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從產(chǎn)業(yè)價(jià)值分析視角探求化解過(guò)剩產(chǎn)能的路徑

2015-12-04 23:34邱青森
科學(xué)與管理 2015年1期
關(guān)鍵詞:指標(biāo)價(jià)值企業(yè)

邱青森

(山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),濟(jì)南 250011)

從產(chǎn)業(yè)價(jià)值分析視角探求化解過(guò)剩產(chǎn)能的路徑

邱青森

(山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),濟(jì)南 250011)

產(chǎn)能過(guò)剩是由供求關(guān)系引發(fā)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)階段面臨的主要問(wèn)題。產(chǎn)能過(guò)剩形成原因十分復(fù)雜。中國(guó)因市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、各地區(qū)間因資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差異、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出加速等多種因素影響,產(chǎn)能過(guò)剩表現(xiàn)為多種不同類型。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)能過(guò)剩具有利弊兩個(gè)方面的作用?;鈬?guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出價(jià)值視角建立起產(chǎn)業(yè)價(jià)值新的評(píng)判價(jià)值體系,以產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的綜合貢獻(xiàn)與社會(huì)所付出成本進(jìn)行比較,為發(fā)展價(jià)值高端產(chǎn)業(yè),提升改造價(jià)值中端產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移淘汰價(jià)值低端產(chǎn)業(yè)提供支持。要改革傳統(tǒng)以產(chǎn)值、收入、利稅等產(chǎn)出指標(biāo)作為評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的依據(jù),建立以投入產(chǎn)出為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值綜合考評(píng)體系。

產(chǎn)能;產(chǎn)能過(guò)剩;產(chǎn)業(yè)價(jià)值;評(píng)價(jià)體系

近幾年,隨著投資、出口和消費(fèi)增速回落,多數(shù)工業(yè)品出現(xiàn)供大于求或嚴(yán)重供大于求,產(chǎn)能過(guò)剩成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)右颉J裁词钱a(chǎn)能過(guò)剩,如何看待產(chǎn)能過(guò)剩,怎樣化解產(chǎn)能過(guò)剩?目前尚存在不同認(rèn)識(shí),是一個(gè)未完全破解的重大課題。

1 產(chǎn)能過(guò)剩

“產(chǎn)能”即生產(chǎn)能力。指企業(yè)利用現(xiàn)有的資源所能達(dá)到的最佳產(chǎn)出量。最佳產(chǎn)出量一般低于理論上依據(jù)推算所能達(dá)到的最高產(chǎn)出量。

由于企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出量受市場(chǎng)需求波動(dòng)、企業(yè)生產(chǎn)組織有效銜接等內(nèi)外部多種變動(dòng)因素影響,企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出量與最佳產(chǎn)出量之間通常存在差異。我們把一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出量與最佳產(chǎn)出量之比稱作產(chǎn)能利用率。當(dāng)一定時(shí)期實(shí)際產(chǎn)出量持續(xù)小于最佳產(chǎn)出量并達(dá)到一定程度時(shí)(即產(chǎn)能利用率低于一定水平),一般稱為產(chǎn)能過(guò)剩。

由于受諸多條件限制,收集和測(cè)算企業(yè)生產(chǎn)能力或產(chǎn)能利用率是較為困難的。國(guó)際上對(duì)產(chǎn)能利用率的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要有以下兩種類型:

1.1 產(chǎn)能指數(shù)法

以美國(guó)為代表。通過(guò)對(duì)不同行業(yè)的代表性企業(yè)進(jìn)行定期(月度或季度)抽樣分析,以報(bào)告期產(chǎn)出與上年末(基期)產(chǎn)出對(duì)比,形成企業(yè)產(chǎn)能指數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進(jìn)一步計(jì)算得出分行業(yè)產(chǎn)能利用率。產(chǎn)能利用率一般以81%為正常值,高于85%時(shí)定義為產(chǎn)能不足;低于79%時(shí)定義為產(chǎn)能過(guò)剩。

