張 波，羅映鵬，雷益勤，王艷玲，駱小華，黃秀穎，向安強(qiáng)

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) a農(nóng)事訓(xùn)練中心、b公共管理學(xué)院，廣州 510642;

2. 廣東省博羅縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，博羅 516100）

農(nóng)林外來有害生物紅火蟻入侵的問題建構(gòu)與社會管理研究

張 波1a，羅映鵬2，雷益勤2，王艷玲1b，駱小華2，黃秀穎2，向安強(qiáng)1b

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) a農(nóng)事訓(xùn)練中心、b公共管理學(xué)院，廣州 510642;

2. 廣東省博羅縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，博羅 516100）

紅火蟻是中國主要外來入侵物種，也是世界自然保護(hù)聯(lián)盟收錄的最具破壞力的入侵生物之一，它是一種危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響人民生活和旅游貿(mào)易的檢疫性有害生物。利用環(huán)境社會學(xué)的問題建構(gòu)理論，分析紅火蟻入侵問題的發(fā)生機(jī)理，從媒體傳播方式、紅火蟻危害性、環(huán)境主張等方面，論證紅火蟻入侵問題的建構(gòu)過程；從自然科學(xué)與社會科學(xué)兩方面，探討相關(guān)問題的防范措施和社會管理機(jī)制。關(guān)鍵詞： 紅火蟻；入侵物種；問題建構(gòu)；社會管理

紅火蟻大約于1999年入侵我國臺灣地區(qū)，2003年10月在臺灣地區(qū)發(fā)現(xiàn)紅火蟻災(zāi)害，之后在桃園縣、臺北縣、嘉義縣等地肆意侵略，成為農(nóng)業(yè)、昆蟲以及居民的天敵。[1]2004年9月底，在廣東吳川縣發(fā)生大規(guī)模的紅火蟻入侵。隨后，我國湖南、香港、澳門、福建、廣西等地均發(fā)現(xiàn)入侵紅火蟻，對城鎮(zhèn)居民生活和社會發(fā)展以及農(nóng)業(yè)安全和生物多樣性等多方面造成極大損失。自2004年紅火蟻入侵我國內(nèi)地以來，開始不斷漫延至我國其他城市和農(nóng)村地區(qū)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害事故，直到目前為止，我國廣東、湖南、廣西、福建等地依然深受入侵紅火蟻的危害，給當(dāng)?shù)鼐用裨斐山?jīng)濟(jì)和精神上的雙重困擾。

國內(nèi)對入侵紅火蟻的專項研究成果頗多，但均為自然科學(xué)方面，鮮見從社會科學(xué)角度研究的文章。本文在前人研究基礎(chǔ)上，從環(huán)境社會學(xué)視角，對紅火蟻及其入侵而產(chǎn)生的連鎖問題進(jìn)行分析，探討紅火蟻入侵問題的建構(gòu)和防范與管理。

1 相關(guān)概念與理論

1.1 紅火蟻及其危害

紅火蟻（Red imported fire ant,RIFA），別稱外引紅火蟻、舶來紅火蟻，屬動物界昆蟲綱蟻科火蟻族火蟻屬紅火蟻種。體型與一般螞蟻相近，但個體較大，體長2.4—6mm，身體呈紅色或棕色。當(dāng)蟻丘被破壞時，入侵紅火蟻會異常暴躁，迅速攻擊異己對象。[2]后腹部的尾刺是其進(jìn)攻武器，人一旦被蟄刺，次日便會有水皰出現(xiàn)，嚴(yán)重者將導(dǎo)致休克甚至過敏致死，而火蟻的由來，就是因為人被咬傷后如火般灼熱疼痛，其后便出現(xiàn)如灼傷般的水泡。原分布于南美洲的巴拉那河流域，受全球化的影響，紅火蟻能便捷地通過輪船運輸、集裝箱躲藏、植物攜帶等多種方式快速移居異地，造成更大面積的入侵。

1.2 環(huán)境社會學(xué)

環(huán)境問題的本質(zhì)究竟是自然問題還是社會問題，一直是環(huán)境科學(xué)及環(huán)境社會學(xué)爭論的焦點。環(huán)境社會學(xué)認(rèn)為，一切環(huán)境問題，都不能拋開社會因素而成立。而“到底什么是環(huán)境問題”更是人們討論的重點。

在環(huán)境社會學(xué)的發(fā)展過程中,社會學(xué)家們通過不斷努力與研究,逐漸形成多種研究范式。所謂研究范式，即某些重大科學(xué)成就發(fā)展中的某種模式，因而形成一定的觀點和方法的框架。研究范式為它所支配的科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的研究活動規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，它指導(dǎo)并協(xié)調(diào)著范式內(nèi)部的科學(xué)家們從事“解決難題”的活動。[3]在環(huán)境社會學(xué)內(nèi)部，研究者們從不同的角度探討與解釋社會與環(huán)境的相互關(guān)系、環(huán)境問題、環(huán)境行為等，于是便形成了從單一的“人類豁免主義”向新生態(tài)主義、系統(tǒng)論等新的研究范式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。在這樣的背景下，社會問題建構(gòu)主義理論開始在環(huán)境社會學(xué)領(lǐng)域得到應(yīng)用，并形成研究范式。

