吳盼盼

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆烏魯木齊830012）

中國與哈薩克斯坦推進(jìn)清潔能源產(chǎn)能合作的初探

吳盼盼

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆烏魯木齊830012）

哈薩克斯坦的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源資源十分豐富，中哈兩國在這些領(lǐng)域存在技術(shù)、資金、設(shè)備、資源、市場(chǎng)方面的互補(bǔ)性，產(chǎn)能合作潛力巨大。但同時(shí)也面臨來自國外清潔能源企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)合作機(jī)制與政策尚不健全、哈國向清潔能源轉(zhuǎn)型阻力較大的問題，最后提出加強(qiáng)政府間的對(duì)話機(jī)制和完善相關(guān)政策、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)金融支持力度、推進(jìn)中國在清潔能源領(lǐng)域技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)移、建立中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等對(duì)策。

中國；哈薩克斯坦；清潔能源；產(chǎn)能合作

在全球能源形勢(shì)不容樂觀、氣候問題愈加突出的當(dāng)下，清潔能源的研究、開發(fā)和利用成為全球發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)趨勢(shì)，各國都在積極推進(jìn)。清潔能源是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，其定義為對(duì)能源清潔、高效、系統(tǒng)化應(yīng)用的技術(shù)體系。狹義清潔能源是指可再生能源，如太陽能、風(fēng)能、水能、生物能、氫能、地?zé)崮艿?；廣義清潔能源則范圍更廣，還包括了天然氣、清潔煤、核能等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生低污染或無污染的不可再生能源［1］。

哈薩克斯坦（簡(jiǎn)稱：“哈國”）能源儲(chǔ)產(chǎn)十分豐富，但在礦產(chǎn)資源的開采成本增加、工業(yè)能耗嚴(yán)重、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電、環(huán)境保護(hù)刻不容緩等因素的共同作用下，哈國政府也正積極發(fā)展清潔能源，積極制定相關(guān)政策、法律及規(guī)劃。2012年11月，哈薩克斯坦首都阿斯塔納以未來能源為主題申辦2017年世博會(huì)獲得成功，借此推廣綠色經(jīng)濟(jì)理念，這與其提出的在2030年前實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的構(gòu)想相吻合，共同助力推動(dòng)清潔能源的發(fā)展。中國迫于能源短缺和節(jié)能減排的壓力，在“十二五”控制溫室氣體排放工作方案中提出，到2015年完成單位GDP能耗降低16%、全國GDP的二氧化碳排放減少17%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比例11．4%的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展清潔、低碳能源成為必然選擇。在2014年公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020）》中，以著力發(fā)展清潔能源、推進(jìn)能源綠色發(fā)展為部分指導(dǎo)思想，提出2020年前非化石能源占一次能源消費(fèi)15%的目標(biāo)。中哈兩國國內(nèi)對(duì)清潔能源發(fā)展的重視可見一斑。哈薩克斯坦在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展水平相對(duì)較為落后，不僅起步晚，技術(shù)水平也不高，但哈薩克斯坦所擁有的發(fā)展清潔能源的潛力卻不可小覷。中國是清潔能源增長(zhǎng)速度最快的國家，資金充足、技術(shù)達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能豐富。中哈清潔能源合作正處于起步階段，中哈兩國所具有的資金、技術(shù)、產(chǎn)能、資源和市場(chǎng)的互補(bǔ)，將為兩國清潔能源產(chǎn)能合作提供廣闊發(fā)展空間。