1.2 產(chǎn)量指數(shù)法

以日本為代表。以主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量月度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為依據(jù),以報(bào)告期產(chǎn)量除以基期產(chǎn)量(某年度產(chǎn)量數(shù),一般以10年最后一個(gè)年度為下一個(gè)計(jì)算周期的基數(shù)),算出每個(gè)產(chǎn)品的實(shí)物產(chǎn)量指數(shù),再按照產(chǎn)品不同權(quán)重賦值加權(quán)平均后計(jì)算出全部工業(yè)品生產(chǎn)指數(shù)。比較各月度、季度間數(shù)據(jù)可以觀測(cè)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)波動(dòng)變化情況。同時(shí)以生產(chǎn)指數(shù)除以產(chǎn)能指數(shù)還可以進(jìn)一步得到企業(yè)開(kāi)工率也就是產(chǎn)能利用率指數(shù)。

2 現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的基本類型

從本質(zhì)上看,產(chǎn)能過(guò)剩都是供過(guò)于求或供求不平衡導(dǎo)致的企業(yè)正常生產(chǎn)能力不能完全發(fā)揮。但形成產(chǎn)能過(guò)剩的原因卻十分復(fù)雜。除了因宏觀經(jīng)濟(jì)周期性劇烈波動(dòng)、全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成普遍性供大于求和產(chǎn)能過(guò)剩外,還存在許多特殊情況和類型。中國(guó)國(guó)內(nèi)情況因市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、各地區(qū)間因資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差異、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出加速等多種因素影響,產(chǎn)能過(guò)剩的原因更為復(fù)雜。大體上,可以根據(jù)成因分為以下幾種基本類型:

2.1 應(yīng)急儲(chǔ)備型

出于對(duì)國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件等需要,政府對(duì)某些行業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行有計(jì)劃戰(zhàn)略儲(chǔ)備,在急需時(shí)可以迅速動(dòng)員起來(lái)投入生產(chǎn)。典型的如軍工產(chǎn)品、石油及戰(zhàn)備物資、應(yīng)急救災(zāi)產(chǎn)品、公共衛(wèi)生防疫產(chǎn)品、特種藥品等。相關(guān)企業(yè)平時(shí)保留一定規(guī)模封存產(chǎn)能或保持低水平生產(chǎn),需要時(shí)再迅速啟動(dòng)形成最大生產(chǎn)能力。相應(yīng)的,國(guó)家對(duì)企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備給予一定補(bǔ)償。

2.2 周期波動(dòng)型

某些行業(yè)因原料生產(chǎn)季節(jié)性限制或需求側(cè)周期性有規(guī)律波動(dòng),產(chǎn)能發(fā)揮一般在一年中出現(xiàn)有規(guī)律的季節(jié)性變化。造成產(chǎn)能利用率周期性上下波動(dòng)。典型的如一些農(nóng)林水產(chǎn)品加工、水力發(fā)電、火力發(fā)電等。而造船等行業(yè)因國(guó)際干散貨航運(yùn)市場(chǎng)周期性波動(dòng)的固有特征,導(dǎo)致在一定時(shí)期(一般在5至10年左右)造船市場(chǎng)會(huì)經(jīng)歷市場(chǎng)谷底、市場(chǎng)回復(fù)、市場(chǎng)高峰和市場(chǎng)衰退幾個(gè)階段,企業(yè)產(chǎn)能利用率會(huì)周期性大幅波動(dòng)。

2.3 行業(yè)壟斷型

在少數(shù)行業(yè)壟斷領(lǐng)域,因限制其它投資主體進(jìn)入、國(guó)家價(jià)格管控、市場(chǎng)渠道壟斷等而存在壟斷利潤(rùn),壟斷行業(yè)內(nèi)不同利益主體為爭(zhēng)取自身更高的業(yè)內(nèi)地位,往往千方百計(jì)擴(kuò)張自己的產(chǎn)能,導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)能利用水平下降。但往往這種現(xiàn)象比較隱蔽,不容易被大眾所認(rèn)知。而在一些市場(chǎng)未完全放開(kāi)或市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高的領(lǐng)域,如鋼鐵、煉油、汽車、有色等,因民營(yíng)資本要分享原來(lái)由國(guó)有資本獨(dú)占的領(lǐng)域,依靠更低成本、突破現(xiàn)行規(guī)則而大量進(jìn)入,國(guó)有資本一時(shí)又難以退出,從而造成產(chǎn)能過(guò)剩。這種情況往往使政府處于“兩難”境地:既難以承受國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速退出的風(fēng)險(xiǎn),又希望進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)讓民營(yíng)資本占有更大的份額。

