張雪+王博

摘要：高校開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須結(jié)合自身實(shí)際，以解決問(wèn)題為突破口，處理好服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系。本文通過(guò)對(duì)高校服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵真正做到改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)效能，推動(dòng)基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)，在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，不斷推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;基層服務(wù)型黨組織;實(shí)施;路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）45-0034-02

高等學(xué)校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。這就要求高校在開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)時(shí)，必須從自身實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，科學(xué)合理地設(shè)置目標(biāo)和方法，抓住關(guān)鍵，處理好服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系。我們?cè)噲D通過(guò)“上下結(jié)合”、“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的方式，即注重頂層設(shè)計(jì)深化內(nèi)涵研究，通過(guò)基層聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，完善考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，增進(jìn)高校基層黨組織服務(wù)的實(shí)效等措施，建立“立體化”高校基層服務(wù)型黨組織，真正做到改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)效能，促進(jìn)黨員群眾凝心聚力，不斷推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的發(fā)展。從服務(wù)的角度去解讀探索和改進(jìn)地方高?；鶎狱h組織工作，是新的歷史條件下提高地方高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力凝聚力，構(gòu)建和諧校園，推動(dòng)高等教育發(fā)展的必然選擇[1]。

一、高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵

1.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)要著眼于服務(wù)學(xué)校發(fā)展。高?；鶎狱h組織要緊緊圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等中心工作，各高校要結(jié)合自己的實(shí)際情況，圍繞黨建工作和中心工作中急需解決的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出對(duì)策，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、明確服務(wù)內(nèi)容、搭建服務(wù)平臺(tái)、提升服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和影響力，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

2.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)要注重服務(wù)師生、服務(wù)黨員。高校基層黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)高校開(kāi)展工作的組織基礎(chǔ)，處于教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的第一線(xiàn)，與廣大黨員、師生群眾接觸最頻繁、聯(lián)系最緊密、服務(wù)最直接，在凝聚黨員、服務(wù)群眾、確保黨的教育方針有效貫徹落實(shí)等方面承擔(dān)著重要的職責(zé)。要面向廣大黨員和師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題和具體問(wèn)題，并將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和反饋問(wèn)題貫穿于工作機(jī)制建設(shè)的全過(guò)程中，進(jìn)而為師生提供實(shí)實(shí)在在、有針對(duì)性和能見(jiàn)成效的服務(wù)。

3.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)要構(gòu)建黨內(nèi)服務(wù)體系。要構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織的黨內(nèi)服務(wù)體系，指導(dǎo)下級(jí)黨組織制定規(guī)劃、督促下級(jí)黨組織落實(shí)計(jì)劃、完善下級(jí)黨組織班子建設(shè)、協(xié)調(diào)解決下級(jí)黨組織工作中的困難，把堡壘構(gòu)筑得更加堅(jiān)實(shí)。通過(guò)組織引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)手段、創(chuàng)新服務(wù)載體、豐富服務(wù)內(nèi)容，為師生提供全方位、多層次的服務(wù)項(xiàng)目。

4.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)要營(yíng)造群眾觀。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，高?；鶎狱h組織作為黨在高校工作的重要載體，要時(shí)刻維護(hù)廣大師生的根本利益，急師生之所急，想師生之所想，通過(guò)有效行動(dòng)來(lái)切實(shí)解決教師和學(xué)生們最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，有利于在高校營(yíng)造與時(shí)俱進(jìn)的“群眾觀”。服務(wù)廣大教師和學(xué)生黨員及師生群眾，為廣大教師提供更具優(yōu)勢(shì)的教書(shū)育人環(huán)境和資源，為廣大學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和師資力量，引領(lǐng)廣大教師和學(xué)生更好地工作、學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)交往。

二、高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

1.高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)缺乏學(xué)校層面頂層設(shè)計(jì)。部分高校抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)往往眼睛盯著基層，任務(wù)壓給基層，把建設(shè)基層服務(wù)型黨組織變成了基層建設(shè)服務(wù)型黨組織，難以取得較好成效，基層黨組織存在的服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)、精力不多、能力不夠、水平不高等突出問(wèn)題，追根溯源，其表現(xiàn)在基層、根子在上級(jí)，只有自上而下改起做起，才能取得事半功倍的效果。因此，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要上下聯(lián)動(dòng)，注重頂層設(shè)計(jì)。

2.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)服務(wù)學(xué)校大局意識(shí)不強(qiáng)。談到服務(wù)基層黨組織建設(shè)，也基本停留在“做好事”的層面，還沒(méi)有樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的理念。服務(wù)觀念、服務(wù)意識(shí)的缺位和不足，直接導(dǎo)致一系列滯礙學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題，特別是對(duì)一些涉及學(xué)校和師生群眾利益的重要問(wèn)題，在把握上不夠上心，在解決上不夠用心，甚至?xí)幸恍┴?zé)任意識(shí)淡漠的傾向和苗頭。有的黨員干部認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)自身要求標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有的基層黨組織在創(chuàng)建活動(dòng)中，主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有做到親自抓、認(rèn)真抓，存在責(zé)任擔(dān)當(dāng)不到位，缺乏服務(wù)的主動(dòng)性，直接導(dǎo)致服務(wù)群眾主動(dòng)性不強(qiáng)，效果不明顯。

