楊博

(沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng)　110000)

農(nóng)村矛盾多元解決機(jī)制構(gòu)建研究

楊博

(沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng)110000)

摘要：當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村矛盾問(wèn)題已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展的主要矛盾，農(nóng)村利益表達(dá)渠道不暢，很多情況下農(nóng)村利益表達(dá)機(jī)制不夠完善直接導(dǎo)致了各種矛盾的發(fā)生。筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段農(nóng)村基層地區(qū)構(gòu)建訴訟與非訴訟相結(jié)合的多元糾紛解決機(jī)制是符合政府在農(nóng)村的基本政策的，且與政府構(gòu)建和諧農(nóng)村的大背景相一致。在現(xiàn)階段農(nóng)村各種傳統(tǒng)矛盾及新型矛盾不斷涌現(xiàn)的今天，我們更應(yīng)該全力建設(shè)和推廣這一糾紛解決機(jī)制，而這種多元解決機(jī)制的構(gòu)建既需要黨委政府的高度重視，更加需要人民群眾的大力支持，自覺(jué)擁護(hù)，和不斷促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：糾紛解決;多元化;機(jī)制構(gòu)建

一、農(nóng)村糾紛解決方式多元性分析

(一)農(nóng)村矛盾解決的主要方式。

1、和解。

在我國(guó)農(nóng)村矛盾糾紛的解決方式當(dāng)中，通過(guò)個(gè)體間的和解可以說(shuō)是最傳統(tǒng)、最原始的方式，誠(chéng)然在當(dāng)今社會(huì)中調(diào)解、訴訟、仲裁等三方主導(dǎo)型糾紛解決機(jī)制已漸漸發(fā)展成為主流，但和解仍然起到不可替代的作用，且滲透于人們的日常生活當(dāng)中，它的優(yōu)勢(shì)在于成本低廉、糾紛解決結(jié)果更加接近社會(huì)習(xí)慣性規(guī)則，還能起到維護(hù)以及提供當(dāng)事人宣泄情緒的渠道等作用，應(yīng)當(dāng)繼承并發(fā)展下去。

2、調(diào)解。

調(diào)解是通過(guò)處于中立地位的第三方以一定的社會(huì)規(guī)范為依據(jù)對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行勸解，提出和解意見(jiàn)，并促使雙方當(dāng)事人達(dá)成合意，最終解決糾紛。在我國(guó)，村民之間彼此有著深厚的感情基礎(chǔ)和家族血脈聯(lián)系，并且形成了約定俗成維系親情的倫理基礎(chǔ)，這種調(diào)解方式一直在農(nóng)村糾紛的解決中發(fā)揮著重要的作用，而且調(diào)解成本較低，而且也能得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。在我國(guó)民間調(diào)解主要包括一般形式的民間調(diào)解和人民調(diào)解，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中，很多糾紛都有賴于村中有權(quán)威的第三者。

3、行政解決方式。

行政解決方式主要是行政調(diào)解和行政裁決，這一解決方式在農(nóng)村糾紛解決中也起到至關(guān)重要的作用。在我國(guó)，農(nóng)村行政強(qiáng)勢(shì)的地位一直沒(méi)有改變，農(nóng)村居民也比較認(rèn)可行政權(quán)在農(nóng)村的權(quán)威地位。行政解決方式與法律精神的結(jié)合，必將成為農(nóng)村矛盾糾紛的有力措施。同時(shí)我們應(yīng)加強(qiáng)行政強(qiáng)權(quán)的監(jiān)督，如果權(quán)力不收到監(jiān)督則必然導(dǎo)致腐敗，因此合理的利用和加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的控制是必不可少的。

4、仲裁。

仲裁是雙方的爭(zhēng)議達(dá)成仲裁協(xié)議的約定或者仲裁條款在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，按照法律、法規(guī)，由中立的非政府組織作出的具有約束力的爭(zhēng)端裁決爭(zhēng)議處理。這種爭(zhēng)端解決方式以充分尊重雙方當(dāng)事人意思自治為基本原則。仲裁機(jī)構(gòu)所出具的裁決和法院作出的裁判文書(shū)，具有相同的法律效力，能夠合法的約束雙方當(dāng)事人嚴(yán)格履行仲裁裁決。然而仲裁在解決農(nóng)村矛盾中存在著社會(huì)覆蓋面相對(duì)較低，仲裁效力相對(duì)不穩(wěn)定，仲裁機(jī)構(gòu)少等現(xiàn)實(shí)狀況，但是仲裁依舊憑借著其快捷性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性等反面特點(diǎn)在我國(guó)農(nóng)村矛盾解決機(jī)制中占有重要一席。

