齊丹

(駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，河南 駐馬店 463000)

談?wù)劇峨娮雍灻ā返膬?nèi)涵和特點(diǎn)

齊丹

(駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，河南 駐馬店 463000)

《電子簽名法》將推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展，它的出臺(tái)是我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中的一座里程碑，它對(duì)保證電子商務(wù)交易、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展具有舉足輕重的意義，而且對(duì)今后電子政務(wù)以及未來全面的社會(huì)信息化都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

電子簽名法；商務(wù)交易；內(nèi)容特點(diǎn)

什么是電子簽名呢？電子簽名就是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)，通俗地說，也就是通過密碼技術(shù)對(duì)電子文件所進(jìn)行的電子形式的簽名。電子簽名運(yùn)用一定的加密技術(shù)，將簽名人信息轉(zhuǎn)化為加密狀態(tài)，并在需要時(shí)進(jìn)行解密還原。電子文件在經(jīng)過電子簽名后，就可以用來識(shí)別簽名人的身份以及文件內(nèi)容是否是簽名人所認(rèn)可的原本內(nèi)容。

一、電子簽名與電子商務(wù)交易

1995年7月，一個(gè)名叫杰夫·貝索斯的美國(guó)青年在西雅圖市郊一棟租來的房子里,成立了一家網(wǎng)上銷售書籍的公司，這就是電子商務(wù)的鼻祖,后來成為赫赫有名的亞馬遜書店。亞馬遜書店宣告了一種新的經(jīng)濟(jì)模式——電子商務(wù)的誕生。電子商務(wù)自其出現(xiàn)之日起便迅猛發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2002年電子商務(wù)和發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)，到2002年全球電子商務(wù)交易額(包括B-B電子商務(wù)和B-C電子商務(wù))已經(jīng)達(dá)到6153億美元，并且還在以驚人的速度快速增長(zhǎng)。

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子簽名應(yīng)運(yùn)而生。電子簽名在電子商務(wù)交易過程中起著不可缺少的重要作用。道理很簡(jiǎn)單，如果沒有電子簽名，那么電子合同如何簽訂？電子商務(wù)交易又從何談起呢？因此，電子簽名是電子商務(wù)開展過程中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的法律文本是以紙張為介質(zhì)，以當(dāng)事人的手寫簽名為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在長(zhǎng)達(dá)幾千年的人類文明中，這被認(rèn)為是一個(gè)極其自然、沒有人會(huì)發(fā)生任何疑問的規(guī)則。但是，電子簽名的出現(xiàn)提出了新問題：首先，電子簽名能不能具有和紙面簽名同樣的法律效力？其次，什么樣的電子簽名才能成為有效的電子簽名？同時(shí),還有其他方面的一些問題，如電子簽名的安全性、電子簽名人的行為規(guī)范、電子交易中的糾紛認(rèn)定等等。

所有這些問題都帶來了法律上的空白，電子商務(wù)的飛速發(fā)展使得相關(guān)立法成為必要。因此，電子商務(wù)產(chǎn)生不久，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就相繼制定了相關(guān)的法律規(guī)范。1995年美國(guó)猶他州制定了世界上第一部電子簽名法，1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)制定了《電子簽名示范法》，1999年歐盟制定了《電子簽名指令》，2000年美國(guó)制定了《國(guó)際國(guó)內(nèi)商務(wù)電子簽名法》，日本出臺(tái)了《關(guān)于電子簽名及認(rèn)證業(yè)務(wù)的法律(電子簽名法)》，新加坡、韓國(guó)等許多國(guó)家也制定了相關(guān)法律。到目前為止,全世界有40多個(gè)國(guó)家制定了有關(guān)電子商務(wù)方面的法律，對(duì)規(guī)范電子簽名活動(dòng)、保障電子交易安全、維護(hù)電子交易各方的合法權(quán)益、促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展起了重要作用。

