周妮 （長(zhǎng)江大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖北 荊州434023）

我國(guó)食品安全問(wèn)題近些年來(lái)愈演愈烈。隨著各地食品安全事件如“肉毒桿菌”、“掛驢頭賣(mài)狐貍?cè)狻?、“爛果門(mén)”、“鎘大米”、“致癌草莓”等連連曝光，引起了社會(huì)民眾對(duì)我國(guó)食品安全的擔(dān)憂與焦慮。這些事件不僅直接傷害了食品消費(fèi)者的身心健康，而且讓身處丑聞中心的食品企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至對(duì)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家形象也產(chǎn)生了不可估量的負(fù)面影響［1］。食品安全作為2015年兩會(huì)期間的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，引起了整個(gè)社會(huì)群體的廣泛關(guān)注，各地委員和政府代表針對(duì)食品安全問(wèn)題提出了實(shí)時(shí)有效的議案，另外通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)，聽(tīng)取民意，針對(duì)2009年頒布的《食品安全法》進(jìn)行了一系列修訂，并將于2015年10月正式施行。各級(jí)政府將更嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督食品來(lái)源渠道，從食品生產(chǎn)到食用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，全面提高食品安全級(jí)別與質(zhì)量保證。在社會(huì)各級(jí)群體的共同努力下，盡管食品安全問(wèn)題已經(jīng)得到了很大的改善，但依舊面臨著新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下各種各樣的威脅。

1 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

食品安全是指食品 （食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)而導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患［1］。《食品安全法》中明確了涉及食品安全的典型活動(dòng)，包括食品生產(chǎn)與加工、食品流通和餐飲服務(wù)、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品包裝消毒以及食品安全管理等方面。此外，該法將食品安全在日常生活中的運(yùn)營(yíng)細(xì)化為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口。針對(duì)近幾年來(lái)常提及的食品監(jiān)管問(wèn)題，該法還強(qiáng)調(diào)了食品安全事故的監(jiān)督管理與法律責(zé)任，以促進(jìn)與保障食品安全法在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的執(zhí)行。

1.1 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生了諸如“金華敵敵畏火腿”、“龍口摻假粉絲”、“蘇丹紅”、“福壽螺”以及“三鹿三聚氰胺奶粉”等惡性食品安全事件，讓老百姓深深感覺(jué)到“吃什么都不安全”。為了改變食品安全現(xiàn)狀，妥善解決食品安全問(wèn)題，政府部門(mén)制定與采取了一系列有效措施。2010年9月15日，中央政法四部門(mén)正式對(duì)外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，以切實(shí)保障廣大人民群眾生命健康安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)23大類3800多種加工食品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查批次抽樣合格率由2005年的80.1%提高到2010年的94.6%，提高了14.5個(gè)百分點(diǎn)，出口食品合格率一直保持在99%以上。2010年，中國(guó)食品投訴案件34789件，比2006年下降17.4%?！笆濉币?guī)劃指出，中國(guó)食品質(zhì)量抽檢合格率在“十二五”期間將從2010年的94.6%提高到97%以上。根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部對(duì)食品質(zhì)量合格率的監(jiān)控結(jié)果，2005年至2014年的食品合格率情況如圖1所示。由圖1可以看出，我國(guó)的食品合格率整體呈上升趨勢(shì)，食品安全總體穩(wěn)定。針對(duì)層出的重大食品安全事故，相關(guān)部門(mén)積極汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在新的《食品安全法》中更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)與概念，完善監(jiān)管制度。然而，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，食品安全事件仍然層出不窮。

