姚曉君，夏慶祥

安徽省區(qū)域科技人力資源創(chuàng)新能力的實證研究

姚曉君，夏慶祥

以安徽省各地級市科技人力資源創(chuàng)新能力為研究對象，構(gòu)建評價指標體系，收集相關數(shù)據(jù)進行因子分析。研究結(jié)果顯示：安徽省各地市的科技人力資源創(chuàng)新能力較弱，區(qū)域差異比較大，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。為了整體崛起和協(xié)調(diào)發(fā)展，各地市要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，提供必要的環(huán)境支撐；加大對科技人力資源的經(jīng)費投入；完善科技人力資源管理和開發(fā)機制，提高科技人力資源的待遇；促進科技產(chǎn)出與成果轉(zhuǎn)化，加大自主創(chuàng)新力度。

人力資源；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新能力

科技人力資源作為一種能動性資源，是社會和經(jīng)濟發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源和主要動力。安徽省雖然擁有區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，但是經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。導致該狀況的一個重要原因是科技創(chuàng)新能力不足，科技含量偏低，經(jīng)濟發(fā)展的推動力不強。解決此問題，要從科技人力資源的創(chuàng)新能力角度入手。本文以安徽省各地級市科技人力資源創(chuàng)新能力為研究對象，通過相關指標數(shù)據(jù)進行實證分析，對安徽省各地級市的科技人力資源創(chuàng)新能力進行評價分析，并提出相應對策。

一、指標選擇說明

科技人力資源創(chuàng)新能力評價體系的指標選擇，遵循科學性、系統(tǒng)性、可行性、可比性、相關性等原則。結(jié)合現(xiàn)實收集相關指標數(shù)據(jù)的可行性，從科技人力資源投入、產(chǎn)出、環(huán)境支撐3個方面入手，構(gòu)建科技人力資源創(chuàng)新能力評價指標體系（見表1）［1］。

科技人力資源投入能力是衡量創(chuàng)新能力的首要因素。選擇科技活動人員數(shù)占從業(yè)人員數(shù)比重（X1）來反映科技工作者的整體數(shù)量投入。研究與實驗發(fā)展（R&D）活動是科技活動的重要組成部分，在技術創(chuàng)新中起著關鍵作用，其資源的合理配置是提高科技競爭力、推動科技進步發(fā)展的重要條件。因此，在科技人力資源投入中應著重考慮R&D投入。R&D投入包括R&D經(jīng)費投入（X3）和人員投入。R&D人員是從事具有創(chuàng)新性科學研究的人員，許多R&D人員除了從事科學研發(fā)活動外還擔任其它工作，只能將部分工作時間真正用于科研活動。因此，對于R&D人員的測量主要采用R&D人員折合全時當量（X2）這一指標。

表1 科技人力資源評價指標體系

科技人力資源產(chǎn)出能力反映其創(chuàng)新的實際成效，是判斷創(chuàng)新能力的第二個重要因素。筆者選擇了常用的也最直觀反映產(chǎn)出的7種二級指標。專利是應用技術研究和試驗開發(fā)的產(chǎn)出，是科研創(chuàng)新最直接有效的成果體現(xiàn)，是衡量創(chuàng)新活動的相當可靠的指標。文章選擇了專利申請受理量（X5）、專利申請授權(quán)量（X6）、專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)（X7）和專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入（X8）這4個二級指標。衡量基礎研究活動和應用基礎研究的產(chǎn)出情況經(jīng)常用科技論文發(fā)表量（X9）和科技著作出版量（X10）這2個指標。技術創(chuàng)新是“由技術的新構(gòu)想，經(jīng)過研究開發(fā)或技術組合，到獲得實際應用，并產(chǎn)生經(jīng)濟、社會效益的商業(yè)化全過程的活動”。其中，產(chǎn)品創(chuàng)新是技術創(chuàng)新和創(chuàng)新管理的核心，新產(chǎn)品是產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)物［2］。因此，選擇新產(chǎn)品銷售收入（X4）來反映科技人力資源的技術創(chuàng)新能力。

環(huán)境是創(chuàng)新賴以發(fā)展的空間，既影響到科技人力資源隊伍的產(chǎn)出效率，又影響到科技人力資源隊伍的穩(wěn)定和流動，制約著技術創(chuàng)新的質(zhì)量和速度［3］。在影響科技人力資源隊伍的諸多環(huán)境因素中，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展程度是非常重要的因素，文章選擇了人均生產(chǎn)總值（X11）、城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（X12）、進出口總額（X13）3個反映各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度的指標。

二、實證分析

通過查閱2013年的安徽省統(tǒng)計年鑒，對2012年安徽省各地級市的上述13個指標的原始數(shù)據(jù)進行因子分析。由于各指標均有不同的量綱，需要消除指標的量綱關系，從而使數(shù)據(jù)具有可比性。為此，對數(shù)據(jù)進行了標準化處理，結(jié)果見表2。

表2 安徽省各地級市的指標數(shù)據(jù)