1.3 環(huán)境社會學(xué)的問題建構(gòu)理論

20世紀(jì)中期開始，已有諸多研究者從建構(gòu)的角度出發(fā)來分析環(huán)境問題?？偟膩砜?，建構(gòu)主義研究范式趨向于分析環(huán)境問題的建構(gòu)過程，即如何被“問題化”，以及不同社會權(quán)力對環(huán)境的主張、環(huán)境問題如何被轉(zhuǎn)化成環(huán)境政策等內(nèi)容。學(xué)界普遍認(rèn)為，加拿大環(huán)境社會學(xué)家約翰.漢尼根是建構(gòu)主義最主要的代表人物。其著作《環(huán)境社會學(xué)》則是專注于從社會建構(gòu)的角度去闡釋環(huán)境問題。漢尼根強(qiáng)調(diào)話語和權(quán)力關(guān)系在環(huán)境議題中的重要作用，他指出，不同社會集團(tuán)的人們對環(huán)境問題的認(rèn)識是不同的，也有著不同的環(huán)境話語權(quán)，于是權(quán)力關(guān)系對環(huán)境話語有著重要影響，擁有權(quán)力的人在環(huán)境話語方面具有一定的優(yōu)勢，但是闡釋和傳播環(huán)境話語的并不局限于這些人，來自草根的“非主流”話語也越來越多。[4]

2 紅火蟻入侵的問題建構(gòu)

2.1 對紅火蟻入侵的確認(rèn)

漢尼根認(rèn)為，一個環(huán)境的主張必須有科學(xué)權(quán)威的支持和證實。昆蟲學(xué)者及專家對紅火蟻的鑒別和認(rèn)定,在很大程度上提高了農(nóng)村村民和城市居民們對紅火蟻入侵的信度。

2.1.1 中國臺灣地區(qū)

2004年9 月一篇題為“‘奪命紅火蟻’大舉入侵臺灣校園”的新聞引起了廣大民眾的注意。“據(jù)新華社臺北9月21日電，蜇人后可致命的紅火蟻現(xiàn)正大舉入侵臺灣校園，約30所學(xué)校傳出發(fā)現(xiàn)紅火蟻蹤跡，并已有多人被蜇傷。經(jīng)臺灣農(nóng)業(yè)主管部門初步辨認(rèn)，目前已確定有臺北縣、桃園縣的7所大中小學(xué)遭紅火蟻入侵，近1萬名學(xué)生面臨紅火蟻的威脅，師生及義工中已有多人被紅火蟻蜇傷，經(jīng)住院治療后幸無大礙。”這則新聞是當(dāng)時紅火蟻見諸大眾的最早報道。紅火蟻疫情由此開始，紅火蟻入侵的防治問題也由此呈現(xiàn)。[5]

臺灣網(wǎng)新聞中心報道，（中新社臺北九月一日電）臺灣大學(xué)昆蟲系博士后研究員林宗岐今天在此間出席一個座談會時指出，紅火蟻已在臺灣出現(xiàn)，如不積極采取措施，未來三五年，紅火蟻會擴(kuò)及全臺，因此必須及早滅蟻。這篇題為“紅火蟻在臺灣出現(xiàn)可能擴(kuò)及全臺，專家呼應(yīng)速滅之”的報道引起較多人關(guān)注。[6]

據(jù)中國臺灣網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2004年10月2日報，“臺灣島內(nèi)20余鄉(xiāng)鎮(zhèn)漫延紅火蟻災(zāi)害，已被正式列為疫情”。臺灣“農(nóng)委會”主委李金龍今天向“立委”報告稱：紅火蟻入侵目前仍屬個案；未來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會編制責(zé)任區(qū)，縣市政府出面主導(dǎo)，配合當(dāng)局跨“部會”一起打擊紅火蟻；要在三年內(nèi)全面控制紅火蟻，今年底達(dá)致控制現(xiàn)有紅火蟻密度的第一階段目標(biāo)。臺灣“國科會”主委吳茂昆今天也召開記者會。他介紹，臺灣紅火蟻的蔓延令人擔(dān)憂，危害區(qū)域包括水稻田、菜園、苗圃、養(yǎng)殖場、農(nóng)舍等農(nóng)業(yè)環(huán)境，綠地、行道樹、操場等都市環(huán)境。這些都是人活動頻繁的地區(qū)，一旦擴(kuò)散，就難以控制。因此，重在早期防控。吳茂昆表示，該會正邀請島內(nèi)相關(guān)學(xué)者研究規(guī)劃防治補(bǔ)助計劃，預(yù)計將于近期執(zhí)行。[7]