3.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)黨組織服務(wù)載體不創(chuàng)新。服務(wù)型黨組織建設(shè)中，部分基層黨組織存在著被動(dòng)落實(shí)，照葫蘆畫(huà)瓢的現(xiàn)象，善做“規(guī)定動(dòng)作”，不善做“自選動(dòng)作”，導(dǎo)致服務(wù)形式不靈活，內(nèi)容不豐富，成效不明顯。原因關(guān)鍵在于活動(dòng)載體缺少創(chuàng)新性，讓黨組織和黨員找不到抓手，無(wú)所適從。要勇于搭建為民服務(wù)平臺(tái)，善于創(chuàng)新為民服務(wù)載體，敢于拓寬為民服務(wù)效果。

4.高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制不健全。高校在加強(qiáng)黨員干部與群眾聯(lián)系、推動(dòng)基層干部認(rèn)真履職等方面建立和完善了一些制度，但在執(zhí)行過(guò)程中存在有執(zhí)行不嚴(yán)格、落實(shí)不到位的情況。目前高校服務(wù)型黨組織沒(méi)有建立健全一整套工作評(píng)價(jià)機(jī)制，黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制，缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前，對(duì)基層黨組織的工作評(píng)價(jià)還主要依靠上級(jí)部門(mén)考核測(cè)評(píng)及本級(jí)黨組織自測(cè)自評(píng)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的群眾參與，群眾的利益不能夠及時(shí)表達(dá)，應(yīng)科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，群眾來(lái)參與評(píng)價(jià)，同時(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

三、高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施路徑

1.樹(shù)立大局服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。高校要以推動(dòng)高?？茖W(xué)快速發(fā)展為目標(biāo)，圍繞教學(xué)、科研、醫(yī)療等工作，服務(wù)師生，凝聚人心，建設(shè)和諧校園的要求，謀劃基層黨組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使黨員干部對(duì)服務(wù)理念有一個(gè)自覺(jué)認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。明確功能定位，把握好做什么怎么做的問(wèn)題。根據(jù)習(xí)近平同志明確指出的聯(lián)系服務(wù)群眾，做好群眾工作這一核心任務(wù)，明確了高?；鶎臃?wù)型黨組織的功能定位。

2.進(jìn)一步明確服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，緊緊圍繞本單位中心工作，設(shè)計(jì)載體，開(kāi)展工作，充分發(fā)揮基層黨組織在事業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用。服務(wù)師生，就是要真正關(guān)心師生，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把師生的政治追求、發(fā)展成長(zhǎng)、情感交流、生活幫助等需求納入黨組織工作范疇。服務(wù)社會(huì)，要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資源，結(jié)合本單位的學(xué)科特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，走出校園，走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木穹?wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步把握高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比等方式，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)踐，形成百花齊放的良好局面。

3.抓好選配服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)高校基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，要建立了一支愿服務(wù)、善服務(wù)的黨員骨干隊(duì)伍。把具有較好的服務(wù)意識(shí)和較強(qiáng)的服務(wù)能力，作為選配基層黨組織書(shū)記的基本條件，讓服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、熟悉教學(xué)科研、敢于擔(dān)當(dāng)、愿做善做的黨員業(yè)務(wù)骨干走上基層黨組織書(shū)記崗位。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、強(qiáng)化了他們的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)基本方法。

4.注重發(fā)動(dòng)群眾，聯(lián)系群眾形成服務(wù)合力。發(fā)動(dòng)廣大基層黨員的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)教育培訓(xùn)，統(tǒng)一黨員的思想認(rèn)識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要性和必要性，帶頭宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，把聯(lián)系和服務(wù)群眾變成廣大黨員的自覺(jué)行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，逐漸形成黨員密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，保證高校創(chuàng)建服務(wù)型黨組織活動(dòng)的可持續(xù)性。同時(shí)，高?；鶎狱h組織服務(wù)于黨員，黨員服務(wù)于全體師生和普通群眾，了解師生員工的合理需求，積極營(yíng)造有利于教師教學(xué)工作和學(xué)生學(xué)習(xí)生活的和諧環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量及各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

5.結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，創(chuàng)建服務(wù)品牌亮點(diǎn)。高?；鶎狱h組織可以結(jié)合學(xué)校和學(xué)院的教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作來(lái)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)中的作用。在高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)過(guò)程中，要以廣大師生黨員的優(yōu)勢(shì)和多樣性為基礎(chǔ)，提供特色服務(wù)，使得專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與黨務(wù)工作相結(jié)合，服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)。同時(shí)，高校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)學(xué)校和學(xué)院發(fā)展、服務(wù)廣大師生發(fā)展的基礎(chǔ)上形成服務(wù)品牌，構(gòu)建高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的特色文化體系，從而為高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和源泉。

6.建立健全服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)保障。科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。要健全完善群眾易于理解、便于掌握的基層黨組織和黨員干部考核考評(píng)指標(biāo)體系，提高群眾滿(mǎn)意度指標(biāo)所占比重，切實(shí)增加群眾在考核評(píng)價(jià)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。健全上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織機(jī)制。高校黨委要落實(shí)服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和激勵(lì)考核，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，幫助下級(jí)黨組織解決困難和問(wèn)題，使下級(jí)黨組織有資源有能力為師生群眾服務(wù)。健全黨組織服務(wù)黨員機(jī)制。各高校要加大對(duì)基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入。將服務(wù)工作納入高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出對(duì)黨組織服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)的考評(píng)，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，不斷推動(dòng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]左惟.高校開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施路徑探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011（4）：4-5

[2]余敢才.增強(qiáng)高校黨組織和黨員服務(wù)功能的思考[J].人民論壇，2010（35）：222-223