圖1 2005～2014年我國(guó)食品合格率

1.2 存在的食品安全問(wèn)題

通過(guò)分析近年來(lái)各大門(mén)戶網(wǎng)站以及權(quán)威機(jī)構(gòu)報(bào)道的重要食品安全事件，可以篩選出諸如地溝油、毒豆芽、福喜事件、轉(zhuǎn)基因食品、微生物污染、食品添加劑、國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、現(xiàn)代牧業(yè)、食品摻假等食品安全熱點(diǎn)事件。這一系列重大食品安全事件給老百姓的健康造成嚴(yán)重的威脅，讓廣大消費(fèi)者失去對(duì)食品安全的信任，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了社會(huì)穩(wěn)定的大局。例如國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉事件在影響嬰兒健康的同時(shí)，還促使了中國(guó)進(jìn)口奶粉近年來(lái)一直呈現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。在進(jìn)口奶粉高價(jià)位的攻勢(shì)下，近年來(lái)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、海淘等非傳統(tǒng)渠道購(gòu)買(mǎi)模式的興起，除了引入《食品安全法》未明確包含的不安全因素之外的潛在健康威脅，還破壞了國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定，例如近期的“港府限奶令”、“港獨(dú)分子借反水客鬧事”等等。國(guó)家和政府密切關(guān)注食品安全問(wèn)題，并在各地采取實(shí)質(zhì)性的措施規(guī)范食品市場(chǎng)，倡導(dǎo)囊括“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)鏈條的食品安全，主要是強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)流通，保障國(guó)產(chǎn)食品的安全供應(yīng)。

在國(guó)內(nèi)食品安全現(xiàn)狀以及相關(guān)監(jiān)管體制得到明顯改善的同時(shí)，少數(shù)不法分子為了牟取暴利，將劣質(zhì)食品來(lái)源鎖定至海外，出現(xiàn)了近期大量報(bào)道的“僵尸肉”事件，食品安全問(wèn)題從過(guò)去的“從農(nóng)田到餐桌”升級(jí)為“從海外到餐桌”。來(lái)自異國(guó)他鄉(xiāng)的“肉齡”超過(guò)三四十年的冷凍品可能攜帶著大量的細(xì)菌、病毒，對(duì)公眾的健康存在嚴(yán)重威脅。盡管該類事件經(jīng)歷了媒體與相關(guān)部門(mén)之間的辨?zhèn)螤?zhēng)論，無(wú)論其真實(shí)度如何，該事件已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生了非常強(qiáng)烈的負(fù)面影響。

此外，隨著科技網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，食品安全事件傳播速度快，廣大消費(fèi)者可以通過(guò)各種渠道 （電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等）獲取信息，隨之產(chǎn)生各種網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題。食品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿論存在以下幾方面問(wèn)題：一是信息繁雜，過(guò)度渲染和炒作。截止2015年6月，通過(guò)百度搜索“草莓農(nóng)殘超標(biāo)致癌”，相關(guān)結(jié)果約1210000個(gè)；搜索“地溝油”，相關(guān)結(jié)果高達(dá)50000000個(gè)。這些海量信息雜亂，對(duì)謠言放大的信息也不無(wú)存在，不少媒體為了奪人眼球而過(guò)度渲染和炒作。二是專業(yè)術(shù)語(yǔ)把握不準(zhǔn)，虛假?gòu)V告頻頻出現(xiàn)。如“100%無(wú)添加劑”等的標(biāo)語(yǔ)，給公眾造成不含添加劑的食品才是安全食品的誤導(dǎo)。事實(shí)上，食品工業(yè)是離不開(kāi)食品添加劑的，只要不超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量是不會(huì)危害健康的。還有一些夸張的詞匯常常被用在廣告標(biāo)語(yǔ)上，造成消費(fèi)者對(duì)食品信任感的降低，直接或間接地?cái)_亂食品安全市場(chǎng)的秩序。微博、微信等傳播交流手段普及，每個(gè)人都可以自主發(fā)布信息，其時(shí)效性、互動(dòng)性強(qiáng)。當(dāng)某一食品安全事件成為焦點(diǎn)時(shí)，網(wǎng)民們的各種意見(jiàn)會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成消費(fèi)者對(duì)食品信任感的降低，更有甚者會(huì)出現(xiàn)簡(jiǎn)單粗暴的抵制行為。例如，受“乙草胺超標(biāo)致癌”報(bào)道影響，多個(gè)草莓主產(chǎn)區(qū)銷售迅速走冷，價(jià)格大跌，導(dǎo)致草莓種植戶損失巨大。