對這些標準化后的數(shù)據(jù)進行分析。查看KMO值和Bartlett的球形度檢驗的Sig值，KMO=0.668，Bartlett的球形度檢驗的Sig值為0，小于顯著水平0.05，說明適合進行因子分析。

為了對主成分因子進行更為正確合理的理解，對初始因子載荷矩陣進行正交旋轉(zhuǎn)，得到因子的初始特征值以及方差貢獻率、累積貢獻率［4］。前3個成分的初始特征值大于1，并且方差累積貢獻率達96.363%，因此提取了3個主成分。從旋轉(zhuǎn)計算結(jié)果可以看出，第1個主成分因子對R&D人員折合全時當量（X2）、R&D經(jīng)費（X3）、專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入（X8）、科技論文發(fā)表量（X9）、科技著作出版量（X10）、進出口總額（X13）等幾個指標影響比較大；第2個主成分因子對專利申請受理量（X5）、專利申請授權(quán)量（X6）、專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)（X7）等幾個指標影響比較大；第3個主成分因子對科技活動人員數(shù)占從業(yè)人員數(shù)比重（X1）、人均生產(chǎn)總值（X11）、城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（X12）等幾個指標影響比較大。這3個因子解釋了絕大多數(shù)信息，通過計算得到主成分載荷Z1、Z2、Z3。

Z1=0.097ZX1+0.354ZX2+0.342ZX3+0.293ZX4+ 0.194ZX5+0.2ZX6+0.094ZX7+0.386ZX8+0.38ZX9+0.364ZX10+ 0.049ZX11+0.15ZX12+0.352ZX18

Z2=0.193ZX1+0.21ZX2+0.222ZX3+0.291ZX4+ 0.46ZX5+0.458ZX6+0.491ZX7+0.094ZX8+0.143ZX9+ 0.217ZX10+0.094ZX11+0.113ZX12+0.16ZX18

Z3=0.494ZX1+0.154ZX2+0.191ZX3+0.218ZX4+ 0.132ZX5+0.14ZX6+0.188ZX7+0.093ZX8+0.085ZX9+ 0.084ZX10+0.544ZX11+0.463ZX12+0.207ZX18

以3個主成分的方差貢獻率占累計貢獻率的比率作為權(quán)數(shù)，將3個因子綜合，計算綜合得分Z。

按照綜合得分對16個地級市進行排序，結(jié)果見表3。一般而言，得分越高，說明科技人力資源創(chuàng)新能力越強；得分大于0，說明高于全省平均水平。

表3 地級市主成分得分和綜合得分

從表3可以看出，安徽省的16個地級市的科技人力資源創(chuàng)新能力差距比較大。其中，合肥市的創(chuàng)新能力最強，其次是蕪湖。雖然銅陵、馬鞍山、滁州也進入了前五名，但是從分數(shù)上看，這三個城市的得分雖高于全省平均水平，仍比合肥、蕪湖低很多。其他城市的得分均在0以下，低于全省平均水平。合肥市作為省會城市，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，經(jīng)濟實力在整個安徽省居首位。蕪湖擁有國家一類開發(fā)口岸，屬于重要的交通樞紐，鐵路、公路、水路均較為方便，工業(yè)化程度也相對較高。馬鞍山、滁州、銅陵也擁有區(qū)位優(yōu)勢，并且受泛長三角經(jīng)濟圈、皖江城市帶等政策的扶持，經(jīng)濟發(fā)展也較好。其他地市的經(jīng)濟發(fā)展水平因為區(qū)域限制、資源缺乏等各種原因相對落后。這充分說明科技人力資源的創(chuàng)新能力與經(jīng)濟實力之間屬于正相關關系［5］。

三、建議

安徽省各地市的科技人力資源創(chuàng)新能力較弱，并且區(qū)域差異比較大，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。安徽省各地市的科技活動人員數(shù)占從業(yè)人員數(shù)比重偏低，說明安徽省各地市的勞動力規(guī)模雖然較大，但整體素質(zhì)偏低，這必然會影響創(chuàng)新。要實現(xiàn)安徽省的整體崛起，必須要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)提出以下幾點建議：

首先，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，為科技人力資源投入和產(chǎn)出提供必要的環(huán)境支撐［6］?？萍既肆Y源的創(chuàng)新能力與經(jīng)濟實力屬于正相關關系。區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展程度既影響科技人力資源隊伍的穩(wěn)定和流動，又影響到科技人力資源隊伍的產(chǎn)出效率，制約著技術創(chuàng)新的質(zhì)量和速度。各地市要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，謀劃和推進一批大項目、好項目。要努力通過各種途徑擴大對外貿(mào)易，以投資合作帶動貿(mào)易、技術、資源等協(xié)同發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”建立企業(yè)聯(lián)盟，提高“走出去”組織化水平；同時，著力抓好招商引資，扎實做好金融服務工作，將優(yōu)秀企業(yè)尤其是高科技企業(yè)“引進來”。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，應注重各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地市應該充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢來加速經(jīng)濟發(fā)展。合肥作為省會城市，擁有較強的高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，應該利用皖江城市帶、合淮同城化、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)的政策扶持，輻射帶動周邊地市的經(jīng)濟發(fā)展和技術提升。淮南、淮北、宿州等市應充分利用礦產(chǎn)資源，亳州利用中草藥資源來推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)技術提升和創(chuàng)新。滁州、馬鞍山、宣城等市可以加強和南京、杭州等城市的交流與合作，通過融入泛長三角經(jīng)濟圈來實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展，提升科技創(chuàng)新水平。

