文/姚勤華

“一帶一路”是中國(guó)21世紀(jì)上半葉的大戰(zhàn)略

大國(guó)需要有大戰(zhàn)略思想。黨中央提出的“一帶一路”是一個(gè)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，它不是管一兩屆政府、管五年十年，而是要管中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展；它也不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而是肩負(fù)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，面向第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)施方案，最終要助推中國(guó)實(shí)現(xiàn)全方位的崛起，使中國(guó)成功屹立于世界民族之林。

中國(guó)社會(huì)主義的特色在于社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)很大程度上取決于中國(guó)共產(chǎn)黨的施政綱領(lǐng)，即國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這是近年來(lái)西方學(xué)者也承認(rèn)的觀點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民從事改革開(kāi)放偉大事業(yè)，每一屆政府為了中國(guó)人民的福祉，從中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，吸收世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分汲取管理界和知識(shí)界的智慧，集思廣益，擬定社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，彌補(bǔ)了西方政黨輪流執(zhí)政、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的短視缺陷，彌補(bǔ)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放任自流、“看不見(jiàn)的手”調(diào)控滯后的不足。中國(guó)的組織優(yōu)勢(shì)在規(guī)劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖方面發(fā)揮了積極的作用，從中央到地方，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，有目標(biāo)、有方案、有計(jì)劃、有措施，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，既突出重點(diǎn)、又顧及面上，盡可能涵蓋社會(huì)各方的利益，避免社會(huì)發(fā)展的短板軟肋，避免社會(huì)發(fā)展的大起大落。正因?yàn)槿绱?，中?guó)才有令世界震撼的30多年高速發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)的新一屆黨中央更是高瞻遠(yuǎn)矚，目光跳出中國(guó)，從變化了的世界創(chuàng)新全球化的合作理念、合作方式，引領(lǐng)世界大國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，打破大國(guó)崛起陷入世界爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)的宿命?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將為中國(guó)奠定本世紀(jì)上半葉的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，將為世界未來(lái)探索一條新的發(fā)展路徑。

“一帶一路”是中國(guó)統(tǒng)籌內(nèi)外并行發(fā)展的大體系

中國(guó)已成為有世界影響力的大國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量位居世界第二，過(guò)去是世界經(jīng)濟(jì)影響中國(guó)，現(xiàn)在是中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響世界，中國(guó)的一舉一動(dòng)牽系世界。比如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，直接影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭；世界經(jīng)濟(jì)增速下降，也影響中國(guó)出口增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)日益緊密。在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)的大政方針不能只謀劃國(guó)家自身的發(fā)展，還得考慮外部世界的反作用，統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局。

改革開(kāi)放之初，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)“輸入型”的開(kāi)放模式，以引進(jìn)資金、技術(shù)、管理為主。2014年中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)生“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，這一年，中國(guó)對(duì)外投資額首次超越中國(guó)吸收的外資總額，這標(biāo)志著中國(guó)由“輸入型”開(kāi)放轉(zhuǎn)向“輸入型”和“輸出型”并舉的開(kāi)放新局面，中國(guó)在資金、技術(shù)、管理等方面也具備了走出去的條件。中國(guó)作為資本輸出國(guó)其歷史意義不僅在于改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，而且在于改變了500年來(lái)西方主導(dǎo)的價(jià)值理念，國(guó)家間的關(guān)系可以走出你死我活的“零和游戲”困境，跨入互利共存的“合作共贏”新天地。習(xí)近平總書(shū)記提出的“合作共贏”、“命運(yùn)共同體”是在鄧小平時(shí)代開(kāi)放觀的基礎(chǔ)上的新發(fā)展，是中國(guó)與世界共同發(fā)展的新開(kāi)放觀。中國(guó)當(dāng)前提出的“一帶一路”建設(shè)正是這種新開(kāi)放觀的體現(xiàn)，是中國(guó)擔(dān)當(dāng)“命運(yùn)共同體”責(zé)任的體現(xiàn)。通過(guò)“輸出性”對(duì)外開(kāi)放，將中國(guó)發(fā)展與沿帶沿線國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合在一起，結(jié)成發(fā)展共同體；將中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣至發(fā)展中國(guó)家，結(jié)成互聯(lián)互通共同體；將中國(guó)的資金技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的資金技術(shù)結(jié)合在一起，構(gòu)建合作共同體。通過(guò)“輸出性”對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步釋放中國(guó)產(chǎn)能、資本、人力資源的優(yōu)勢(shì)，為沿帶沿線國(guó)家的發(fā)展服務(wù)；進(jìn)一步加快西部對(duì)外開(kāi)放的步伐，將西部建成中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大通道，連接北亞、中亞、南亞、東南亞的陸空前沿和樞紐；進(jìn)一步化解中國(guó)東中西部發(fā)展不平衡問(wèn)題，為中西部地區(qū)尤其是“一帶一路”規(guī)劃途經(jīng)的地區(qū)提供更好的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)離不開(kāi)世界，世界也離不開(kāi)中國(guó)。中國(guó)“一帶一路”建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)中國(guó)東部與中西部發(fā)展的統(tǒng)籌，中國(guó)沿邊沿海對(duì)外開(kāi)放與中國(guó)整體對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與世界經(jīng)濟(jì)新格局的統(tǒng)籌。