一、中哈清潔能源產(chǎn)能合作潛力分析

（一）風(fēng)能合作潛力

世界上風(fēng)能資源最為豐富的國家當(dāng)屬哈薩克斯坦，國內(nèi)約5萬平方公里領(lǐng)土的風(fēng)速超過了7米/秒，如果將該種資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，那么可產(chǎn)生的年發(fā)電量將超過1萬億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過哈國境內(nèi)的用電需求［2］。哈薩克斯坦境內(nèi)的準(zhǔn)噶爾谷地、奇利克走廊、江布爾州、里海沿岸和阿克莫拉州最為適合建造風(fēng)力發(fā)電站。哈薩克斯坦政府曾確定了10個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠址，用于建造裝機(jī)容量為1000兆瓦、每年發(fā)電量為20－30億度的風(fēng)力發(fā)電站，但截止到2011年12月，竣工的僅有江布爾州的卡爾達(dá)伊風(fēng)電站［3］。2013年，哈薩克斯坦當(dāng)局提出要在阿特勞州、阿克莫拉州和北哈薩克斯坦州建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站的規(guī)劃。此外，東哈州的扎爾明斯克和烏蘭斯克區(qū)也要建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站。

中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了從理論研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)備研制等各階段的蛻變發(fā)展后，已大體形成完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)《2014年中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》，2014年中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)所增加的風(fēng)電裝機(jī)量再創(chuàng)新高，全國（除臺(tái)灣地區(qū)外）安裝風(fēng)電機(jī)組新增13121臺(tái)，裝機(jī)容量新增23196兆瓦，同比增長(zhǎng)44．2%。當(dāng)前國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠商的數(shù)量增加迅速，自主生產(chǎn)的設(shè)備速率快速提升，在風(fēng)能的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣方面的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，再加上中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠商面臨著產(chǎn)能富余、國內(nèi)市場(chǎng)投資乏力的問題，像哈薩克斯坦這樣的風(fēng)能資源大、需求高的國外市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是中國風(fēng)機(jī)裝備發(fā)展的走向，中國企業(yè)應(yīng)該依托資金、技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)等各方面的優(yōu)勢(shì)去挖掘。

（二）水能合作潛力

哈薩克斯坦?jié)撛谒芸偭考s為年均19．6百萬千瓦，等效于1726億千瓦時(shí)/年，占中亞水能資源的五分之一。哈國主要的水能發(fā)電資源都集中在東部和東南部地區(qū)，其中額爾齊斯河是水能資源最豐富的河流，達(dá)2263*103千瓦，等效于198．3億千瓦時(shí)/年［4］。對(duì)于電力短缺的南部地區(qū)來說，在伊犁河、納倫河、奇力河、卡拉塔爾河、闊克蘇河、金杰克河、霍爾果斯河、杰克斯河、塔爾卡爾河、大小阿拉瑪金卡河、烏協(xié)克河、阿克蘇河建立成本低、環(huán)境污染少的小型水電站比較可行［5］。這些小型水電站一旦建成運(yùn)行，每年所產(chǎn)生的發(fā)電量可以達(dá)到80億度，屆時(shí)將不再需要從中亞其他國家進(jìn)口電量。哈國東部的東哈州隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，在2013年缺電22億千瓦時(shí)。東哈州內(nèi)約有800條河，70%為山地河，擁有占全國80%的水電資源，為了保證電力充足供應(yīng)，除了已經(jīng)著手研究建設(shè)的布拉克水電站，還有必要規(guī)劃興建新的小型水電站。

中國的水電建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從小型水電站到大中型水電站、巨型水電站的發(fā)展歷程，取得的成果顯著。隨著溪洛渡、向家壩、錦屏等大型水電站的投入運(yùn)行，2014年全國水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，水電的總發(fā)電量突破了1萬億千瓦時(shí)［6］。當(dāng)前，中國的水電設(shè)備制造能力和建設(shè)技術(shù)已經(jīng)可以和國際先進(jìn)水平相媲美，可為建設(shè)條件較為復(fù)雜的地區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行各種類型的水電站。中國企業(yè)可采用投資、承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式與哈薩克斯坦開展產(chǎn)能合作，廣泛開發(fā)小型水電站，并注意與農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)相結(jié)合，這樣可以同時(shí)解決哈薩克斯坦電力問題和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水問題［7］。

