黃毅成

近年來(lái)，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，留守農(nóng)民老年化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)直播稻開(kāi)始回潮。由于直播稻病蟲害、草害嚴(yán)重，農(nóng)藥使用量大，稻谷品質(zhì)差，為保障糧食生產(chǎn)安全，江蘇省政府已將“直播改機(jī)插”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三改一創(chuàng)建”的重點(diǎn)內(nèi)容，要求各地大力推廣機(jī)插秧技術(shù)。泰州市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門按照省農(nóng)機(jī)局的總體部署，在各級(jí)黨委、政府的支持下，因地制宜地推廣機(jī)插秧技術(shù)，經(jīng)過(guò)十多年的不懈努力，2013年已基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。

1 水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有插秧機(jī)7260臺(tái)，其中步進(jìn)式4478臺(tái)、高速機(jī)2782臺(tái)，高速機(jī)占38%。2014年該市水稻適宜機(jī)械化種植面積159.96 khm2。完成水稻機(jī)插秧面積122.45 khm2，機(jī)插率為77%；機(jī)直播面積18 khm2，占11.7%。水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到88.7%（詳見(jiàn)表 1）。

表1 2014年泰州市水稻機(jī)械化種植水平

1.1 高速插秧機(jī)增長(zhǎng)速度快

2010年之前全市插秧機(jī)保有量為4121臺(tái)，2011年新增步進(jìn)式插秧機(jī)426臺(tái)、高速機(jī)217臺(tái)，2012年新增步進(jìn)式插秧機(jī)115臺(tái)、高速機(jī)594臺(tái)，2013年新增步進(jìn)式插秧機(jī)105臺(tái)、高速機(jī)1038臺(tái)，2014年新增步進(jìn)式插秧機(jī)53臺(tái)、高速機(jī)819臺(tái)，四年新增插秧機(jī)數(shù)量超過(guò)前十年總和。

1.2 獎(jiǎng)補(bǔ)資金推動(dòng)力強(qiáng)

2012年之前，市、市（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政對(duì)步進(jìn)式插秧機(jī)和高速插秧機(jī)補(bǔ)貼金額分別穩(wěn)定在3000～3500元/臺(tái)和20000～30000元/臺(tái)。2013－2014年，各市（區(qū)）均出臺(tái)了政策，對(duì)規(guī)?；砗托略鰴C(jī)具作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高機(jī)手作業(yè)積極性，提升機(jī)具使用效率。

1.3 機(jī)插秧服務(wù)組織發(fā)展快

2014年全市以開(kāi)展機(jī)插秧為主的合作組織達(dá)到581個(gè)，合作組織機(jī)插面積79.33 khm2，占機(jī)插總面積的65%。

1.4 機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)實(shí)

按照每臺(tái)步進(jìn)式機(jī)培訓(xùn)1人以上、每臺(tái)高速機(jī)培訓(xùn)3人以上的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，確保推廣一臺(tái)成功使用一臺(tái)，安全高效地完成機(jī)插作業(yè)。

1.5 工廠化育秧起步好

全市育秧流水線保有量超過(guò)100套，工廠化育秧基地已具雛形。

2 機(jī)插秧優(yōu)勢(shì)分析

近年來(lái)，泰州市水稻種植主要有機(jī)插秧和直播兩種方式。相對(duì)于直播稻，機(jī)插秧技術(shù)是江蘇省近幾年來(lái)出現(xiàn)的新型栽培方式，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

機(jī)插秧播種期比直播稻提前10～15天，機(jī)插秧苗符合“小群體、壯個(gè)體、高積累”的高產(chǎn)栽培要求。在機(jī)插秧示范方，水稻平均畝產(chǎn)可達(dá)700～800 kg。

2.2 作業(yè)效率高

一般步進(jìn)式插秧機(jī)作業(yè)效率為1 hm2/d，乘坐式插秧機(jī)作業(yè)效率為2.67～3.33 hm2/d。

2.3 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高

越來(lái)越多的機(jī)手、農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一栽插”作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.4 社會(huì)效益好

機(jī)插秧通風(fēng)透光，雜草雜稻少，病蟲害少，農(nóng)藥使用量少，是綠色有機(jī)食品首選種植方式。

2.5 農(nóng)戶收益高

機(jī)插秧雖然初期的作業(yè)投入較大，但綜合后期的大田管理和糧食收獲，相對(duì)于直播稻每畝可增收200元以上，全年可為全市農(nóng)民省工節(jié)本3.6億元以上。

3 經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

3.1 行政推動(dòng)是現(xiàn)階段機(jī)插秧技術(shù)推廣的保障

泰州市委、市政府高度重視水稻種植機(jī)械化推進(jìn)工作。2012年年初市政府出臺(tái)了《泰州市人民政府〈關(guān)于加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化的意見(jiàn)〉》。2013年市委市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的意見(jiàn)》中，再次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化的重要意義，明確由政府部門牽頭分解目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)考核辦法、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)宣傳、培訓(xùn)、推廣等各項(xiàng)具體工作。要求各部門加強(qiáng)督查，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，落實(shí)作業(yè)面積，確保工作實(shí)效。