其次，加大對科技人力資源的經(jīng)費投入。安徽省政府應增強政府投入調(diào)動社會科技資源配置的能力，建立激勵與約束機制，鼓勵經(jīng)費投入大的地市繼續(xù)增加經(jīng)費投入。對財政收入低的地市，加大轉(zhuǎn)移支付力度。此外，各地市應制定優(yōu)惠政策鼓勵、引導企業(yè)和社會增加科技投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，提高科技資源共享利用的效益。各地市政府在財政收入、稅收、金融、采購、技術引進、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才、教育、創(chuàng)新平臺、國際科技合作等方面要給予政策優(yōu)惠，出臺高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)技術開發(fā)費抵扣以及股權(quán)激勵等一系列鼓勵自主創(chuàng)新的政策。

再次，完善科技人力資源管理和開發(fā)機制，提高科技人力資源的待遇水平。安徽省各地市的科技人力資源外流現(xiàn)象嚴重，很大程度上制約了科技創(chuàng)新水平的快速提升。政府應鼓勵企業(yè)完善科技人力資源管理和開發(fā)機制，提高科技人才的薪資待遇，最大程度地吸引科技人才?？梢酝ㄟ^股權(quán)、分紅權(quán)、職業(yè)年金計劃等激勵措施，讓科技人才通過技術入股充分激發(fā)他們的工作積極性。此外，還應該注重長效激勵和精神激勵。比如：提供各種培訓機會，提供各種條件鼓勵科技人才進行探索創(chuàng)新，給予他們更大的發(fā)展空間。優(yōu)化選拔聘用、績效考評、培養(yǎng)開發(fā)、職業(yè)生涯規(guī)劃等環(huán)節(jié)的相關制度，樹立公平、公開、公正的用人觀、競爭觀，建立以能力、創(chuàng)新為核心的績效考核評價體系，最大程度地留住人才和吸引人才，進而提高創(chuàng)新能力。

最后，促進科技產(chǎn)出與成果轉(zhuǎn)化，加大自主創(chuàng)新力度。支持鼓勵企業(yè)自建或合作建立研發(fā)中心和科研部門，參與承擔科技項目攻關，參與重點實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心建設。完善科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、公共技術服務平臺，為企業(yè)提供技術研發(fā)推廣、產(chǎn)品設計等服務。另外，各地市應鼓勵產(chǎn)學研相結(jié)合，進一步探索產(chǎn)學研相結(jié)合的運作模式，促進科技產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化。依托各地市的高等教育資源，有條件的地市可以建設大學科技園，將教育和科技有機結(jié)合，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。目前，安徽省大學科技園建設尚處于初步發(fā)展階段，初步形成規(guī)模的只有合肥市國家大學科技園。其他地市可以學習借鑒合肥市國家大學科技園的做法，依托本地的高等教育資源建設大學科技園，為科技孵化、技術創(chuàng)新提供平臺和基地，從而提高科技人力資源的創(chuàng)新能力［7］。

[1]韓伯棠，王瑩.中國科技人力資源評價指標體系構(gòu)建方法研究[J].北京理工大學學報：社會科學版，2006（6）.

[2]李燕萍，施丹.中部六省科技人力資源創(chuàng)新能力的比較研究[J].科技進步與對策，2008（1）.

[3]卜鷗.中國31省市科技人力資源的層次聚類分析[J].重慶師范大學學報：哲學社會科學版，2009（5）.

[4]余曉，廖紅.浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技人力資源配置現(xiàn)狀及區(qū)域比較[J].湖北財經(jīng)高等?？茖W校學報，2011（5）.

[5]曹鵬飛.基于主成分分析的中部六省科技人力資源創(chuàng)新能力比較研究[J].商場現(xiàn)代化，2012（7）.

[6]朱云鵑，等.區(qū)域科技人力資源綜合發(fā)展水平的實證研究：基于安徽16地市的數(shù)據(jù)分析[J].科技與經(jīng)濟，2013（5）.

[7]姚曉君.安徽省科技人力資源配置現(xiàn)狀及優(yōu)化途徑研究[J].惠州學院學報，2014（2）.

（編輯：唐龍）

G322.7

A

1673-1999（2015）01-0046-04

姚曉君（1982－），女，管理學碩士，安徽工貿(mào)職業(yè)技術學院（安徽淮南232007）工商管理系經(jīng)濟師，研究方向為企業(yè)管理；夏慶祥（1983—），男，工學碩士，淮南首創(chuàng)水務有限責任公司安全生產(chǎn)部工程師，研究方向為技術經(jīng)濟。

2014-11-16

2013年安徽省優(yōu)秀青年人才基金重點項目“泛長三角區(qū)域安徽科技人力資源優(yōu)化配置研究”（2013SQRW105ZD）。