（三）太陽能合作潛力

在太陽能方面，哈薩克斯坦同樣擁有非常大的發(fā)展?jié)摿?。哈薩克斯坦太陽能資源豐富，境內(nèi)每年的日照時(shí)間可達(dá)到2200－3000小時(shí)，年日照強(qiáng)度可達(dá)到1300－1800千瓦時(shí)/平方米［2］。在南哈州、克孜奧爾達(dá)州和咸海沿岸等地方最適合建造太陽能發(fā)電站。此外，哈國擁有豐富的石英資源（硅石），它是生產(chǎn)光伏產(chǎn)品最主要的原材料之一。哈國目前電力短缺，有可能妨礙哈薩克斯坦工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，作為太陽能資源開發(fā)比較合適的國家，利用太陽能來彌補(bǔ)部分電力的不足勢(shì)在必行。

中國對(duì)太陽能資源利用的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，在太陽能光伏技術(shù)方面更是實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，尤其是太陽能電池產(chǎn)量增長(zhǎng)十分迅猛。目前國內(nèi)光伏產(chǎn)能十分富余，國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，清潔能源企業(yè)應(yīng)調(diào)整視角，可采取對(duì)哈薩克斯坦轉(zhuǎn)移太陽能光伏發(fā)電設(shè)備及技術(shù)、投資興建太陽能發(fā)電站等方式為哈國的太陽能發(fā)電提供產(chǎn)能支持。對(duì)太陽能資源的利用除了太陽能發(fā)電，還有熱能利用。目前中國在太陽能熱能利用方面已形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，核心技術(shù)、市場(chǎng)成熟度等都處于全球領(lǐng)先水平，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是生產(chǎn)太陽能集熱器最多的國家，因此還應(yīng)積極開展同哈薩克斯坦熱能利用方面的產(chǎn)能合作，充分?jǐn)U大兩國太陽能利用方面的市場(chǎng)，形成雙贏局面。

（四）生物質(zhì)能合作潛力

在生物質(zhì)能方面，哈國是農(nóng)業(yè)大國，利用每年農(nóng)作物加工后的剩余物可生成約350億千瓦時(shí)的電能和4400萬千卡的熱能，每年的余糧、劣等小麥能夠制造出32億升的生物乙醇。除大量劣等小麥等糧食可作為生物能源原料外，哈薩克斯坦每年還有農(nóng)作物所產(chǎn)生的秸稈、玉米莖葉、稻殼達(dá)900萬噸，可制造大量的生物乙醇［8］。哈薩克斯坦生物能源原料豐富，目前其生物燃料的發(fā)展較好，除滿足國內(nèi)需求，哈國生產(chǎn)的生物燃料約一半出口給中國。此外，哈國政府還在積極推動(dòng)生物制燃?xì)猓ㄕ託獾龋┭b置的推廣使用、提供煤礦甲烷氣體收集和利用設(shè)備等生物質(zhì)能發(fā)展項(xiàng)目。

中國對(duì)生物質(zhì)能的開發(fā)利用較為廣泛，生物質(zhì)能技術(shù)已位居世界前列。在沼氣方面，戶用沼氣和大中型沼氣工程的工藝技術(shù)都較強(qiáng)，能對(duì)沼氣零部件實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、沼氣建設(shè)實(shí)行專業(yè)化設(shè)計(jì)和施工。在生物質(zhì)發(fā)電方面，已具備農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等技術(shù)。在生物體燃料方面，對(duì)秸稈、木材等非糧食為原料的生物液體燃料技術(shù)研究已獲得了進(jìn)展。因此，結(jié)合中國良好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、零部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和哈薩克斯坦廉價(jià)的生物能源原料、廣闊的市場(chǎng)開發(fā)前景，中國和哈薩克斯坦在生物質(zhì)能領(lǐng)域可以形成良好的產(chǎn)能合作關(guān)系。

