陳滿乾

摘要：本文深入分析安徽省高校學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識；統(tǒng)籌兼顧，完善重點(diǎn)學(xué)科布局；實(shí)施動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局；實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加強(qiáng)學(xué)科隊伍建設(shè)；加強(qiáng)支撐條件建設(shè)，構(gòu)筑高水平學(xué)科基地；加強(qiáng)交流與合作，營造促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)氛圍；創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)科發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)管理等建議，努力提升安徽省高校整體學(xué)科建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：安徽省高校；學(xué)科建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）49-0084-03

學(xué)科是高校開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，是高校賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的生命線。學(xué)科建設(shè)水平不僅是衡量一所高校辦學(xué)水平、學(xué)術(shù)地位和社會聲譽(yù)的核心標(biāo)志，也是反映一個地區(qū)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的主要指標(biāo)。當(dāng)前正值安徽省打造三個強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深刻了解安徽省學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀，把握學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)律，制定和實(shí)施學(xué)科建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升安徽省高校整體辦學(xué)水平和核心競爭力，是安徽省實(shí)現(xiàn)由教育大省向教育強(qiáng)省跨越、由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省跨越的必由之路。

一、安徽省高校學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀

安徽省高度重視學(xué)科建設(shè)，尤其是2011年以來高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略以及《安徽省支持本科高校發(fā)展能力提升計劃》和《安徽省高等教育振興計劃》的實(shí)施，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，大幅度增加高等教育投入，著力提升安徽省高等教育辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，在較短的時間內(nèi)縮小了與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份之間的差距，較好地滿足了安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，基本形成了學(xué)科門類較為齊全、結(jié)構(gòu)和布局相對合理的學(xué)科體系。

（一）一級重點(diǎn)學(xué)科現(xiàn)狀

安徽省現(xiàn)有國家一級重點(diǎn)學(xué)科9個，其中中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)8個，合肥工業(yè)大學(xué)1個；現(xiàn)有安徽省一級重點(diǎn)學(xué)科43個，其中中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)17個，合肥工業(yè)大學(xué)4個，省屬高校22個。

從一級重點(diǎn)學(xué)科門類分布來看，哲學(xué)學(xué)科1個，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科1個，教育學(xué)學(xué)科1個，理學(xué)學(xué)科13個，工學(xué)學(xué)科22個，農(nóng)學(xué)學(xué)科3個，醫(yī)學(xué)學(xué)科5個，管理學(xué)學(xué)科6個。

（二）學(xué)位點(diǎn)現(xiàn)狀

安徽省現(xiàn)有博士學(xué)位授予單位9個（不含軍隊院校），一級學(xué)科博士點(diǎn)69個，涵蓋哲學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等9個學(xué)科門類的43個一級學(xué)科，其中工學(xué)占44.2%，理學(xué)占23.2%，農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)占14%，其他學(xué)科門類占18.6%。

現(xiàn)有碩士學(xué)位授予單位20個（不含軍隊院校和研究院），一級學(xué)科碩士點(diǎn)169個，涵蓋哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等12個學(xué)科門類的80個一級學(xué)科，其中工學(xué)占36.25%，農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)占21.25%，人文社科類占20%，理學(xué)占11.25%，管理、藝術(shù)等學(xué)科門類占11.25%。

現(xiàn)有碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)單位20個（不含軍隊院校和研究院），專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)196個，涵蓋金融、應(yīng)用統(tǒng)計、稅務(wù)、國際商務(wù)、保險、資產(chǎn)評估、審計、法律、社會工作、教育、體育、漢語國際教育、應(yīng)用心理、翻譯、新聞與傳播、出版、文物與博物館、建筑學(xué)、工程、農(nóng)業(yè)推廣、獸醫(yī)、風(fēng)景園林、林業(yè)、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、藥學(xué)、中藥學(xué)、工商管理、公共管理、會計、旅游管理、圖書情報、工程管理、藝術(shù)等36個類別，其中工程碩士有34個工程領(lǐng)域授權(quán)點(diǎn)104個，占我省專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)53.06%，其他類別92個，占46.94%。博士學(xué)位層次，有工程類別授權(quán)點(diǎn)2個。

二、安徽省高校學(xué)科建設(shè)存在的問題

隨著安徽省對高等教育投入的大幅增長和高校對學(xué)科建設(shè)的日益重視，高校學(xué)科的實(shí)力和水平得到了不同程度的提升，為安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。但是，也應(yīng)該清醒地看到，安徽省高校特別是省屬高校學(xué)科建設(shè)過程中存在一些亟待解決的難題。

（一）學(xué)科結(jié)構(gòu)布局不盡合理

從重點(diǎn)學(xué)科布點(diǎn)上看，國家一級重點(diǎn)學(xué)科全部集中在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)2所部屬高校；安徽省一級重點(diǎn)學(xué)科，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)2所部屬高校占48.8%，29所省屬本科高校只占51.2%。從學(xué)位授予單位布點(diǎn)上看，安徽省一級學(xué)科博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)在省屬高校布點(diǎn)較少，主要集中在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)2所部屬高校和安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽理工大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)7所省屬高校，部分省屬本科高校沒有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