2.1.2 中國大陸地區(qū)

2004年廣東吳川市竹城村發(fā)生的紅火蟻災(zāi)害，據(jù)林立豐、段金花等人現(xiàn)場和試驗室顯微鏡觀察, 鑒定該地發(fā)現(xiàn)的紅火蟻基本形態(tài)、鑒別特征、蟻巢特點和螫叮臨床表現(xiàn)，與我國臺灣、美國等地入侵紅火蟻極為相似,從形態(tài)學(xué)檢索可鑒定為入侵紅火蟻。[8]此后，在香港、澳門、福建、廣西、湖南等地相繼發(fā)現(xiàn)入侵紅火蟻疫情。專家呼吁，應(yīng)借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗，盡快建立入侵生物的防御機(jī)制，以應(yīng)對日益頻繁發(fā)生的重大植物病蟲害疫情。

2.2 社會關(guān)注

2.2.1 媒體關(guān)注

紅火蟻入侵的發(fā)生，嚴(yán)重危害到當(dāng)?shù)厝说纳詈蛣谧?。而這不僅僅引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窈驼捌渌嚓P(guān)部門的關(guān)注，也引起了各地專業(yè)研究人員、學(xué)者、專家，及民間環(huán)保人士、新聞媒體等的重視，都在積極采取相應(yīng)的措施力挽狂瀾。

當(dāng)報紙、新聞以及互聯(lián)網(wǎng)越來越深入人民生活的時候，這些媒體對新事件的關(guān)注度，也在充當(dāng)“一只看不見的手”去引導(dǎo)人們的視線。媒體對事件的架構(gòu)，為人們的思想及視野開啟一扇窗，媒體引導(dǎo)也壓抑著人們對事件的想法。即使一個事件的詳情沒有爭議，這個事件依然可以用許多不同的方法來架構(gòu)。構(gòu)建主義認(rèn)為，記者將界定及再界定社會意義作為日常工作慣例的一部分，事件只有經(jīng)過新聞工作者過程才能轉(zhuǎn)化為新聞，而不是由于事件本身的客觀性特質(zhì)。

2004年10 月，臺灣出現(xiàn)首起因紅火蟻咬傷而導(dǎo)致死亡的報道。臺媒報道稱，新光醫(yī)院日前收治一名桃園老婦人，她在遭火蟻咬傷出現(xiàn)嘔吐送醫(yī)后，一天之內(nèi)就死亡。新光醫(yī)院腎臟科醫(yī)師江守山指出，這名患者是在下田耕作時，雙手遭紅火蟻咬傷，起了10幾個膿包，患者不以為意，隔天才來求醫(yī)。病人之所以不治死亡，是因為其雙手均被紅火蟻咬傷造成感染，使得雙手細(xì)菌被帶入體內(nèi)而導(dǎo)致死亡。2004年10月21日，新浪網(wǎng)新聞中心題為“臺灣昨出現(xiàn)首起因紅火蟻咬傷致死病例”對此事也進(jìn)行了報道，引起社會廣泛關(guān)注。[9]此案例說明，媒體對事物的關(guān)注必定是經(jīng)過自身加工才能形成呈現(xiàn)在大眾面前的新聞。這篇題為“臺灣昨出現(xiàn)首起紅火蟻咬傷致死病例”的報道，人們通常會被“致死”二字吸引，也正是如此，新聞將一些事物擴(kuò)大并起到了快速傳播的作用。

有人認(rèn)為早在1999年，紅火蟻就存在于臺灣地區(qū)[1]，只是未造成大面積的危害，因此沒有被關(guān)注。直到2003年，紅火蟻大舉入侵臺北、嘉義、桃園等縣，媒體的關(guān)注度急劇升溫。媒體網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注，連篇累牘的報道，自然引導(dǎo)人們的視線看向新的環(huán)境問題——紅火蟻入侵。

2004年廣東吳川發(fā)生紅火蟻災(zāi)害后，在很長一段時間內(nèi)，紅火蟻都成為人們的關(guān)注對象，某些地方“談蟻色變”更是常見。通過傳媒，將人們并不知曉的疫情廣為人知，一方面使得人們更加關(guān)注，另一方面則又提醒人們及早防御。

筆者在網(wǎng)絡(luò)媒體百度上輸入“紅火蟻”三字，點擊視頻搜索時，馬上彈出《走進(jìn)科學(xué)》、《城市特搜》、新聞夜航、CCTV新聞、廣州新聞等多家新聞報道共100余條視頻信息，可以直觀了解 “紅火蟻”入侵物種的特性。例如《城市特搜》欄目中就有專門報道廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)東湖村紅火蟻疫情視頻信息，[10]記者采訪當(dāng)?shù)卮迕袷艿较仦?zāi)后的生活情況，部分記錄如下：