3.2 配套補(bǔ)貼資金的落實(shí)是完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵

現(xiàn)階段，插秧機(jī)特別是高速插秧機(jī)價(jià)格居高不下，是機(jī)插秧作業(yè)成本高的主要原因。江蘇省實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)”補(bǔ)貼政策后，農(nóng)民購(gòu)機(jī)投入加大，一些地方出現(xiàn)機(jī)手要購(gòu)機(jī)但資金不足的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各級(jí)地方政府應(yīng)該通過(guò)配套機(jī)具補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等方式為機(jī)手降低投入成本；同時(shí)，可采取優(yōu)惠信貸、補(bǔ)貼貸款利息等辦法為機(jī)手解決燃眉之急，提高機(jī)手購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。

3.3 優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是技術(shù)推廣的保證

近年來(lái)，機(jī)具數(shù)量不斷增多，機(jī)型升級(jí)換代速度加快，如何管理、使用好農(nóng)機(jī)，確保每臺(tái)機(jī)具保持良好的作業(yè)狀態(tài)、發(fā)揮出最佳效率顯得尤為重要。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門應(yīng)對(duì)有購(gòu)機(jī)意向的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，普及推廣機(jī)插秧技術(shù)。插秧機(jī)送達(dá)農(nóng)戶后，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門要跟蹤到位，對(duì)新機(jī)具進(jìn)行檢查和調(diào)試，并記錄聯(lián)系方式和作業(yè)地點(diǎn)，方便跟蹤服務(wù)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，還需要組織廠家技術(shù)人員開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，確保作業(yè)質(zhì)量。

3.4 規(guī)?；?jīng)營(yíng)為機(jī)插秧技術(shù)推廣創(chuàng)造了有利條件

目前，泰州市主要農(nóng)作物的耕、翻、收、植保已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械化栽插技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)了小農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的迅猛發(fā)展。2012年之前，該市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織只有106個(gè)，2014年已經(jīng)發(fā)展到953個(gè)。專業(yè)農(nóng)機(jī)合作組織的建立，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為插秧機(jī)作業(yè)創(chuàng)造了更為有利的條件。

4 機(jī)插秧技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

4.1 土地經(jīng)營(yíng)模式的制約

泰州市水稻種植面積在200 khm2左右，人均面積不足0.07 hm2，靖江、高港等地的人均面積不足0.03 hm2，田塊分布零散，種植規(guī)模小，品種不一，不利于機(jī)械化作業(yè)，且作業(yè)成本高。

4.2 資金投入的制約

對(duì)機(jī)手來(lái)講，購(gòu)買高速插秧機(jī)一次性需投入10萬(wàn)元/臺(tái)，年作業(yè)時(shí)間只能持續(xù)1個(gè)月左右，作業(yè)時(shí)間短，季節(jié)性強(qiáng)，機(jī)具利用率低。對(duì)農(nóng)民來(lái)講，前期進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)需一次性投入2250～3000元/hm2，作業(yè)成本大大高于直播稻。

4.3 技術(shù)接受程度的制約

現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是婦女和老人，這部分人年齡大、文化水平低，接受新技術(shù)的能力不強(qiáng)。機(jī)插秧作為一種新型栽培方式，出現(xiàn)時(shí)間相對(duì)較短，技術(shù)要求相對(duì)較高，特別是育秧技術(shù)，普通農(nóng)戶難以完全掌握，稍有不慎，將導(dǎo)致無(wú)秧可插。加之大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響，對(duì)機(jī)插秧有一種畏懼心理，推廣使用機(jī)插秧技術(shù)的積極性不高。

4.4 服務(wù)模式的制約

現(xiàn)行的服務(wù)模式主要有“機(jī)手+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”兩種。上檔次、上規(guī)模的機(jī)插秧專業(yè)合作組織很少，沒(méi)有形成社會(huì)化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

5 對(duì)策建議

5.1 大力推進(jìn)社會(huì)化、規(guī)?；?/h3>

要大力扶持工廠化育秧基地建設(shè)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置立體化育秧所需要的大棚、噴滴灌設(shè)備、鋼架和秧盤等進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)力量，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社為周邊的村、鎮(zhèn)提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一栽插服務(wù)，節(jié)約耕地，降低育秧成本，簡(jiǎn)化技術(shù)路線，保證秧苗的生長(zhǎng)期和質(zhì)量，提高機(jī)具使用效率。

5.2 培植全托管式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

大中拖秸稈還田集成機(jī)插秧是提高麥秸稈綜合利用水平的成功技術(shù)路線，不僅能降低種田成本、增加收益，還將促進(jìn)農(nóng)機(jī)手轉(zhuǎn)變成新型職業(yè)農(nóng)民。因此，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為依托，統(tǒng)一機(jī)手管理，有利于提高機(jī)手操作技能和職業(yè)素質(zhì)，杜絕偷工減料、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。

5.3 推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

要以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。要采取土地流轉(zhuǎn)、股份制、實(shí)物制、租賃制等多種形式促進(jìn)土地使用權(quán)與租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。通過(guò)土地的相對(duì)集中，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件，提高作業(yè)效率，降低生產(chǎn)成本。

5.4 提高機(jī)具使用效益

要積極組織跨區(qū)作業(yè)，延長(zhǎng)機(jī)具使用時(shí)間，提高使用效益。同時(shí)，為減少機(jī)具非作業(yè)性損壞，要對(duì)購(gòu)買機(jī)具較多的農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織在機(jī)庫(kù)建設(shè)用地的審批上開(kāi)辟綠色通道。