◇ 文/興安盟委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部長 孫德敏

興安盟副盟長 于仁杰

我盟作為新中國第一個少數(shù)民族自治政府的誕生地和黨的民族區(qū)域自治政策的最早實踐地，民族團結(jié)進步事業(yè)歷久彌新，繁花似錦。2013年，我盟被國家民委列為全國首批、自治區(qū)唯一 “全國民族團結(jié)進步示范盟”創(chuàng)建試點，開展這項創(chuàng)建工作是一項創(chuàng)新的實踐。我們承借中央和自治區(qū)黨委民族工作會議強勁東風(fēng)，在深刻理解會議精神實質(zhì)基礎(chǔ)上，準確把握工作著力點，全面貫徹落實中國特色解決民族問題正確道路“八個堅持”的要求，在民族工作中積極落實“守”的責(zé)任，樹立“望”的意識，弘揚“相助”的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范盟”，著力打造興安這道祖國北疆亮麗多彩的風(fēng)景線。

為確保創(chuàng)建活動廣泛深入持久地開展下去，我盟緊緊圍繞“六個一”作文章，始終將全國民族團結(jié)進步示范盟創(chuàng)建裝在心里，抓在手上。

2013年，啟動實施年；2014年，全面鋪開年；2015年，迎檢沖刺年。一年一個主題，自被列為全國13個試點地區(qū)以來，我盟全方位、分層次、遞進式地將創(chuàng)建工作推向縱深，使得民族團結(jié)、社會和諧發(fā)展躍然成為我盟最亮的底色。

落實“一把手”責(zé)任。盟旗兩級均建立了由黨委書記親自掛帥、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署親自抓的推進機制，把創(chuàng)建活動提升到了“一把手工程”，并將創(chuàng)建工作納入到各旗縣市和盟直各部門、各單位實績考核中，層層落實責(zé)任，對創(chuàng)建工作不達標的實行“一票否決”。

突出“一張圖”引領(lǐng)。完成了《興安盟創(chuàng)建全國民族 團結(jié)進步示范盟戰(zhàn)略研究》一書的編纂，編制了《創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范盟經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2017年）》，對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善以及創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范盟途徑等進行了詳細的規(guī)劃定位。

建立“一竿子”機制。為確保創(chuàng)建工作長效化、規(guī)范化、制度化，在日常工作中，盟旗兩級都形成了長效的目標量化機制、經(jīng)費保障機制、監(jiān)督檢查機制和表彰獎勵機制，并制定出臺了9個方面的示范標準及《興安盟民族團結(jié)進步示范單位動態(tài)管理辦法》，使創(chuàng)建工作有法可依、有章可循。

確立“一盤棋”意識。緊緊圍繞興安盟委確定的總要求，實施了經(jīng)濟發(fā)展提速、基礎(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)文明建設(shè)、民生質(zhì)量改善、民族文化傳承、扶貧開發(fā)攻堅、平安興安創(chuàng)建、民族工作創(chuàng)新、民族干部培養(yǎng)等9項重點工程，走出了一條以民族團結(jié)進步示范盟創(chuàng)建為主線，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的新路子。

堅持“一面旗”理念。以“七進”活動為載體，以構(gòu)筑共有精神家園為目標，深入開展了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進村屯、進軍警營、進宗教活動場所等“七進”活動，讓創(chuàng)建活動成為各族干部群眾的自覺行動，努力將我盟打造成民族區(qū)域自治的典范、民族團結(jié)進步的旗幟。

凝聚“一股繩”合力。我盟采取常規(guī)報道、座談交流、設(shè)立大型宣傳牌、組織考試、編印民族理論知識教材、成立志愿者宣傳隊、發(fā)放民族團結(jié)進步張貼畫、開設(shè)民族團結(jié)進步宣傳專欄等形式，加大民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的宣傳力度，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，為創(chuàng)建工作凝聚力量。

創(chuàng)建工作開展一年多來，各具特色、富有成效的創(chuàng)建活動在興安大地風(fēng)聲水起，各族群眾守望相助、互幫互促成為自覺習(xí)慣。

一年多來，在全盟各族干部群眾的積極參與和各地各部門的共同努力下，全國民族團結(jié)進步示范盟創(chuàng)建工作實現(xiàn)了以點帶面、整體推進，國家民委領(lǐng)導(dǎo)高度評價“興安盟的創(chuàng)建實踐為全國的創(chuàng)建工作積累了經(jīng)驗，樹立了榜樣?！?/p>

創(chuàng)建活動的覆蓋面不斷拓展。把創(chuàng)建活動延伸到機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍警營、宗教活動場所等各個角落。在城市社區(qū)開展“鄰居節(jié)”、“手拉手?心連心”結(jié)對幫扶互助活動，社區(qū)創(chuàng)建工作已經(jīng)呈現(xiàn)出“一街一特色、一區(qū)一亮點”的新格局；在學(xué)校廣泛開展“中華民族一家親”、“民族團結(jié)之花香溢校園”等教育活動，抓好民族團結(jié)的“希望工程”；以有機構(gòu)制度、有宣傳陣地、有活動場所、有工作舉措、有檔案資料等“五個有”為載體推進創(chuàng)建活動進企業(yè)；將民族團結(jié)進步進鄉(xiāng)村同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程相結(jié)合，進一步延伸了服務(wù)觸角；軍警部隊通過學(xué)蒙語、“大走訪”等活動，更加密切了軍民警民關(guān)系。