2.4 環(huán)境約束型

雖然從市場(chǎng)需求分析不存在產(chǎn)能過(guò)剩,但因?yàn)槭芷髽I(yè)所在區(qū)域土地、能耗、資源、排放等外部性制約,這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)已難以補(bǔ)償其環(huán)境代價(jià),產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)下降,政府會(huì)限制其產(chǎn)能完全發(fā)揮或采取措施引導(dǎo)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,在此過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能

利用率下降。如重污染地區(qū)的高耗能產(chǎn)業(yè),中心城市內(nèi)的低附加值產(chǎn)業(yè)等等。

2.5 技術(shù)替代型

因技術(shù)進(jìn)步加快特別是顛覆性技術(shù)的出現(xiàn),對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式帶來(lái)革命性沖擊,導(dǎo)致傳統(tǒng)生產(chǎn)方式失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。典型的如液晶電視替代等離子電視,智能手機(jī)替代傳統(tǒng)手機(jī)、高效低毒藥品替代傳統(tǒng)農(nóng)藥等。技術(shù)替代型導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩是隨時(shí)隨地都在發(fā)生作用的普遍現(xiàn)象。

3 產(chǎn)能過(guò)剩的主要影響

3.1 積極意義

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上說(shuō)就是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。通過(guò)充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以有效地配置資源,使各種要素加快由產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)向產(chǎn)能不足領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。因此,在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)條件下,一般不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。市場(chǎng)本身就是一個(gè)有效的調(diào)節(jié)器。例如改革開(kāi)放以后最早市場(chǎng)放開(kāi)的領(lǐng)域,如食品、紡織、家電、造紙等,均經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)能整合階段。通過(guò)企業(yè)間優(yōu)勝劣汰和兼并重組,就能達(dá)到新的平衡,而且可顯著提高行業(yè)集中度。從這個(gè)角度分析,產(chǎn)能過(guò)剩既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義,又對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有其積極的促進(jìn)意義。

3.2 消極作用

在市場(chǎng)機(jī)制未完全發(fā)揮作用、各地區(qū)間發(fā)展差異較大、企業(yè)間存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的情況下,產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)帶來(lái)較嚴(yán)重的不良后果。一是因產(chǎn)能過(guò)剩引起工業(yè)品價(jià)格下跌、全行業(yè)企業(yè)效益下滑,進(jìn)一步帶來(lái)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量惡化、技術(shù)進(jìn)步及可持續(xù)發(fā)展步伐減緩、銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升等。二是由于低端產(chǎn)業(yè)退出通道不暢使過(guò)剩產(chǎn)能大量占用土地、能源、勞動(dòng)力、資金、環(huán)境容量等稀缺資源,降低資源使用效率,擠壓其它新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是地方政府為防止企業(yè)倒閉被迫采取地方保護(hù)、減稅讓利、資金注入等非市場(chǎng)化手段,導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制扭曲、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制缺失、企業(yè)間不平等競(jìng)爭(zhēng)加劇。

4 產(chǎn)能過(guò)剩的三個(gè)不同視角

4.1 國(guó)家層面

從國(guó)家層面看,只要簡(jiǎn)單分析國(guó)內(nèi)某個(gè)行業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、市場(chǎng)需求、凈出口(進(jìn)口)數(shù)量就較容易得出全國(guó)不同行業(yè)的產(chǎn)能利用率及產(chǎn)能過(guò)剩程度。困難的是用行政或其它經(jīng)濟(jì)手段自上而下化解過(guò)剩產(chǎn)能不僅會(huì)影響地方利益和引發(fā)社會(huì)矛盾,而且對(duì)不同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體選擇性使用調(diào)控工具(產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、差別電價(jià)、差別稅收等)時(shí),其公平性、合法性值得懷疑。

4.2 地方層面

從地方政府層面看,在全球市場(chǎng)一體化的情況下,以本地域內(nèi)企業(yè)有限產(chǎn)能與國(guó)內(nèi)外潛在市場(chǎng)巨大需求相比較,存在明顯不對(duì)稱特征,難以得出本地企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的共同結(jié)論。地方層面更加看重的是本地產(chǎn)業(yè)是否具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)存在價(jià)值(稅收、就業(yè)、環(huán)境影響、拉動(dòng)力等)。