記者隨村民來到蕉園，發(fā)現(xiàn)地上許多紅火蟻尸體。村民曾阿姨說，有專門對付紅火蟻的蟲藥，都是自己購買，政府一年才發(fā)一兩次。曾阿姨說：“一個月起碼要打三次，都是自己給錢，每次至少要30塊錢?！?/p>

東湖村衛(wèi)生站醫(yī)生：每天都能收到幾位被咬的村民。

村民（老婆婆）：家家戶戶都有被咬傷的，還有小孩，龍眼都不敢摘。

從2004年開始，諸多紙質(zhì)媒體都在跟蹤報道紅火蟻的疫情信息，如南方都市報、廣州日報、中國國門時報、南方日報、青年報、廈門日報、信息時報、廣東科技報、人民日報等。在2014年的報紙新聞中，我們?nèi)匀豢梢娍吹綐?biāo)題為“xx省農(nóng)林部門高度重視紅火蟻疫情防治”、“xx地區(qū)迎戰(zhàn)紅火蟻”、“全市投入xx萬元防治紅火蟻”等新聞信息。

2.2.2 文藝界的關(guān)注

紅火蟻疫情的漫延引起了文藝界的關(guān)注，而文藝界的關(guān)注擴(kuò)大了社會民眾對紅火蟻入侵問題的認(rèn)知。

世界文化藝術(shù)中心研究員司徒錫鈞先生著有《紅火蟻入侵香港》一詩：“廣東檢疫保年花，又現(xiàn)香江火蟻家。各類人員齊出動，漫延消滅在萌芽”。[11]該詩寫于2005年1月31日，此時臺灣、香港及我國內(nèi)地部分地區(qū)紅火蟻疫情處于嚴(yán)重時期，詩的內(nèi)容形象地展現(xiàn)出當(dāng)時各類人員消滅紅火蟻的情境。

作家劉金霞于2013年出版《酷蟻安特兒總動員》一書，講述了一個與紅火蟻打仗的故事。書中有幾個章節(jié)描寫了“智滅紅火蟻”的戰(zhàn)斗，主人翁安特爾設(shè)計利用寄生蠅和放屁蟲來對付紅火蟻，最后取得勝利，成功挽救了被紅火蟻迫害的人們。[12]

文藝作品對于紅火蟻的關(guān)注，在引起人們普遍對該類入侵生物的關(guān)注上，更有一種吸引力，如劉金霞的兒童文學(xué)《酷兒安特爾總動員》和司徒錫鈞的詩，從不同維度打開人們的關(guān)注點，引起各界人士的興趣，最后達(dá)到人們逐步了解紅火蟻并形成自覺防范的意識。

2.3 對經(jīng)濟(jì)的影響

在美國南部，由于紅火蟻的入侵，現(xiàn)已有12個州超過1億公畝的土地被占據(jù)，這些受侵害地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的損失，每年估計約數(shù)十億美元。據(jù)估算，在美國因紅火蟻破壞建筑和電器所造成的損失每年達(dá)1120萬美元，造成的醫(yī)療費用每年約790萬美元，僅美國南部受害地區(qū)每年造成的總損失約10億美元。[13]

中國因紅火蟻入侵而遭受的經(jīng)濟(jì)損失，亦十分嚴(yán)重。例如，重慶晨報2005年1月27日稱，“香港大公報引述消息靈通人士透露，湛江地區(qū)發(fā)現(xiàn)受紅火蟻危害的農(nóng)田大約有兩到三萬畝，目前已撲滅了一部分紅火蟻，另有一部分受到了控制。湛江方面將投入5000到6000萬元的資金用于撲滅紅火蟻，目前資金已經(jīng)全部到位，爭取用一到兩年完全消除蟻害。”[14]紅火蟻對經(jīng)濟(jì)的危害不僅表現(xiàn)在對其進(jìn)行檢疫措施的投入、撲滅計劃資金規(guī)劃以及衛(wèi)生安全資金規(guī)劃等可見性資金，該蟻還對農(nóng)作物造成根本上的破壞。紅火蟻取食并破壞向日葵、黃瓜、大豆、玉米、茄子等農(nóng)作物的根系、幼芽、嫩莖、種子和果實；捕食蜜蜂；騷擾與叮咬豬、牛等牲畜和家養(yǎng)動物。

另外，紅火蟻可以存在于電線桿底、空調(diào)、電表箱等各種空間內(nèi)。紅火蟻還會破壞農(nóng)田中的油井、水井，甚至咬掉電線電纜絕緣設(shè)備或攜帶泥土進(jìn)入設(shè)備，造成電信中斷、電路短路等后果，給工廠、農(nóng)機(jī)工作等帶來諸多不便與損失。