二、中哈清潔能源產(chǎn)能合作面臨的問題

（一）國外清潔能源企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中亞地區(qū)尤其是哈薩克斯坦豐富的清潔能源資源已成為全球跨國大型能源公司、投資公司、集團(tuán)爭(zhēng)搶的目標(biāo)。表1整理了國外企業(yè)與哈薩克斯坦在清潔能源領(lǐng)域的主要合作事項(xiàng)，可以看到，合作領(lǐng)域多涉及風(fēng)能、太陽能，水能、生物質(zhì)能的合作相對(duì)較少；合作主體為實(shí)力強(qiáng)勁的單個(gè)企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)牽頭組成的聯(lián)合體，實(shí)力強(qiáng)大。中國的清潔能源發(fā)展起步相對(duì)較晚，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)還不太完善，而國外的跨國清潔能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)，中國企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國外清潔能源企業(yè)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)水平先進(jìn)、比較優(yōu)勢(shì)突出，在一定程度上壓縮著中哈清潔能源合作的空間，給中哈開展清潔能源產(chǎn)能合作帶來挑戰(zhàn)。

表1 國外企業(yè)與哈薩克斯坦在清潔能源領(lǐng)域的主要合作事項(xiàng)

（二）清潔能源合作尚處起步發(fā)展階段

中國是能源需求大國，而哈薩克斯坦是世界能源市場(chǎng)的重要供應(yīng)者，能源合作是中哈合作的重要組成部分。石油、天然氣、鈾礦開發(fā)是中哈兩國能源合作的重點(diǎn)，占據(jù)著兩國經(jīng)貿(mào)合作的核心地位。而清潔能源合作對(duì)兩國來說是比較新的領(lǐng)域，合作項(xiàng)目較少，相關(guān)合作機(jī)制、政策、配套措施、技術(shù)對(duì)接與合作等的建立還未形成，這就給中哈開展清潔能源領(lǐng)域合作帶來挑戰(zhàn)，會(huì)在一定程度上阻礙雙方合作的進(jìn)程。

（三）哈國向清潔能源轉(zhuǎn)型阻力較大

哈國的清潔能源資源開發(fā)利用規(guī)模不大且進(jìn)展緩慢，當(dāng)前全國發(fā)電總量中清潔能源的貢獻(xiàn)率不到1%，清潔能源資源開發(fā)利用的落后，客觀上制約著哈國對(duì)外清潔能源合作的步伐。究其原因，哈薩克斯坦傳統(tǒng)能源資源豐富，國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力不大，一直以來哈國的財(cái)政收入主要源于油氣公司的稅收，清潔能源的開發(fā)利用一直沒有得到重視；而清潔能源產(chǎn)業(yè)具有投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，如果沒有大量資金、技術(shù)做支撐保障，沒有長(zhǎng)期和持續(xù)的投入，清潔能源的發(fā)展很難獲得回報(bào)。再者，哈薩克斯坦的清潔能源發(fā)展缺乏體制性和頂層設(shè)計(jì)的保障：融資體制與法律體系不健全，政府對(duì)新舊能源的過渡和承接、清潔能源發(fā)電并網(wǎng)缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。此外，哈薩克斯坦清潔能源產(chǎn)業(yè)由于起步較晚，各方面技術(shù)人才嚴(yán)重不足，除了少部分資質(zhì)較深的科學(xué)家外，大多數(shù)的技術(shù)人才經(jīng)驗(yàn)不足、能力有限，很難在技術(shù)研發(fā)方面取得大的進(jìn)展。上述制約因素造成哈薩克斯坦由傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向清潔能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較困難，清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展面臨較大的阻力，與中國開展清潔能源產(chǎn)能合作的進(jìn)程也會(huì)受到影響。

三、加快推進(jìn)中哈清潔能源產(chǎn)能合作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府間的對(duì)話機(jī)制，完善相關(guān)政策