2 我國(guó)食品安全問(wèn)題的根源

2.1 生產(chǎn)和輸運(yùn)條件落后

食品安全問(wèn)題不僅受到社會(huì)環(huán)境的影響，也受到各生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部因素的影響。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，人口居世界首位。食品生產(chǎn)企業(yè)不計(jì)其數(shù)，存在諸多生產(chǎn)技術(shù)落后、缺乏標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)范的小作坊。食品的包裝原材料不合格，比如眾多小商鋪、食品店選用一次性餐盒、塑料袋進(jìn)行熟食打包等，導(dǎo)致“三無(wú)”食品大量流入市場(chǎng)。這些都會(huì)對(duì)食品質(zhì)量造成很大影響，從而引發(fā)食品安全事故。盡管《食品安全法》在相關(guān)方面已經(jīng)有了明確規(guī)定，但是條例的實(shí)施效果受到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和執(zhí)法者的道德素養(yǎng)與法律意識(shí)的制約。此外，冷鏈設(shè)備落后、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善等也對(duì)食品安全問(wèn)題造成重大的影響［2］。因?yàn)槎鄶?shù)食品容易變質(zhì)腐爛，容易受到其他化學(xué)物品的影響，所以對(duì)食品的儲(chǔ)藏和運(yùn)輸要求高。但我國(guó)冷藏基礎(chǔ)設(shè)施滯后，物流基礎(chǔ)和運(yùn)輸條件都相對(duì)落后，食品在儲(chǔ)存與運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)損耗高，容易造成二次污染，存在各種安全隱患。

2.2 監(jiān)管欠嚴(yán)，法律法規(guī)不完善

中國(guó)食品安全事件頻頻發(fā)生的一個(gè)重要原因就是在食品安全監(jiān)管方面不嚴(yán)，食品管理分段、多頭并行管理制度存在一定的缺陷。農(nóng)業(yè)部管轄農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)檢部負(fù)責(zé)農(nóng)副食品加工，工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通，衛(wèi)生部分管食品安全事件。一旦安全事件發(fā)生，從直接管轄部門(mén)再逐級(jí)調(diào)查反饋，降低了效率，還可能導(dǎo)致中間地帶互相推卸責(zé)任的情況出現(xiàn)。例如，小店的自發(fā)豆芽有毒事件，該事件不知是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是生產(chǎn)加工抑或商品流通過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，這將導(dǎo)致管理職責(zé)不清、管理效率低［3］。當(dāng)前，國(guó)際上絕大多數(shù)國(guó)家的食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)都由同一部門(mén)直接負(fù)責(zé)。例如美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局，從食品生產(chǎn)源頭 （原料、動(dòng)植物）到流向市場(chǎng)、銷售到餐廳或個(gè)人，都是由該部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)。該部門(mén)對(duì)每種食品都建立一條完整的信息鏈，詳細(xì)的食品信息鏈與高度集中的管轄權(quán)賦予該部門(mén)靈活快速地反應(yīng)與處理能力。在中國(guó)，自從2009年《食品安全法》實(shí)施以后，食品品質(zhì)管控、檢測(cè)和分析等標(biāo)準(zhǔn)不斷增加，但仍然缺乏實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行有效地管控。2013年，我國(guó)成立食品藥品監(jiān)督管理局，旨在對(duì)食品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，但由于處于初步轉(zhuǎn)型階段，短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到成效。

此外，我國(guó)食品安全相關(guān)的法律法規(guī)尚不完善，尚未建立適合國(guó)情的危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）體系，目前僅部分加工企業(yè)采用了HACCP體系［3］。我國(guó)大部分采用抽樣方式進(jìn)行檢測(cè)，由于隨意性抽測(cè)結(jié)果不客觀，目前無(wú)法做到樣樣查、家家查，此外還存在國(guó)家免檢產(chǎn)品，且民間小作坊幾乎無(wú)人管轄。另外，我國(guó)從事食品生產(chǎn)的小企業(yè)多且分布廣泛，各批發(fā)市場(chǎng)、副食品商店和食品銷售商眾多，路邊街頭小攤小販云集，缺乏有效嚴(yán)格的法律法規(guī)監(jiān)督。部分商檢人員與劣質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)，使有害食品堂而皇之地從正規(guī)渠道流入市場(chǎng)，在對(duì)消費(fèi)者的健康造成傷害之前很難被發(fā)現(xiàn)。此外，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式很大程度上以“走量”為主，食品安全標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)而言沒(méi)有國(guó)外完善，導(dǎo)致大量劣質(zhì)食品面向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，高質(zhì)量的食品面向國(guó)外生產(chǎn)，最終引起食品行業(yè)的病態(tài)發(fā)展。