（二）高水平的國內(nèi)領(lǐng)先學(xué)科和學(xué)科領(lǐng)軍人物不足

與國內(nèi)高水平高校相比，安徽省屬高校進(jìn)入全國一流的學(xué)科專業(yè)數(shù)量偏少，優(yōu)勢特色學(xué)科引領(lǐng)帶動形成學(xué)科群的能力相對薄弱，高層次人才數(shù)量嚴(yán)重不足，高水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科領(lǐng)軍人物相對缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為省屬高校的發(fā)展提供有力的學(xué)科和人才支持。

（三）新的學(xué)科增長點(diǎn)少

省屬高校缺乏前瞻性的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，培育新興、交叉學(xué)科力度不足，特別是在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)等國家和安徽省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高校集成多學(xué)科力量，培植新特色和新優(yōu)勢的能力不強(qiáng)。

（四）學(xué)科建設(shè)機(jī)制有待完善

部分省屬高校尚未完全形成以學(xué)科為龍頭的建設(shè)機(jī)制，人才引進(jìn)與培養(yǎng)、科研條件和平臺建設(shè)、重大成果培育等未能很好地圍繞學(xué)科發(fā)展目標(biāo)相互協(xié)調(diào)、配套。學(xué)科建設(shè)對于各項(xiàng)投資的統(tǒng)籌不夠，存在分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和整合資源難等問題，學(xué)科建設(shè)機(jī)制有待完善，建設(shè)效益有待提高。

三、安徽省高校學(xué)科建設(shè)對策

“十三五”時期，是安徽省實(shí)施高教強(qiáng)省戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是深化高等教育領(lǐng)域改革的攻堅階段?？茖W(xué)制定和實(shí)施好安徽省“十三五”學(xué)科建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對于全面提升省屬高校辦學(xué)層次和核心競爭力，增強(qiáng)高等教育對安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力具有重要意義。筆者就“十三五”學(xué)科建設(shè)提出以下對策建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識

學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要安徽省教育主管部門和各高校的重視以及全體教職員工的參與。安徽省教育主管部門要充分履行統(tǒng)籌指導(dǎo)安徽省學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施與管理職責(zé)，指導(dǎo)高校制定學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出建設(shè)與管理指導(dǎo)意見，制定政策措施。學(xué)科建設(shè)的主體是高校，各高校領(lǐng)導(dǎo)要清楚高校的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)工作就是學(xué)科建設(shè)，要把學(xué)科建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真抓落實(shí)。學(xué)科水平的提升，將會帶動教學(xué)質(zhì)量、科研水平、人才培養(yǎng)水平的提升。各高校要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識，把學(xué)科建設(shè)水平的提高作為各項(xiàng)工作的重中之重，對本校各個學(xué)科在國內(nèi)所處的位置和具有的特色、優(yōu)勢、劣勢，做到心中有數(shù)，對本校一級學(xué)科、二級學(xué)科以及不同的研究方向和實(shí)力做到心中有數(shù)，對國內(nèi)相關(guān)學(xué)科發(fā)展趨勢做到心中有數(shù)，對本校內(nèi)部各個學(xué)科如何發(fā)展，孰先孰后，做到心中有數(shù)，要緊緊圍繞本校確定的“十三五”學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，動員和凝聚各方面的力量，尤其要注重調(diào)動廣大一線教師與科研人員的積極性，充分重視和發(fā)揮教師在學(xué)科建設(shè)中的主體作用，全員參與，全力以赴。

（二）統(tǒng)籌兼顧，完善重點(diǎn)學(xué)科布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅持“有所為、有所不為”，通過重點(diǎn)突破，優(yōu)化安徽省高校重點(diǎn)學(xué)科布局，重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)科基礎(chǔ)厚實(shí)且與安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的學(xué)科和有利于原始創(chuàng)新的學(xué)科，引導(dǎo)高校根據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)社會需求凝練學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)，形成一批特色鮮明、貢獻(xiàn)顯著的學(xué)科，以點(diǎn)帶面，提升安徽省高校學(xué)科整體實(shí)力，提高重點(diǎn)學(xué)科對安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的支撐和引領(lǐng)作用?！笆濉逼陂g，立項(xiàng)建設(shè)150個左右省級學(xué)科建設(shè)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省屬高校全覆蓋；力爭20個學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI前1%，25個左右一級學(xué)科躋身國內(nèi)學(xué)科排名前1/3，35個左右一級學(xué)科躋身國內(nèi)學(xué)科排名前20名，且這些一級學(xué)科中至少有1至2個二級學(xué)科或方向達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)一流水平。