1．在合作機(jī)制方面，兩國政府應(yīng)建立起能源對(duì)話與協(xié)調(diào)機(jī)制，將清潔能源并入傳統(tǒng)能源共同協(xié)商探討，以加強(qiáng)清潔能源領(lǐng)域高層對(duì)話。這方面可以借鑒中美清潔能源合作機(jī)制的建立，比如“中美能源政策對(duì)話”機(jī)制形成后，每次對(duì)話都成果豐碩，極大地推動(dòng)了中美兩國能源與清潔能源的合作。除此之外，還應(yīng)建立起清潔能源產(chǎn)能對(duì)接機(jī)制、投融資機(jī)制、科技交流機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等，從各個(gè)方面建立起可操作的清潔能源合作機(jī)制，為中國與哈薩克斯坦清潔能源合作提供制度保證，實(shí)現(xiàn)清潔能源領(lǐng)域合作快速發(fā)展。

2．在完善與哈國清潔能源合作的相關(guān)政策、制定配套措施方面，要重點(diǎn)解決稅收和勞務(wù)輸出的對(duì)接。在稅收方面，避免雙重征稅，給予到哈國的清潔能源企業(yè)以稅收減免和優(yōu)惠，真正讓中國清潔能源企業(yè)享受到優(yōu)惠待遇；在勞務(wù)輸出方面，應(yīng)綜合運(yùn)用政治和經(jīng)濟(jì)等各種外交手段，加強(qiáng)雙邊的交流和合作，推動(dòng)雙方簽訂國際勞務(wù)合作協(xié)議，減少其對(duì)中國外派勞務(wù)的種種政策和實(shí)際限制，為中國對(duì)外勞務(wù)輸出創(chuàng)造更好的外部環(huán)境［9］。除此之外，積極協(xié)商清潔能源合作其他方面更多的政策、配套措施的建立和形成。

3．在政府對(duì)內(nèi)深化改革方面，要減少審批，消除掉對(duì)清潔能源企業(yè)對(duì)外產(chǎn)能合作的不合理限制與收費(fèi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作功能。政府還應(yīng)該為中國OFDI清潔能源企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)提示、領(lǐng)事保護(hù)等服務(wù)，為企業(yè)提供外援。

（二）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，定位合作契合點(diǎn)

為應(yīng)對(duì)國外清潔能源企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，加快發(fā)展和哈國的清潔能源合作，企業(yè)應(yīng)不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。從技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新升級(jí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三方面出發(fā)，推進(jìn)施工技術(shù)與裝備技術(shù)深度融合，形成技術(shù)、管理、裝備、服務(wù)等多方面的聯(lián)合，才能具備競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力走出去參與國際競(jìng)爭(zhēng)，將中國優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能、裝備、技術(shù)成功輸送到哈薩克斯坦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作。此外，中國清潔能源企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定針對(duì)哈國清潔能源合作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)區(qū)位，做好市場(chǎng)調(diào)查和長(zhǎng)期規(guī)劃，尋找合作的契合點(diǎn)。從哈國的“2013－2020年替代能源和可再生能源行動(dòng)計(jì)劃”可以看出，當(dāng)前哈國以風(fēng)電、水電開發(fā)最為迫切，其次是太陽能發(fā)電，因此對(duì)急需的風(fēng)電、小型水電應(yīng)優(yōu)先合作開發(fā)，同時(shí)加緊太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電的合作，做到優(yōu)先發(fā)展和全面合作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)金融支持力度

中國清潔能源企業(yè)走向哈薩克斯坦市場(chǎng)需要金融機(jī)構(gòu)的助力，這樣清潔能源企業(yè)的融資和部分的風(fēng)險(xiǎn)問題會(huì)得到便利的解決，為此，一方面在哈金融網(wǎng)點(diǎn)要加大對(duì)中方清潔能源企業(yè)融資支持。中國金融機(jī)構(gòu)在哈薩克斯坦的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)已頗具規(guī)模，要降低對(duì)中方清潔能源企業(yè)貸款利率，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低清潔能源企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益為抵押開展貸款的標(biāo)準(zhǔn)，為清潔能源企業(yè)融資提供便利。另一方面，加大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面。擴(kuò)大中長(zhǎng)期信用保險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)規(guī)模，延伸基礎(chǔ)費(fèi)率、承保期限方面的服務(wù)［10］。