2.3 社會(huì)道德缺失，誠(chéng)信失衡

過(guò)期肉、毒奶粉以及地溝油等食品安全事件直接反映了責(zé)任人主觀上的無(wú)知，而在實(shí)質(zhì)上更多地反映了社會(huì)的道德缺失。法律的作用在于懲處違法犯罪行為，但是不可能對(duì)所有的社會(huì)不良現(xiàn)象都嚴(yán)加控制，這就需要社會(huì)道德來(lái)約束。法律與道德相輔相成，共同促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與持續(xù)健康發(fā)展。然而，許多不法分子游走于合法與違法之間的灰色地帶，表現(xiàn)出嚴(yán)重的道德缺失，導(dǎo)致食品安全事件時(shí)有發(fā)生。另外，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信問(wèn)題也是食品安全的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，誠(chéng)信就越顯得重要。食品質(zhì)量在很大程度上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律，而一些不法分子為了牟取暴利，違背誠(chéng)信，使用過(guò)期食品原料或者添加有害的食品添加劑，以危害他人身體健康和生命安全為代價(jià)，獲取不正當(dāng)利益。以往在聲討食品安全問(wèn)題時(shí)，過(guò)多地將責(zé)任歸咎于法制不健全、監(jiān)管不到位以及商人唯利是圖，但是從本質(zhì)上來(lái)，食品安全反映的是道德與誠(chéng)信的缺失。在道德缺乏的背景下，盡管《食品安全法》一再更新，針對(duì)新的食品安全類型修補(bǔ)漏洞，但劣質(zhì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者逃避監(jiān)管的手段越來(lái)越豐富、手法越來(lái)越隱蔽。要從根本上解決食品安全問(wèn)題，必須從最基礎(chǔ)的方面抓起，而食品安全信用體系建設(shè)是解決食品安全問(wèn)題的治本之策。因此，如何把市場(chǎng)的力量和道德的力量結(jié)合起來(lái)，是目前食品安全領(lǐng)域最需要解決的問(wèn)題。

2.4 消費(fèi)者安全意識(shí)缺乏，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后

食品供應(yīng)鏈的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是消費(fèi)。隨著各界媒體的曝光，廣大食品消費(fèi)者的安全意識(shí)有所提高。但由于我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)村人口比例大，其受教育程度不高，缺乏食品安全意識(shí)，這在某些程度上容易導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的發(fā)生［4］。另外，我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，貧富差距大，導(dǎo)致消費(fèi)水平不均。由于近年來(lái)物價(jià)急劇上漲，收入較低的群體更傾向于選擇廉價(jià)食品，助長(zhǎng)過(guò)期食品或低成本食品的流通，增加了食品安全事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。正是這類低收入群體的食品需求，進(jìn)一步刺激了劣質(zhì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售大量劣質(zhì)食品，形成惡性循環(huán)。此外，在食品安全事件頻發(fā)的背景下，由于消費(fèi)者的食品安全知識(shí)有限，很容易受到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，往往會(huì)因?yàn)槟臣称钒踩录钠毓舛种葡嚓P(guān)的整個(gè)行業(yè)，從而對(duì)正規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成嚴(yán)重影響。

3 解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策

3.1 規(guī)范食品生產(chǎn)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)

將食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊列入管理名單，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)流程與衛(wèi)生條件，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，定期組織交流培訓(xùn)。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的食品生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)或研發(fā)食品生產(chǎn)先進(jìn)設(shè)備，尤其是冷鏈設(shè)備［5］。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從事食品貯存、運(yùn)輸活動(dòng)的倉(cāng)儲(chǔ)與物流公司的管理。此外，還要加強(qiáng)大型企業(yè)的食品安全監(jiān)測(cè)與管理，因?yàn)榇笮推髽I(yè)是相關(guān)行業(yè)的代表，發(fā)生食品安全事件會(huì)直接影響整個(gè)行業(yè)的形象與經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 健全食品安全法律法規(guī)，完善監(jiān)管制度