2.4 對人類健康的危害

紅火蟻嚴(yán)重危害人類健康，被該蟲叮咬后, 皮膚會出現(xiàn)紅斑、紅腫、痛癢、變粗、畸形或發(fā)高燒, 一些體質(zhì)敏感的人可能產(chǎn)生過敏性的休克反應(yīng)，嚴(yán)重者會導(dǎo)致死亡。

1998年調(diào)查顯示，美國南卡羅來納州約有33000人因被蟻叮咬而需要就醫(yī)，其中有15%會產(chǎn)生局部嚴(yán)重的過敏反應(yīng)，2%會產(chǎn)生有嚴(yán)重系統(tǒng)性反應(yīng)而造成過敏性休克，當(dāng)年有2起受火蟻直接叮咬而死亡事件。[15]

在2004年9月22日的中國臺灣網(wǎng)聯(lián)合報上，有一篇名為“‘奪命紅火蟻’大舉入侵臺灣校園”的報道。蜇人后可致命的“紅火蟻”現(xiàn)正大舉入侵臺灣校園，約30所學(xué)校傳出發(fā)現(xiàn)紅火蟻蹤跡，并已有多人被蜇傷。經(jīng)臺灣農(nóng)業(yè)主管部門初步辨認(rèn)，目前已確定有臺北縣、桃園縣的7所大中小學(xué)遭紅火蟻入侵，近1萬名學(xué)生面臨紅火蟻的威脅，師生及義工中已有多人被紅火蟻蜇傷，經(jīng)住院治療后幸無大礙。[5]另據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，“臺灣一對婆媳被紅火蟻蟄傷，險些喪命或截肢”。[16]在臺灣的嘉義縣、桃園縣、臺北縣等地，紅火蟻咬傷人數(shù)眾多，輕則咬傷部位紅腫痛癢出現(xiàn)紅斑，重則致人休克甚至死亡。

在中國大陸，2006年，東莞市發(fā)生中國首起紅火蟻咬傷人體后發(fā)生過敏性休克致死事件，隨后廣東省東莞市疾病預(yù)防控制中心張巧利等對死者工作和生活過的田寮村59 戶居民進(jìn)行調(diào)查，該村被螞蟻咬傷的有48戶，占被調(diào)查戶數(shù)的81.4%；在被調(diào)查的238名居民中，有77人曾被螞蟻咬傷，占被調(diào)查居民的32.4%，研究結(jié)果認(rèn)為該鎮(zhèn)紅火蟻傷人情況比較普遍，已對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活及身體健康造成較大影響。[17]

2.5 對生態(tài)的破壞

紅火蟻以土層建造蟻穴，蟻丘直徑一般小于46厘米，但其巢穴的寬度和深度可達(dá)幾米。蟻穴的出現(xiàn)及延伸，嚴(yán)重破壞周圍土壤結(jié)構(gòu)。蟻丘出現(xiàn)地區(qū)，植物無法生長或被火蟻咬壞，導(dǎo)致農(nóng)林植物遭到嚴(yán)重?fù)p傷以及周圍生態(tài)環(huán)境遭受破壞。紅火蟻可襲擊鳥類，捕食蜜蜂和其他蟻種，以及農(nóng)田、林地的土棲小動物，使其生存區(qū)生物多樣性顯著減少。在紅火蟻發(fā)生較嚴(yán)重地區(qū)，很難發(fā)現(xiàn)其他動物。例如在廣西陸川縣、岑溪市發(fā)現(xiàn)紅火蟻時，已對生態(tài)環(huán)境造成顯著危害，發(fā)生嚴(yán)重區(qū)域內(nèi)的紅火蟻蟻巢和個體數(shù)量驚人，農(nóng)戶都不敢進(jìn)入農(nóng)田進(jìn)行耕種，導(dǎo)致農(nóng)田被荒棄。[18]農(nóng)田棄荒、果園受害等現(xiàn)象影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)與生活狀態(tài)，長期依賴的經(jīng)濟(jì)來源消失，農(nóng)民失去立本之基，長此以往，不僅農(nóng)村秩序遭到破壞，更為嚴(yán)重的是，本為人與自然的矛盾將會轉(zhuǎn)化為人與人的矛盾。

2.6 環(huán)境主張

對環(huán)境問題的建構(gòu)，十分關(guān)鍵的是要有一個或更多“科學(xué)普及者”，他們能將神秘而深奧的科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為能打動人心的環(huán)境主張。[4]科學(xué)普及者能將問題詳細(xì)化，以一種通俗的文字、繪畫或電影電視、廣播等途徑，將問題的科學(xué)知識廣為傳播。