4.3 企業(yè)層面

雖然產(chǎn)能利用情況對(duì)企業(yè)決策有一定影響,但企業(yè)真正關(guān)心的是自己能否在產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下生存下去,即企業(yè)生產(chǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)力與實(shí)際用戶需求之間關(guān)系是否匹配。全行業(yè)產(chǎn)能是否過(guò)剩并不是影響某個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的直接因素。

5 建議用產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值作為化解過(guò)剩產(chǎn)能和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的依據(jù)

產(chǎn)能利用率高低、產(chǎn)能是否過(guò)剩從本質(zhì)上說(shuō)是一個(gè)市場(chǎng)供求關(guān)系問(wèn)題,也應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段加以解決。而地方政府更應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出價(jià)值,即產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的綜合貢獻(xiàn)與社會(huì)所付出成本的比較。從而在政策層面扶持發(fā)展價(jià)值高端產(chǎn)業(yè),提升改造價(jià)值中端產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移淘汰價(jià)值低端產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目的。這就要求改革傳統(tǒng)以產(chǎn)值、收入、利稅等產(chǎn)出指標(biāo)作為評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的依據(jù),建立以投入產(chǎn)出為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值綜合考評(píng)體系。作為制訂產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。

建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與評(píng)價(jià)體系,要把政府目標(biāo)(就業(yè)、稅收、環(huán)境)和企業(yè)目標(biāo)(成長(zhǎng)、價(jià)值、盈利、可持續(xù)、社會(huì)責(zé)任等)相互結(jié)合,尋找最大公約數(shù)。把政府可供資源(土地、勞動(dòng)力、環(huán)境容量)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本約束條件,在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可利用的有限資源空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入產(chǎn)出價(jià)值最大化。新的評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同而有所區(qū)別,可以考慮設(shè)立以下12個(gè)方面指標(biāo):

1.稅收貢獻(xiàn):?jiǎn)挝划a(chǎn)出稅收水平。參照上年全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入利稅率指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。

2.就業(yè)貢獻(xiàn):?jiǎn)挝毁Y產(chǎn)就業(yè)能力。參照上年分行業(yè)單位資產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)進(jìn)行測(cè)算。

3.人均收入水平:反映企業(yè)對(duì)提高收入水平的貢獻(xiàn)能力。以上年度行業(yè)平均工資收入水平測(cè)算。

4.拉動(dòng)貢獻(xiàn):反映本行業(yè)對(duì)其它關(guān)聯(lián)行業(yè)拉動(dòng)作用大小。可以參照有關(guān)行業(yè)測(cè)評(píng)資料,并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析判斷。

5.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì):反映我省該行業(yè)(產(chǎn)品)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。可以采用專家打分辦法。

6.單位土地面積投資強(qiáng)度:反映土地集約利用水平。一般以每畝土地固定資產(chǎn)投資額測(cè)算。

7.技術(shù)含量(技術(shù)附加值):反映由該產(chǎn)品本身屬性決定的技術(shù)附加值和生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)附加值??梢圆捎脤<覝y(cè)評(píng)法。

8.民生價(jià)值:反映該產(chǎn)品對(duì)民生、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)安全等重要程度。其中:能源資源類、居民生活必需品類、支農(nóng)類產(chǎn)品、應(yīng)急救災(zāi)類產(chǎn)品可以賦予較高價(jià)值。

9.要素條件:反映該產(chǎn)品生產(chǎn)需要的資源、能源、交通、人力資源供應(yīng)等難易程度。

10.市場(chǎng)空間:反映國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求前景大小。

(以下為逆指標(biāo)):

11.能耗強(qiáng)度:?jiǎn)挝辉黾又的芎乃健F渲袑?duì)能源轉(zhuǎn)換類產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品有所區(qū)別。

12.環(huán)境影響:反映該產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響程度。

具體測(cè)算辦法:

1.賦值法:適應(yīng)于省、市層級(jí)行業(yè)同類企業(yè)較多、企業(yè)樣本數(shù)較大的情況。

正指標(biāo): 最高10分、較高8分、中6分、較低4分、最低2分。

逆指標(biāo): 最高2分、較高4分、中6分、較低 8分、最低 10分。

指標(biāo)選?。焊鶕?jù)某地不同情況,可以在以上12項(xiàng)指標(biāo)中選取部分指標(biāo)測(cè)算,可以采用12項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算,也可以適當(dāng)增加其它指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行測(cè)算。每項(xiàng)指標(biāo)分可以采用平均賦值,也可以采用加權(quán)法設(shè)定每項(xiàng)指標(biāo)不同的權(quán)重系數(shù)。如對(duì)能耗、環(huán)境容量小的地區(qū)可以加大能耗及環(huán)境影響指標(biāo)的權(quán)重;對(duì)就業(yè)壓力大的地區(qū)可以增加就業(yè)貢獻(xiàn)項(xiàng)分值的權(quán)重。

2.企業(yè)產(chǎn)能排序法:適應(yīng)于市、縣(市、區(qū))層級(jí)同類企業(yè)較少、企業(yè)樣本數(shù)較小的情況。

可以先選取評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,再把所有企業(yè)產(chǎn)能按以上指標(biāo)從高到低進(jìn)行排序,以中間值為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中間值以上和以下的企業(yè)按次序賦予不同分值,最后得出各企業(yè)不同產(chǎn)能價(jià)值排序結(jié)果。

臨沂市自2014年起,采用企業(yè)產(chǎn)能排序法,引入產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等定性指標(biāo)和畝均稅收、工資水平、研發(fā)能力等定量指標(biāo)體系,對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展了全面產(chǎn)能排查,將企業(yè)產(chǎn)能最終劃分為重點(diǎn)支持、一般允許、約束控制、淘汰關(guān)停四大類別,并采取差別化政策,加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,改造提升一般產(chǎn)能,轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能,關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能,值得全省其它地區(qū)借鑒。

山東省經(jīng)信委于2013年成立課題組,以12項(xiàng)指標(biāo)體系中的10項(xiàng)指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(因單位面積投資強(qiáng)度和平均收入水平兩項(xiàng)指標(biāo)難以按產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)算),嘗試對(duì)全省41個(gè)子行業(yè)、263種有代表性的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)值量化測(cè)評(píng)。最后將按分項(xiàng)數(shù)值和綜合數(shù)值進(jìn)行排序分析。其結(jié)果對(duì)各地也有一定指導(dǎo)和參考價(jià)值。

[1] 郭樹(shù)言, 歐新黔. 推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)探索[M]. 北京: 經(jīng)濟(jì)管理出版社, 2008.

[2] 中共山東省委宣傳部. 新山東—科學(xué)發(fā)展面面觀[M]. 濟(jì)南: 山東人民出版社, 2012.

[3] 金碚. 工業(yè)的使命和價(jià)值[J]. 新華文摘, 2015, (1).

(責(zé)任編輯:龍 蓉)

A Research on How to Resolve the Path of Excess Capacity from the Industrial Value

QIU Qingsen
(Shandong Economic and Information Technology Committee, Jinan 250011)

Excess capacity is the economic phenomenon caused by the relationship of supply and demand, is the main problem in new economic stage. It is very complicated that how Excess capacity was caused. Excess capacity contains many different types because it is affected by imperfect many factors including market mechanism, insufficient market competition, different resource and economic development gradient, and acceleration of industry transfer. the conditions of Excess capacity has two aspects of the role of the pros and cons under the market economy. We should establish a new value system which can compare comprehensive contribution brought by industry with the social cost from the perspective of industrial investment and output to provide support to develop high value industry, improve middle end value industry, and transfer the low end value industry. We should reform the evaluation system which takes value, income, profit and tax as basis to evaluate the industry (enterprise), establish comprehensive evaluation system of industrial development value that takes input and output as the main content.

Capacity;Excess production capacity;Industry value;Evaluation system

F426

A

10.3969/j.issn1003-8256.2015.01.010

邱青森(1962-),男,山東濰坊人,山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),總工程師,山東省人民政府研究室特邀研究員,濟(jì)南市人民政府咨詢委員會(huì)委員,研究方向:長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

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