5、訴訟。

即農(nóng)村人口中的打官司，通常情況下農(nóng)村居民在其他渠道沒(méi)能解決問(wèn)題時(shí)會(huì)想到通過(guò)訴訟解決糾紛，訴訟的具有程序性、公正性、權(quán)威性、可執(zhí)行性的特點(diǎn)，而且最具有權(quán)威性，因此農(nóng)村居民更加傾向于把訴訟手段作為最終的救助渠道。然后村民們?cè)谕ㄟ^(guò)訴訟的方式調(diào)解矛盾糾紛中發(fā)現(xiàn)訴訟這種糾紛解決方式雖然權(quán)威，但是存在花費(fèi)時(shí)間多、費(fèi)用高等問(wèn)題，而且有時(shí)會(huì)面對(duì)贏了官司輸了情的結(jié)果，更加遺憾的是這些農(nóng)村矛盾糾紛往往是因小事而引起的。

二、訴訟方式與非訴訟方式的銜接

結(jié)合上面的分析可以看出我國(guó)農(nóng)村矛盾解決機(jī)制呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的格局，而且已經(jīng)初步形成了一個(gè)多元化的糾紛解決體系，新時(shí)期為應(yīng)對(duì)農(nóng)村矛盾多變復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況和在我國(guó)農(nóng)村居民沒(méi)有訴訟傳統(tǒng)和司法資源緊現(xiàn)實(shí)狀況下，將訴訟方式和非訴訟方式更好的銜接起來(lái)，建立起多元化的糾紛解決體系更加有其合理性和必要性。

(一)中國(guó)作為“禮儀之邦”講求和為貴的儒家綱常倫理，崇尚中庸和諧的糾紛解決方式，決定了農(nóng)村成員對(duì)于訴訟的態(tài)度，村民們更傾向于通過(guò)調(diào)解、合解解決糾紛，對(duì)于訴訟更多時(shí)候是一種無(wú)可奈何而取之的態(tài)度。并且通過(guò)這種平和的方式處理農(nóng)村主體之間的糾紛，能夠最大限度地減少對(duì)農(nóng)村和諧造成的負(fù)面影響，而且從經(jīng)濟(jì)角度看，這種訴訟方式更能適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)矛盾解決的現(xiàn)狀。

(二)另一方面，訴訟解決方式在農(nóng)村地區(qū)有很大發(fā)展空間。首先，要解決訴訟成本問(wèn)題，程序繁瑣、耗費(fèi)時(shí)較多、等現(xiàn)實(shí)狀況使得通過(guò)訴訟來(lái)解決糾紛依舊是奢侈的的選擇，而仲裁很多方面與訴訟類似，與此同時(shí)調(diào)解因不收費(fèi)，更能成為當(dāng)事人首選。降低訴訟成本要有度，在滿足農(nóng)村居民基本訴訟需求的同時(shí)要維護(hù)司法資源的利用環(huán)境。其次，部分地區(qū)司法人員素質(zhì)較低，直接影響著村民對(duì)法律的信任，要提高司法人員素質(zhì)，要求司法工作人員具備較高的專業(yè)理論水平和思想道德素養(yǎng)，要堅(jiān)持以人為本的理念。再次，要引導(dǎo)農(nóng)村居民在糾紛發(fā)生后選擇恰當(dāng)?shù)姆绞?，?dāng)務(wù)之急是要通過(guò)普法教育使農(nóng)村居民懂法和熟悉訴訟流程，讓廣大農(nóng)村居民自覺(jué)地認(rèn)可法律，自覺(jué)地接納法律，自覺(jué)地養(yǎng)成對(duì)法律的信仰。

總而言之，隨著時(shí)代的發(fā)展，村民間利益沖突的加劇，村民們開(kāi)始更加注重權(quán)益的保護(hù)，開(kāi)始意識(shí)到法律來(lái)捍衛(wèi)自己利益的必要性。發(fā)生糾紛時(shí)，村民們更傾向于通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村居民權(quán)益保障制度的完善，使得農(nóng)村居民能夠自主選擇通過(guò)訴訟或者非訴的多元糾紛解決機(jī)制來(lái)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)公平正義，最終真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]靳江好，王郅強(qiáng).和諧社會(huì)建設(shè)與農(nóng)村矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制[M].北京：人民出版社,2008

[2]嚴(yán)軍興.多元化農(nóng)村糾紛處理機(jī)制研究[M].北京：法律出版社，2008.

作者簡(jiǎn)介：楊博(1988.08-)，男，山東東營(yíng)人，漢族，沈陽(yáng)師范大學(xué)法律碩士(非法學(xué))在讀。

中圖分類號(hào)：D631

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2015)12-0080-01