二、我國(guó)《電子簽名法》的內(nèi)容與特點(diǎn)

為規(guī)范電子商務(wù)行為、給電子商務(wù)發(fā)展提供必要的法律保障，在經(jīng)過數(shù)年的醞釀和準(zhǔn)備之后，我國(guó)從2003年4月開始了電子簽名法的起草工作。在起草《電子簽名法》的過程中,我國(guó)充分借鑒了聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》及美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家的有關(guān)立法，并廣泛聽取了國(guó)內(nèi)電子商務(wù)和法律方面專家的意見。2004年4月2日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議首次對(duì)電子簽名法草案進(jìn)行了審議，中間又經(jīng)過兩次修改和審議，最終在8月28日通過了《電子簽名法》，并決定于2005年4月1日起實(shí)施。

我國(guó)《電子簽名法》明確和規(guī)范了以下幾個(gè)方面的問題：

(一)明確了電子簽名的法律效力。

《電子簽名法》明確規(guī)定，“民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力?！边@樣，電子簽名便具有與手寫簽字或者蓋章同等的法律效力；同時(shí)承認(rèn)電子文件與書面文書具有同等效力，從而使現(xiàn)行的民商事法律可以適用于電子文件。

(二)明確了電子簽名所需要的技術(shù)和法理?xiàng)l件。

電子簽名必須同時(shí)符合“電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí),屬于電子簽名人專有”、“簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制”、“簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)”、“簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)”等若干條件，才能被視為可靠的電子簽名。這一條款為確保電子簽名安全、準(zhǔn)確以及防范欺詐行為提供了嚴(yán)格的、具有可操作性的法律規(guī)定。

(三)對(duì)電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行為做了規(guī)定。

電子商務(wù)需要第三方對(duì)電子簽名人的身份進(jìn)行認(rèn)證，這個(gè)第三方稱為電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠與否對(duì)電子簽名的真實(shí)性和電子交易的安全性起著關(guān)鍵作用?？紤]到目前中國(guó)社會(huì)信用體系還不健全，為了確保電子交易的安全可靠,《電子簽名法》規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確了由政府對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理的制度，并對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了嚴(yán)格的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的條件限制。

(四)明確了電子商務(wù)交易雙方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)在電子簽名活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范。

如對(duì)電子合同中數(shù)據(jù)電文的發(fā)送和接收時(shí)間、數(shù)據(jù)電文的發(fā)送和接收地點(diǎn)、電子簽名人向電子認(rèn)證服務(wù)提供者申請(qǐng)電子簽名認(rèn)證證書的程序、電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供服務(wù)的原則、電子簽名人或認(rèn)證機(jī)構(gòu)各自應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)與責(zé)任等問題，都做出了明確的規(guī)定。

(五)明確了“技術(shù)中立”原則。

這次立法借鑒了聯(lián)合國(guó)電子簽名示范法的“技術(shù)中立”原則,只規(guī)定了作為可靠的電子簽名應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，沒有限定使用哪一種技術(shù)來達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，這為以后新技術(shù)的采用留下了空間。

(六)增加了有關(guān)政府監(jiān)管部門法律責(zé)任的條款。

負(fù)責(zé)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作的部門的工作人員,不依法履行行政許可、監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由立法明確指出追究不依法進(jìn)行監(jiān)督管理人員的法律責(zé)任，這是國(guó)外電子商務(wù)立法中所沒有的,也是針對(duì)目前我國(guó)市場(chǎng)信用制度落后、電子商務(wù)大環(huán)境不完善而特別需要加強(qiáng)監(jiān)管的國(guó)情而實(shí)際做出的。

總之，《電子簽名法》將推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展，它的出臺(tái)是我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中的一座里程碑，它對(duì)保證電子商務(wù)交易、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展具有舉足輕重的意義，而且對(duì)今后電子政務(wù)以及未來全面的社會(huì)信息化都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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