2005年3月1 日，“紅火蟻預(yù)防與控制對策”學(xué)術(shù)研討會在北京召開，會議指出，必須采取緊急封鎖根除與長效防治相結(jié)合的策略，嚴(yán)格建議措施，調(diào)動和組織有關(guān)部門的科研力量，為國家控制紅火蟻提供科學(xué)依據(jù)，加強(qiáng)宣傳教育，完善法律法規(guī)。[19]

在《昆蟲學(xué)報》、《昆蟲知識》等相關(guān)報刊中，都能檢索到紅火蟻相關(guān)知識，含鑒定、區(qū)域預(yù)測、防御、檢疫等多方面內(nèi)容。在植物檢疫、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)等相關(guān)刊物上，紅火蟻也被展示在眾人面前。而政府工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員等的告誡，更加深了社會對紅火蟻的認(rèn)知，并堅定了民眾抗擊紅火蟻的決心。

草根組織對環(huán)境主張的提出則更加深入民心。他們可能是受到紅火蟻為害的農(nóng)民、市民，可能是在校學(xué)生，也有可能是環(huán)境保護(hù)組織的積極活動者。

3 紅火蟻的防治措施與社會管理

目前, 對入侵紅火蟻的防治主要集中于以自然科學(xué)為主的治理狀態(tài)。國內(nèi)已出現(xiàn)紅火蟻疫情地區(qū)大多屬于“先發(fā)現(xiàn)、后治理”的情況，利用藥劑、誘捕、灌巢等方式最為普遍。對于紅火蟻的疫情控制，我們不僅要治，更要防，國家應(yīng)形成從上到下的一整套完整的防御和整治措施，并建立從下至上的十分流暢的疫情信息報告通道。

3.1 專業(yè)防治

紅火蟻的防治方法主要有物理防治、化學(xué)防治和生物防治三大類。不管是在牧場、草坪，還是林地、田野、果園等地方，紅火蟻都能大量繁殖并生存下來。

物理防治，如在室內(nèi)發(fā)現(xiàn)紅火蟻巢，則可以用沸水浸透蟻巢的方式，但據(jù)了解，這種方式也只能灌死20%-30%的螞蟻，而大部分螞蟻都潛逃到別的地方，反而加速了火蟻的擴(kuò)散；村民也有用火攻方法的，但是這樣也只是燒死燒傷地表部分螞蟻，火攻反而會對地表造成嚴(yán)重?fù)p害。廣州市某村民表示：沒有什么辦法了，預(yù)防是預(yù)防不了的，什么都澆過，老板用螞蟻藥也搞過，用石灰也澆過，用水用火也試過，反正就是搞不定。[20]

要剿滅紅火蟻，就不得不利用化學(xué)試劑的方法?；瘜W(xué)防治，國內(nèi)一般采取環(huán)境清理和藥劑防治相結(jié)合的方法進(jìn)行防除撲滅。如誘餌毒殺技術(shù)，是將藥劑溶于植物油中與餅干碎屑等混合制成誘餌；一般防治時間為春秋早晨或傍晚，在溫度為20-32度的干燥地表；蟻巢藥劑處理則是將藥劑兌水灌入蟻巢。但化學(xué)防治方法難免會對環(huán)境造成或多或少的污染，尤其是土壤和水源。[2]

紅火蟻研究專家表示，“抑制紅火蟻發(fā)生的生物因子種類很多，在其原產(chǎn)地南美洲，紅火蟻之所以無法成災(zāi)，主要原因就是存在強(qiáng)有力的競爭物種和各種捕食性、寄生性天敵。目前，使用生物因子防治紅火蟻正成為有望持續(xù)降低紅火蟻種群數(shù)量、減少危害的手段?！盵2]

3.2 政府與社會防控

據(jù)南方日報2005年2月1日報，農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“從目前掌握的情況來看，紅火蟻發(fā)生的地點還處于零星狀態(tài)，由于發(fā)現(xiàn)早，各級政府高度重視，防控措施及時得力，防治效果顯著，沒有發(fā)生嚴(yán)重的人員傷害，也沒有因采取嚴(yán)格的建議措施對貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品交流造成大的影響?！薄澳壳?，國內(nèi)的有關(guān)專家和農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)基本掌握了紅火蟻防控技術(shù)，而且用于撲殺紅火蟻的藥劑儲備充足，只要措施得力，就可以控制和撲滅紅火蟻?！盵21]

農(nóng)業(yè)部已于2005年1月17日發(fā)布公告，將紅火蟻定位中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫性有害生物和全國植物檢疫性有害生物，制定并啟動《紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，要求各地全面加強(qiáng)對外調(diào)草皮、種子種苗、花卉及觀賞植物等帶土園藝產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，以確保外運農(nóng)產(chǎn)品不帶有紅火蟻。

