周方勇

（濟(jì)南黃河河務(wù)局天橋黃河河務(wù)局，山東濟(jì)南 250032）

試論思想政治工作流程再造

周方勇

（濟(jì)南黃河河務(wù)局天橋黃河河務(wù)局，山東濟(jì)南 250032）

當(dāng)前思想政治工作存在諸多問題和不足。其深層原因是當(dāng)前思想政治工作在目標(biāo)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、工作方式和內(nèi)容載體等方面滯后于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新媒體技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)思想狀況的變化，從而導(dǎo)致思想政治工作效果差、社會(huì)評(píng)價(jià)低?？山梃b企業(yè)管理理論中的業(yè)務(wù)流程再造理論，可分為明確目標(biāo)和現(xiàn)狀環(huán)境分析、設(shè)計(jì)整體流程、設(shè)計(jì)各子流程、實(shí)施新流程、持續(xù)改善流程五個(gè)階段對(duì)思想政治工作進(jìn)行徹底的業(yè)務(wù)流程再造，以解決思想政治工作目前存在的反應(yīng)慢、內(nèi)容舊、載體少、效率低等問題。

思想政治工作；流程再造

進(jìn)入新世紀(jì)以來，思想政治工作面臨的社會(huì)環(huán)境、信息技術(shù)、工作對(duì)象等要素都已發(fā)生了深刻變化，思想政治工作原有的組織體系、工作流程、內(nèi)容載體、教育形式等都已經(jīng)嚴(yán)重落后于時(shí)代發(fā)展，因此只有根據(jù)新時(shí)期思想政治工作的新目標(biāo)、新任務(wù)以及面臨的新形勢(shì)對(duì)當(dāng)前思想政治工作進(jìn)行徹底反思，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，才能確保思想政治工作在新時(shí)期立于不敗之地。

一、流程再造的基本內(nèi)涵

流程是指兩個(gè)以上、一系列不可再分的工作活動(dòng)按照先后、從屬、反饋、輸入、輸出等邏輯關(guān)系組合在一起的活動(dòng)序列。這些活動(dòng)事先在工作目標(biāo)分解、工作內(nèi)容銜接、后勤資源分配等方面達(dá)成共識(shí)，共同組成一個(gè)系統(tǒng)化的、順暢無阻的工作流。流程分為主要流程和輔助流程。主要流程是指由一項(xiàng)工作的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)組成的流程。就思想政治工作而言，如制定工作計(jì)劃、開展思政教育活動(dòng)、收集反饋意見等；輔助流程是指由為主要業(yè)務(wù)流程提供服務(wù)的一系列輔助性活動(dòng)構(gòu)成的業(yè)務(wù)流程，如人員管理、后勤保障、財(cái)務(wù)管理等。

所謂流程再造，指的是打破原有工作模式，以保證整體工作效果最優(yōu)為目標(biāo)，對(duì)整體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全新的、革命性的設(shè)計(jì)。作為一種企業(yè)管理理論，流程再造同樣適合于思想政治工作流程的再造。

二、思想政治工作的流程再造

綜合現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程再造理論，本文認(rèn)為思想政治工作流程再造大致可經(jīng)歷五個(gè)階段：

第一階段，明確新時(shí)期思想政治工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)定流程再造基本方向。

當(dāng)前思想政治工作之所以效果不佳，主要是因?yàn)椴贿m應(yīng)變化了的社會(huì)狀況，不了解工作對(duì)象的特點(diǎn)和需求，在工作理念、工作方式、載體手段上明顯落后，工作流程和邏輯順序混亂。

要解決上述問題，思想政治工作流程再造就必須以“緊跟時(shí)代步伐、爭取工作對(duì)象、提高工作效率、確保工作實(shí)效”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“解決思想政治教育效果不佳的問題，賦予思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)、吸引受眾、持續(xù)創(chuàng)新、自我完善的能力”為基本方向。這也是思想政治工作業(yè)務(wù)流程再造成功與否的檢驗(yàn)標(biāo)志。

第二階段，對(duì)思想政治工作的現(xiàn)狀、所處環(huán)境進(jìn)行前期研究。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，思想政治工作所處時(shí)代環(huán)境發(fā)生的巨大變化主要包括以下幾個(gè)方面：首先，是全社會(huì)思想狀況環(huán)境發(fā)生了很大變化?？茖W(xué)、民主、法治等政治觀念已經(jīng)確立，開放、競(jìng)爭、效益等經(jīng)濟(jì)觀念深入人心，平等、多元的文化觀念被大眾推崇，利益訴求多元化成為不爭的事實(shí)。其次，是思想政治工作面臨的技術(shù)環(huán)境發(fā)生了變化。微信、微博、門戶網(wǎng)站、論壇、貼吧等新媒體取代了廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，以其參與的平等性、高度的開放性、多功能性和使用的便利性贏得了社會(huì)公眾的青睞，成為主流媒體形式。其三，是思想政治工作對(duì)象也發(fā)生了變化。當(dāng)前，人們的思想方式、社會(huì)認(rèn)知、行為習(xí)慣產(chǎn)生了重大變革。傳統(tǒng)的思想灌輸、強(qiáng)制說教不再被人們接受。流程再造時(shí)必須對(duì)上述問題進(jìn)行全面考慮，否則難以保證新業(yè)務(wù)流程的適應(yīng)力和針對(duì)性，導(dǎo)致流程再造功虧一簣。

第三階段，從總體上設(shè)定主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及其邏輯關(guān)系，設(shè)計(jì)新流程總體方案和輸入輸出接口。