創(chuàng)建活動的針對性不斷增強。在每年的民族團結(jié)進步活動月期間，集中開展民族政策宣傳。結(jié)合“干部下基層”和“結(jié)對幫扶城市困難家庭”活動，開展貼近基層實際、貼近群眾需要的創(chuàng)建活動，密切了干群關(guān)系，增進了民族團結(jié)。2014年，整合各類資金累計投入1.8億元，打造了哈拉沁、滿族屯、三合村等一批少數(shù)民族特色村寨；投入興邊富民行動資金2800萬元，整合各方面資金近億元，使邊境少數(shù)民族農(nóng)牧民純收入提高3000—5000元，受益人口近15萬人；滿足少數(shù)民族群眾文化需求，蒙漢雙語廣播電視頻道開通，覆蓋了全盟所有蒙古族群眾聚居區(qū)；加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，目前已擁有國家級“非遺”項目2項，自治區(qū)級“非遺”項目26項，盟級“非遺”項目152項；高度重視民族語言文字使用和保護，社會市面蒙漢文并用得到很大提升，蒙漢文字并用率達到95%以上，實現(xiàn)了旗縣市蒙文網(wǎng)站全覆蓋；大力培養(yǎng)“雙語”干部，在窗口和涉農(nóng)涉牧單位開展學(xué)習(xí)使用蒙古語言文字活動，提高蒙授學(xué)生漢語教學(xué)水平，鼓勵漢授學(xué)生學(xué)習(xí)趣味蒙語，增強了蒙漢學(xué)生交流溝通能力。

創(chuàng)建活動的影響力不斷擴大。充分發(fā)揮表彰獎勵這個助推器，積極開展民族團結(jié)進步表彰活動。開展了民族團結(jié)進步好青年、好少年評選、優(yōu)秀進城務(wù)工人員評選表彰和示范單位的評選命名活動，用身邊的榜樣教育群眾、感召人心、凝聚力量。在2014年9月份召開的中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上，我盟3個集體、4名個人受到國務(wù)院表彰；在去年10月份召開的自治區(qū)黨委《紀念民族區(qū)域自治法頒布實施十周年座談會》上，我盟介紹了創(chuàng)建示范盟工作情況。截至目前，我盟命名了100個民族團結(jié)進步示范單位和4家首批民族團結(jié)教育基地。

在民族工作新常態(tài)下，我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的新思想、新理念、新思路為指導(dǎo)，真正將“人文化、實體化、大眾化”的要求落到實處。

廣泛深入持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，是中央推進新形勢下民族團結(jié)進步事業(yè)的一項重大決策，是做好新時期民族工作的一個重要抓手，新常態(tài)下，我們要將中央、自治區(qū)黨委和盟委民族工作會議精神落落實到創(chuàng)建活動中，不斷創(chuàng)新，努力將“三化”要求落到實處。

堅持扭住發(fā)展第一要務(wù)，加快全面建成小康社會進程。圍繞“一個全面貫徹、一個堅持、兩個圍繞、三個走在前列、四個做出重要貢獻、實現(xiàn)兩個目標”的總要求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，努力推動持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。到2017年，自治區(qū)成立70周年的時候，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.2%，公共財政預(yù)算收入年均增長8.1%；中心城市輻射帶動力不斷增強，城鎮(zhèn)化率達到50%以上，年均提高1個百分點以上。

堅持把握民生改善根本，扎實推進基本公共服務(wù)均等化。堅持以民生改善凝聚民心，以民心所向匯集民力，緊緊抓住國家對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護地區(qū)實施差別化扶持政策的機遇，積極爭取項目資金。同時，全盟各級財政在民生領(lǐng)域投入要持續(xù)達到70%以上。扎實推進基本公共服務(wù)均等化，到2017年，自然村通電、通路、通電話、通廣播電視、安全飲水率達到100%；新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率均達到95%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長16.4%。

堅持依托民族文化紐帶，筑牢各民族共有精神家園。積極發(fā)揮好民族文化的紐帶作用，挖掘和弘揚紅色文化、蒙元文化、農(nóng)耕文化，發(fā)展特色旅游，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護、傳承和弘揚，完善公共文化設(shè)施和服務(wù)體系，實現(xiàn)文化服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、全面覆蓋，實現(xiàn)民族文化與經(jīng)濟發(fā)展互推雙贏。

堅持推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑北方綠色安全屏障。堅持把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置來抓，以對子孫后代高度負責(zé)的使命感、責(zé)任感保護好興安的綠水青山。深入推進沙地治理、天然林保護、退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程，全力打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。到2017年，使森林覆蓋率達到33%以上，草原植被覆蓋度達到69%以上。

堅持維護民族團結(jié)和諧，建設(shè)北疆安全穩(wěn)定屏障。建立各級黨委政府關(guān)于加強民族工作、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署的監(jiān)督檢查機制。繼續(xù)推進“九項重點工程”“四項主題活動”，在全社會廣泛深入開展愛國主義教育、中華民族共同體教育，切實增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，自覺把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族的最高利益，讓民族團結(jié)光榮傳統(tǒng)在我盟持續(xù)發(fā)揚光大。

堅持實施人才培養(yǎng)工程，提供發(fā)展智力支持。加大人才培養(yǎng)力度，打造一支政治過硬、對黨忠誠的少數(shù)民族干部隊伍。加強“雙語”干部隊伍建設(shè)，積極為少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)、多崗位鍛煉、多層級鍛煉創(chuàng)造條件，在選派干部外出掛職和教育培訓(xùn)時，少數(shù)民族干部比例不少于40%。

堅持統(tǒng)籌改革發(fā)展全局，加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢下的民族工作，必須充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會通力合作的民族工作格局，形成做好民族工作的合力。