我們可以從各地報道上獲得的信息是：各級政府及相關(guān)人員已經(jīng)在從防與治兩方面進(jìn)行嚴(yán)格的紅火蟻戰(zhàn)斗工作。剿滅紅火蟻是關(guān)系到廣大群眾各方面安全和利益的社會問題，而不僅僅是技術(shù)問題。政府在防控過程中承擔(dān)著掌握全局的運籌作用。資源的調(diào)配、規(guī)定的制定、任務(wù)安排等指揮性的工作都需要各級政府及時完成。

3.2.1 政策法規(guī)

法律不管是在“防”還是“治”方面，都起著至關(guān)重要的作用。

在國際上，諸如1993年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上擬定的《生物多樣性公約》，強(qiáng)調(diào)通過政府間的通力合作盡可能減少外來入侵動植物的風(fēng)險。以及1995年的《生物防治物種進(jìn)口和釋放的行為法則》等多種公約和規(guī)定。而在2000年出臺的《IUCN預(yù)防外來入侵物種所造成的生物多樣性喪失指南》中，則著重提供有關(guān)預(yù)防引入、再引入以及控制和根除外來入侵物種等方面的指南，目的在于提高人們對外來物種的影響的認(rèn)識和理解。

我國目前主要有檢驗檢疫方面的法律規(guī)章和林業(yè)生物安全法律法規(guī)等。包括《農(nóng)業(yè)法》、《進(jìn)出境植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、中國國家生物安全框架等以及國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》等。1992年《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例規(guī)定，對于進(jìn)出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，都必須依法實施檢疫。

3.2.2 環(huán)境正義的表達(dá)

關(guān)于環(huán)境正義的表達(dá)，梁靜琴說道,“正義”問題產(chǎn)生于現(xiàn)實生活中的不正義現(xiàn)象[22]。在立法方面，對于民事責(zé)任、法律訴訟及環(huán)境污染后果的責(zé)任承擔(dān)等相關(guān)規(guī)定的制定，對于防止外來生物入侵具有長遠(yuǎn)的進(jìn)步作用。針對入侵紅火蟻問題，不僅要對進(jìn)出境動植物進(jìn)行檢疫，也要在各省份或市區(qū)間的植物交易、運輸和栽培過程中進(jìn)行嚴(yán)格檢查。而對于引進(jìn)地區(qū)，有權(quán)力對引出地區(qū)動植物或其他攜帶紅火蟻裝置實施檢查或控訴。只有通過強(qiáng)制有效的相關(guān)立法，才能從大眾意識上增強(qiáng)對外來生物入侵關(guān)注度，也才能在環(huán)境正義方面有一個強(qiáng)有力的保證。

另一方面，我國遭受紅火蟻疫情的農(nóng)村地區(qū)，對于并非天災(zāi)的補(bǔ)貼也應(yīng)有相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范實施。如廣州市花山鎮(zhèn)所發(fā)生的紅火蟻疫情，由于政府財政支出不夠，而導(dǎo)致紅火蟻短期內(nèi)不能消滅，紅火蟻在2002年襲擊成功后又于2009年再次發(fā)生大規(guī)模侵襲，給村民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和精神創(chuàng)傷以及健康威脅。目前，花山鎮(zhèn)紅火蟻的來源并不清楚，但是可推測是因植物移植、植物貿(mào)易或其他途徑。造成紅火蟻入侵的主角并不是受到損失的村民，而這些無辜的百姓卻受到了最大的傷害。因此，環(huán)境后果承擔(dān)的分配體制應(yīng)進(jìn)一步完善，明確政府職能和責(zé)任，確保對民眾負(fù)責(zé)。

3.3 防范意識

對于入侵紅火蟻的防控，第一道線是“防”，只有先把握好未發(fā)生區(qū)域的防御工作，治理才會省力，甚至根本就不需要治理。只有在“防不勝防”的情況下，我們才有必要啟動第二層次的治理工作。如何筑好第一道“防”線？關(guān)鍵在于防范意識。

2005 年 1 月前, 我國大陸境內(nèi)尚未報道發(fā)現(xiàn)紅火蟻。但據(jù)Z村村民反映，從1999 年起，一直有村民被“紅火蟻”咬傷，并且該蟻逐年增多，他們總以為是常見的小黃家蟻所害，未引起高度警惕。[23]缺乏防范意識，是引起被“紅火蟻”咬傷人數(shù)逐年增加的主要原因。