進(jìn)行思想政治工作業(yè)務(wù)流程總體設(shè)計(jì)前，必須對(duì)思想政

治工作的戰(zhàn)略任務(wù)、工作對(duì)象、所處環(huán)境三個(gè)要素進(jìn)行認(rèn)真研究和總結(jié)，認(rèn)清當(dāng)前思想政治工作所處的環(huán)境、面臨的挑戰(zhàn)，細(xì)分工作對(duì)象群體并研究其特點(diǎn)，搞清楚不同人群對(duì)思想政治工作的不同需求，然后再開始業(yè)務(wù)流程總體方案的設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)過程大致如下：

第一，理清現(xiàn)有思想政治工作主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)、缺項(xiàng)，理清它們之間的邏輯順序，不足的加強(qiáng)，缺項(xiàng)的補(bǔ)上，落后的改進(jìn)。必須堅(jiān)持“受教者滿意導(dǎo)向”，根據(jù)思想政治教育受教者的特點(diǎn)和需求來決定主要業(yè)務(wù)流程的邏輯和內(nèi)容。

第二，找出輔助業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的不足，設(shè)計(jì)好輔助業(yè)務(wù)流程。

第三，進(jìn)行考評(píng)環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)。

第四，從建立標(biāo)準(zhǔn)化信息庫的戰(zhàn)略高度設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)之間的輸入輸出接口。

對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)時(shí)要充分利用信息技術(shù)和新媒體技術(shù)，借機(jī)建立思想政治工作計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)和信息資源庫，以實(shí)現(xiàn)信息共享和信息的及時(shí)更新，力求在教育形式、內(nèi)容載體、傳播工具等環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。

最終設(shè)計(jì)出的新的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該懂得受教者需求、能對(duì)外界環(huán)境變化做出快速反應(yīng)，想要傳達(dá)的信息和知識(shí)能不失真地、順暢地在各環(huán)節(jié)之間流通，能對(duì)工作效果進(jìn)行有效真實(shí)的評(píng)價(jià)并形成促進(jìn)思想政治工作良性發(fā)展的正反饋。

流程再造后思想政治工作業(yè)務(wù)流程大致如圖一所示。

圖一

第四階段，設(shè)計(jì)各子流程。

思想政治工作流程再造的總體方案由其主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)組成，比較籠統(tǒng)。其中的每個(gè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)又有其自身特點(diǎn)，包含多個(gè)粒度更小的工作環(huán)節(jié)，有必要對(duì)每個(gè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行子流程設(shè)計(jì)。

以工作效果考核為例，可以按照“確定考核目標(biāo)、建立考核體系、設(shè)立考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)、收集考核信息、分析考核數(shù)據(jù)、分析差錯(cuò)出現(xiàn)的原因與位置、修正出差錯(cuò)或不足的環(huán)節(jié)”的順序?qū)ぷ餍Ч己诉@個(gè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行子流程設(shè)計(jì)。把子流程嵌入到如圖一所示的總流程圖中，總流程圖就得到了細(xì)化，可執(zhí)行性就更強(qiáng)。

第五階段，實(shí)施新流程。

新業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入到新流程實(shí)施階段。這是業(yè)務(wù)流程再造全過程的關(guān)鍵階段。實(shí)施過程大致可以分為成立實(shí)施小組、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳鼓動(dòng)、新流程局部試驗(yàn)性運(yùn)行及考核檢驗(yàn)、全面實(shí)施新流程共五個(gè)階段。

實(shí)施階段需要注意，流程再造不是一個(gè)單純的業(yè)務(wù)順序調(diào)整的問題，新流程要求有新的權(quán)力分配、新的部門組成、新的選拔淘汰機(jī)制等組織體系方面的配合，因此必須事先對(duì)上述方面進(jìn)行改革并落實(shí)到位，否則很難保證整個(gè)流程再造項(xiàng)目的成功。新的組織體系應(yīng)該是扁平的，這意味著團(tuán)隊(duì)成員之間更多的是協(xié)作關(guān)系而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，成員晉升、提拔的依據(jù)是其在整個(gè)流程中工作成果的重要性而非工作量。

第六階段，執(zhí)行反饋過程，持續(xù)改善業(yè)務(wù)流程。

新業(yè)務(wù)流程運(yùn)行后，檢查、考核、分析不足及其原因、改進(jìn)完善這一系列活動(dòng)形成了業(yè)務(wù)流程自我驅(qū)動(dòng)發(fā)展的反饋過程。如果考核結(jié)果準(zhǔn)確、原因分析正確、改進(jìn)及時(shí)、完善充分，將形成正反饋過程，從而不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的自我修正，工作效果和效率將越來越好，最終實(shí)現(xiàn)良性的自我循環(huán)發(fā)展。反之則形成負(fù)反饋，工作效果會(huì)越來越差，不得不重新開始業(yè)務(wù)流程再造。

三、結(jié)論

流程再造不僅對(duì)思想政治工作的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，也將先進(jìn)的管理思想和管理工具帶入到思想政治工作中來，促成思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體系、組織結(jié)構(gòu)、選拔機(jī)制等方面的一系列變革，也讓以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)成為思想政治工作的重要工具?？梢姌I(yè)務(wù)流程再造能賦予思想政治工作新面貌、新能力，確保新時(shí)期的思想政治工作應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、達(dá)到好效果。

[1]朱耀斌.新時(shí)期國有企業(yè)思想政治工作研究[M].北京:世界圖書出版公司，2013.

[2]教育部思想政治工作司.思想政治教育原理與方法[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]姜曉萍.地方政府流程再造[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012.

（責(zé)任編輯：張希宇）

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A

2095—7416（2015）06—0053—02

2015-10-21

周方勇(1974-),男，山東濟(jì)南人，管理學(xué)碩士，濟(jì)南黃河河務(wù)局天橋黃河河務(wù)局政工師。