完善法律法規(guī)是解決食品安全的保障［6］。參考發(fā)達(dá)國(guó)家的食品管理規(guī)范體制，制定一系列的法律法規(guī)，指導(dǎo)我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為，促使整個(gè)生產(chǎn)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)使我國(guó)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際水平［5］。依靠信息技術(shù)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，從食品的源頭、經(jīng)手的所有中間人包括生產(chǎn)商、銷售商，到最終消費(fèi)用戶全部記錄，一旦出了問(wèn)題有據(jù)可查，從而提高解決問(wèn)題的效率。落實(shí)食品安全責(zé)任制，厘清政府部門(mén)職責(zé)，劃清權(quán)限，相互合作，形成監(jiān)督執(zhí)法合力，編織食品安全監(jiān)管的安全網(wǎng)。形成互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮公眾、媒體等監(jiān)督作用，形成良好的外部監(jiān)管環(huán)境。實(shí)行食品安全縣長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)）責(zé)任制，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)落實(shí)好新修訂的《食品安全法》，從根本上提升食品安全治理水平，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感

安全的食品不僅依賴于監(jiān)管，更依賴于安全生產(chǎn)與健康銷售。企業(yè)以盈利為目的，但是不能忽視社會(huì)責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí)。企業(yè)作為社會(huì)的重要組成成員，要共同維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。引導(dǎo)和督促企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并履行法定義務(wù)，提高自律意識(shí)和食品生產(chǎn)質(zhì)量管理水平［7］。例如組織企業(yè)食品生產(chǎn)安全管理的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表彰生產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)者，提交質(zhì)量生產(chǎn)報(bào)告，建立銷售信用檔案，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行道德教育等促使企業(yè)和銷售者在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)注重食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

3.4 提升全民經(jīng)濟(jì)收入與安全消費(fèi)意識(shí)

劣質(zhì)食品在國(guó)內(nèi)肆意猖獗的一個(gè)重大原因在于廣大農(nóng)村地區(qū)存在低收入消費(fèi)群體，其主觀需求與客觀條件共同刺激了劣質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)發(fā)展空間。提升全民的經(jīng)濟(jì)收入水平會(huì)促使廣大群體在滿足自己食品需求的同時(shí)自覺(jué)地抵制劣質(zhì)食品。此外，加強(qiáng)食品管理絕對(duì)不能止于自查自糾，應(yīng)讓民眾參與食品管理與監(jiān)督。保證食品安全，民眾既是受益者，更應(yīng)是行動(dòng)者，所以應(yīng)該喚起民眾積極參與食品安全管理。民眾的食品安全需要依靠民眾，動(dòng)員全民一起關(guān)注，形成全民共治的氛圍。建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，成立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管隊(duì)伍，通過(guò)媒體宣傳食品安全知識(shí)，普及食品安全常識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注食品安全的氛圍，讓不法分子無(wú)機(jī)可趁。此外，消費(fèi)者自身也應(yīng)該努力培養(yǎng)安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，并能夠用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待食品安全事件相關(guān)輿論。

4 結(jié)語(yǔ)

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，包括社會(huì)公眾、行業(yè)組織在內(nèi)的多元主體，都應(yīng)積極參與到食品安全的治理活動(dòng)中來(lái)，共同為構(gòu)建食品安全之網(wǎng)而努力。

［1］ 李想.食品安全的經(jīng)濟(jì)理論研究：基于企業(yè)行為的視角 ［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)，2012.

［2］ 曹春麗，歐邵華，賓厚.我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原意與對(duì)策研究 ［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43（1）：262～265.

［3］ 楊艷濤.加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警與實(shí)證研究 ［D］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2009.

［4］ 湯紅兵，劉紹軍.論消費(fèi)者食品安全意識(shí)的特點(diǎn)與作用 ［J］.食品加工學(xué)刊，2008，10：68～70.

［5］ 蔣孝娟.我國(guó)食品安全問(wèn)題與監(jiān)管對(duì)策 ［J］.河南預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2011，22（6）：408～409.

［6］ 張永健，劉寧，楊建華.建立和完善我國(guó)食品安全保障體系研究 ［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005，（2）：14～20.

［7］ 張星聯(lián)，唐曉純.我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因與對(duì)策 ［J］.食品科技，2005，（5）：1～5.