（三）實(shí)施動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局

以學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整為契機(jī)，建立學(xué)位點(diǎn)準(zhǔn)入、預(yù)警和撤銷的基本標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展學(xué)位點(diǎn)合格評估，加強(qiáng)對學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的過程管理和動態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)學(xué)位授予單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，集中優(yōu)勢，整合資源，建設(shè)優(yōu)勢突出、特色鮮明、符合學(xué)位授權(quán)單位學(xué)科發(fā)展規(guī)劃要求的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，限制增列布點(diǎn)較多的學(xué)位點(diǎn)，逐步撤銷需求不足、水平不高以及不符合學(xué)位授權(quán)單位辦學(xué)目標(biāo)定位要求的授權(quán)學(xué)科，優(yōu)化學(xué)位點(diǎn)整體布局，構(gòu)建科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)位點(diǎn)體系，推動安徽省學(xué)位與研究生教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！笆濉逼陂g，大力支持省屬高校新增博士、碩士學(xué)位授予單位的培育，博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科穩(wěn)定在100個左右，碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科穩(wěn)定在200個左右。同時，引導(dǎo)學(xué)位授予單位根據(jù)安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合安徽省現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的布局情況和本單位學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，自主調(diào)整、優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)結(jié)構(gòu)，支持系統(tǒng)科學(xué)、石油與天然氣工程、輕工技術(shù)與工程、船舶與海洋工程、航空宇航科學(xué)與技術(shù)、林業(yè)工程、生物工程、水產(chǎn)、特種醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等學(xué)科以及理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義理論、地理學(xué)、大氣科學(xué)、光學(xué)工程、建筑學(xué)、水利工程、測繪科學(xué)與技術(shù)、化學(xué)工程與技術(shù)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、交通運(yùn)輸工程、農(nóng)業(yè)工程、風(fēng)景園林學(xué)、畜牧學(xué)、設(shè)計學(xué)等學(xué)科增列博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，增補(bǔ)一批安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的空白學(xué)位授予點(diǎn)和布點(diǎn)過少的學(xué)位授予點(diǎn)，嚴(yán)格限制中國語言文學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、材料科學(xué)與工程、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與工程、軟件工程、管理科學(xué)與工程、工商管理等布點(diǎn)過多的學(xué)科新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

（四）實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加強(qiáng)學(xué)科隊伍建設(shè)

堅持“服務(wù)發(fā)展、人才先行、引育并舉、以用為本、質(zhì)量并重、創(chuàng)新推進(jìn)”的人才工作方針，建立靈活、高效、規(guī)范的人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、勇于創(chuàng)新、學(xué)術(shù)水平高的學(xué)科隊伍?！笆濉逼陂g，繼續(xù)實(shí)施“高校領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊引進(jìn)與培育項(xiàng)目”，圍繞重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，支持和鼓勵高校引進(jìn)、培育150名左右在國內(nèi)外有重要影響的領(lǐng)軍人才，建設(shè)15個左右高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，形成聚集各類高端人才、造就國際、國內(nèi)一流科學(xué)家的“人才高地”；繼續(xù)實(shí)施“高校優(yōu)秀拔尖人才培育資助項(xiàng)目”，資助500名省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、1000名優(yōu)秀青年人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)、造就一批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)科梯隊。

（五）加強(qiáng)支撐條件建設(shè)，構(gòu)筑高水平學(xué)科基地

以國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、教育部協(xié)同創(chuàng)新中心、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地和安徽省協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)為重點(diǎn)，支持高水平學(xué)科基地引進(jìn)和集聚一批高端創(chuàng)新人才，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)及重大學(xué)術(shù)價值和社會影響的標(biāo)志性成果，引領(lǐng)學(xué)科走向國際學(xué)術(shù)前沿，充分發(fā)揮學(xué)科基地在學(xué)科交叉、原始創(chuàng)新、集成優(yōu)勢等方面的組織作用，在承擔(dān)大項(xiàng)目和產(chǎn)出標(biāo)志性成果方面的引領(lǐng)和示范作用，在引領(lǐng)科技進(jìn)步和服務(wù)國家、安徽省重大戰(zhàn)略需求方面的影響力?！笆濉逼陂g，爭取新建5個左右國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心，10個左右教育部協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，50個左右省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，和一批為安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府決策咨詢服務(wù)的社科研究基地。

（六）加強(qiáng)交流與合作，營造促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)氛圍

積極支持與國內(nèi)外有關(guān)高校、科研院所進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、專家教授互聘、聯(lián)合培養(yǎng)研究生和本科生、合作開展高水平項(xiàng)目研究。深化與國際知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)以及大型企業(yè)的長期合作關(guān)系，舉辦和參加更多的國際學(xué)術(shù)會議，使學(xué)科建設(shè)朝著國際化、開放式的方向發(fā)展。通過組織學(xué)術(shù)報告、講座等學(xué)術(shù)活動，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

（七）創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)科發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)管理

完善與學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任制。建立健全學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理制度，通過項(xiàng)目規(guī)劃、論證、評審和立項(xiàng)管理，以及學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的定期評價、中期檢查、末期驗(yàn)收和追蹤評估加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的管理。建立健全學(xué)科帶頭人責(zé)任制，明確學(xué)科帶頭人的任務(wù)和職責(zé)。建立健全學(xué)科建設(shè)競爭激勵機(jī)制，設(shè)立學(xué)科建設(shè)獎勵基金，獎勵在學(xué)科建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的單位、學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會在學(xué)科建設(shè)、管理、評估等方面的重要作用，推進(jìn)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。