殊教育》第4期。

[11]王國(guó)羽、林昭吟、張恒豪主編，2012，《障礙研究：理論與政策應(yīng)用》，高雄市：巨流。

[12]王志強(qiáng)，申仁洪，2008，《殘疾人高等教育隨班就讀初探》，《中國(guó)特殊教育》第5期。

[13]魏曉東，張貴建,1999，《發(fā)展盲人高等教育的嘗試與思考》,載《中國(guó)盲人按摩學(xué)會(huì)第三屆第二次全國(guó)盲人按摩學(xué)術(shù)會(huì)議1999》第199-201頁(yè).

[14]閻安，2010，《殘疾人高等教育發(fā)展道路探討》，《社會(huì)工作》第1期下。

[15]袁茵,2002，《殘疾人高等教育的理論思考》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》第4期。

[16]于松梅，2000，《視障學(xué)生高等教育一體化的一例個(gè)案研究》，《中國(guó)特殊教育》第4期。

[17]宗占國(guó)、莊樹范,2005，《創(chuàng)建中國(guó)特色的殘疾人高等教育》，《中國(guó)高教研究》第4期。

[18]趙向東，2007，《北京高等教育中的殘疾學(xué)生——北京13所高等學(xué)校殘疾學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查》，《中國(guó)特殊教育》第7期。

[19]中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)編，2002，《中國(guó)殘疾人事業(yè)年鑒：1994-2000》，北京：華夏出版社。

[20]《中國(guó)殘疾人事業(yè)大事編年：1949～2008》編寫組編，2008，《中國(guó)殘疾人事業(yè)大事編年：1949～2008》，北京：華夏出版社。

[21]Liam Sw iss,2009.Decoupling Values from Action:An Event-History Analysis of the Election of Women to Parliament in the DevelopingWorld,1945--90,International JournalofComparative Sociology 50:69.

編輯/楊恪鑒

G649

A

1672-4828(2015)06-0035-12

10.3969/j.issn.1672-4828.2015.06.004

2014年上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)課題“殘障與公共政策”（2014SHCL006）；瑞典羅爾?瓦倫堡人權(quán)與人道法研究所與武漢大學(xué)公益與發(fā)展法律研究中心合辦的“中國(guó)殘障人權(quán)利多學(xué)科研究項(xiàng)目”（第二期）。