筆者對廣州市較偏遠(yuǎn)的郊區(qū)作了相關(guān)的訪談?wù){(diào)查，選取地址分別為：花都區(qū)花山鎮(zhèn)東湖村居民及村委、白云區(qū)太和鎮(zhèn)永興村和東華村、鐘落潭鎮(zhèn)美樂雅臨床社會工作發(fā)展中心以及華南農(nóng)業(yè)大學(xué)六一區(qū)和濕地公園。除了曾發(fā)生過“紅火蟻”疫情的東湖村村民和村委，對紅火蟻有所了解外，其他調(diào)查地區(qū)被訪談?wù)邘缀醵紱]有聽說過這種生物，只有1位被調(diào)查者知道這種螞蟻的兇猛性，占除東湖村外總調(diào)查人口的1%。調(diào)查可知，若非已經(jīng)發(fā)生過紅火蟻疫情的地區(qū)，并且從事非相關(guān)性職業(yè)，居民很少有聽說過這種危及人類安全健康的火蟻?？梢?，一般民眾對紅火蟻的認(rèn)知度還很低，完全缺乏防范意識。應(yīng)加強(qiáng)新聞媒體及電視電影等宣傳方面的工作，以引起廣大民眾的注意；而政府在宣傳方面，也需要加強(qiáng)工作，提早預(yù)告居民提高警惕以免被紅火蟻咬傷。

根據(jù)適合紅火蟻生存地區(qū)預(yù)測的研究，能夠清晰地看到，在我國秦嶺-淮河線以南大部分地區(qū)，紅火蟻適生性可以定殖，即這些地區(qū)適合紅火蟻生存。[24]因此，這些地區(qū)的政府尤其是相關(guān)檢疫部門應(yīng)作好充分準(zhǔn)備，規(guī)范檢疫工作；各級政府加強(qiáng)對居民的科學(xué)知識普及及疫情風(fēng)險的預(yù)報；同時也建議廣大居民朋友在日常生活中提高注意力，發(fā)現(xiàn)類似紅火蟻的小動物要及早上報村委或街道辦，請求科學(xué)處理。專家提醒，我國花卉、苗木市場發(fā)達(dá)，紅火蟻很容易通過花木運輸來擴(kuò)散和傳播，因此，應(yīng)做好這方面的各項檢疫工作。同時也要密切關(guān)注種植區(qū)域是否存在該類火蟻并及時上報和剿滅。在科學(xué)研究明確的數(shù)據(jù)證據(jù)下，我們更應(yīng)該遵照科學(xué)，提前做好政府和民眾防范意識方面和治理物質(zhì)方面的相關(guān)準(zhǔn)備。有關(guān)學(xué)者建議，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)植物有害生物疫情數(shù)據(jù)庫和進(jìn)境截獲植物有害生物數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，提高紅火蟻等入侵生物的防控意識[25]。

4 結(jié)語

紅火蟻為全球最危險的入侵生物之一,嚴(yán)重危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定及人類健康。在對此生物的防治過程中，物理、化學(xué)等防治方法都存在污染環(huán)境等不足之處，我們應(yīng)高度重視紅火蟻防治的前期過程，即檢疫和防范意識的提高。

目前，我國紅火蟻的防治工作已基本科學(xué)化，且紅火蟻入侵我國的高潮已經(jīng)過去，相關(guān)危害性也在逐步縮小?？茖W(xué)關(guān)注入侵紅火蟻的角度，也在逐步轉(zhuǎn)入到生物醫(yī)藥方面。隨著研究的深入，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)紅火蟻的毒液具有抗細(xì)菌、抗真菌、抗昆蟲和抗腫瘤等效用，如何更好地利用紅火蟻的生物資源，是另一重要的研究課題。

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（責(zé)任編輯：王保寧）

A Study on Problems Construction and Social Management of Invasion of the Invasive Alien Species Solenpsisinvicta

ZHANG Bo1a, LUO Yingpeng2, LEI Yiqin2, WANG Yanling1b,LUO Xiaohua2, HUANG Xiuying2, XIANG Anqiang1b
(1.South China Agricultural University:a. Office for Teaching and Research Bases,b. College of Public Management. Guangzhou 510642; 2.Boluo Agricultural Technology Promotion Centre, Boluo 516000)

Solenpsisinvicta is the main invasive species in China and it is also one of the most damaging invasive species in the list of International Union for Conservation of Nature and Natural Resources. It is a pest which is detrimental to human or human concerns including agriculture, commercialtrade and travel. Applying the social construction theory within sociology of environment, the article aims to analyze the occurrence of invasion of Solenpsisinvicta. The goal is to study how has the invasion of the Solenpsisinvicta been constructed a problem in China, from the perspective of media, environment and its control. The article also tries to explore countermeasure of Splenpsisinvicta and the mechanism of the social management in the context of social science and natural science.

Solenpsisinvicta; Invasive species; Social construction the problems of the Solenpsisinvicta; Social management

X171;X2

A

10.3969/j.issn1003-8256.2015.01.012

廣東省博羅縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心--華南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作科研項目（7700-H13510）

張波(1973-)，男，廣東信宜人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)事訓(xùn)練中心林學(xué)與園林站農(nóng)藝師，研究方向為農(nóng)業(yè)生態(tài)與園林綠化；（通訊作者）向安強(qiáng)（1960-），男，湖南常德人，博士，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院社會學(xué)系教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為農(nóng)村社會學(xué)，科技史。