“一帶一路”是中國(guó)與世界的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)

中國(guó)的“一帶一路”是與世界各國(guó)共享發(fā)展成果的全球性規(guī)劃。據(jù)估算，“一帶一路”沿線國(guó)家多達(dá)60多個(gè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、政治制度各異、民族文化宗教信仰不同，安全穩(wěn)定要素復(fù)雜，共同發(fā)展的合作基礎(chǔ)存在明顯的差異，合作難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐洲一體化的進(jìn)程。因此找到“一帶一路”的切入點(diǎn)非常重要。中國(guó)以自身發(fā)展的歷程，為發(fā)展中國(guó)家提供了能產(chǎn)生實(shí)際效益的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即幫助發(fā)展中國(guó)家解決發(fā)展道路上普遍面臨的急迫問(wèn)題：基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)以大通道建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)建設(shè)21世紀(jì)亞非歐“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，借古代“絲綢之路”之名，行現(xiàn)代公路、鐵路、港口、海運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、航空之實(shí)，打通歐亞大陸貿(mào)易、資金、人員往來(lái)的隘口和瓶頸，將歐亞大陸和非洲地區(qū)連接在一起，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。中國(guó)有句古話，萬(wàn)事開(kāi)頭難，只要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“一帶一路”沿線國(guó)家齊心協(xié)力，歐亞大陸的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“一帶一路”建設(shè)就能向高層次的互聯(lián)互通發(fā)展，就能從2.0版的“一帶一路”向3.0版、4.0版的“一帶一路”進(jìn)軍。因此“一帶一路”建設(shè)必將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

“一帶一路”是中國(guó)與美國(guó)的大博弈

中美合作與沖突是新常態(tài)。美國(guó)是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要戰(zhàn)略對(duì)手和合作伙伴，中美之間既有戰(zhàn)略交合，又有戰(zhàn)略分岔。按權(quán)力現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，美國(guó)是守成大國(guó)，中國(guó)是崛起大國(guó)。守成大國(guó)的戰(zhàn)略本質(zhì)是維護(hù)既得利益，維持現(xiàn)狀；崛起大國(guó)的戰(zhàn)略目的是打破現(xiàn)狀，改變現(xiàn)狀。中美兩國(guó)必須以對(duì)方戰(zhàn)略為己方戰(zhàn)略依靠點(diǎn)。中國(guó)必須清醒地意識(shí)到，美國(guó)是全球唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)是全方位的，任何以傳統(tǒng)方式挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位的舉動(dòng)都是不明智的。中國(guó)目前無(wú)意與美國(guó)共治世界，更無(wú)意取代美國(guó)。但中國(guó)必須在現(xiàn)有世界格局中要有一席之地。美國(guó)也必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)崛起是不可避免的事實(shí)，任何阻止中國(guó)崛起的遏制戰(zhàn)略最終都不可能得逞，與中國(guó)合作是美國(guó)維系霸權(quán)的上佳選擇。美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略既出自中國(guó)地位上升導(dǎo)致美國(guó)話語(yǔ)權(quán)失落的擔(dān)心，于是將戰(zhàn)略重心東移，以遏制中國(guó)過(guò)快壯大；又體現(xiàn)了其不得不正面應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起、接受與中國(guó)合作的事實(shí)。

中國(guó)“一帶一路”建設(shè)既是反制美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，又有與美國(guó)合作的意圖。中國(guó)的目的是通過(guò)一帶一路沿線國(guó)家的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)和世界的繁榮富強(qiáng)，包括認(rèn)可美國(guó)的利益，中國(guó)歡迎美國(guó)參與“一帶一路”建設(shè)。