（四）推進(jìn)中國清潔能源領(lǐng)域技術(shù)、設(shè)備轉(zhuǎn)移

中國風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏電池等產(chǎn)業(yè)上游制造產(chǎn)能富余，整體處于供過于求狀態(tài)，具有向哈薩克斯坦大規(guī)模轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的動(dòng)力，太陽能集熱器、水電設(shè)備、沼氣設(shè)備也具備轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的實(shí)力，而哈薩克斯坦當(dāng)前正有接受清潔能源產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的需求。因此，國內(nèi)企業(yè)可采用獨(dú)資或合資等方式在哈國建立風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏電池、太陽能集熱器、水電設(shè)備、沼氣設(shè)備生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)線、技術(shù)轉(zhuǎn)移到哈國，做到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。此外，由于哈國清潔能源電力基礎(chǔ)設(shè)施更多需要以對(duì)外招標(biāo)方式建設(shè)，為中方開展清潔能源工程承包帶來契機(jī)。要著力打造高水平光伏電站、風(fēng)電站、水電站工程承包團(tuán)隊(duì)，通過EPC、BOT、BOOT等多種工程承包方式開發(fā)與運(yùn)營(yíng)清潔能源項(xiàng)目工程，積極帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品與設(shè)備、資金的大量輸出。為更好地推動(dòng)技術(shù)方面合作，除采用對(duì)哈投資和工程承包等方式，還應(yīng)組織成立技術(shù)信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為兩國企業(yè)開展清潔能源合作搭建信息橋梁；對(duì)共同關(guān)注卻又未攻克的領(lǐng)域開展合作研究，建立聯(lián)合研究開發(fā)中心；加強(qiáng)技術(shù)人才的交流、互訪、培訓(xùn)等，推進(jìn)企業(yè)、科研院所專家到哈國訪問交流，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)接與轉(zhuǎn)移，推動(dòng)清潔能源領(lǐng)域產(chǎn)能合作。

（五）建立中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中國已有多年開展對(duì)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如中新天津生態(tài)城、中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)園、中奧南通生態(tài)園、青島中德生態(tài)園、中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園。哈薩克斯坦也有園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，如阿拉木圖的創(chuàng)新科技園特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。中哈政府可以結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，在哈薩克斯坦境內(nèi)設(shè)立中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以清潔能源為主題，哈薩克斯坦政府提供優(yōu)先支持政策和配套條件，如放寬勞務(wù)配額、稅收減免，提供土地、基礎(chǔ)設(shè)施等；中國政府以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式給予支持，雙方共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作框架的建立。中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立可以為中國的清潔能源企業(yè)走出去提供一個(gè)平臺(tái)，隨著中國清潔能源企業(yè)的不斷入駐，企業(yè)間的集聚會(huì)使中哈產(chǎn)能合作更加務(wù)實(shí)、高效，這是單個(gè)清潔能源企業(yè)所做不到的。中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會(huì)成為中哈清潔能源領(lǐng)域合作的先鋒區(qū)，帶動(dòng)清潔能源產(chǎn)能合作的不斷發(fā)展。

［1］杜茜．清潔能源行業(yè)上市公司投資價(jià)值評(píng)估研究［D］．北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2013．

［2］世博會(huì)將為哈可再生能源發(fā)展帶來新契機(jī)［EB/OL］．http：//kz．mofcom．gov．cn/article/ztdy/201308/00250458．shtml，2013－8－16．

［3］哈薩克斯坦”風(fēng)頭正起”［EB/OL］．http：//www．nea．gov．cn/2012－09/05/c_131828837．html，2012－9－5．

［4］吳淼，張小云，羅格平，等．哈薩克斯坦水資源利用［J］．干旱區(qū)地理，2010，33（2）：196－202．

［5］哈薩克斯坦水電情況研究分析［EB/OL］．http：//www．chinairn．com/news/20120625/473980．html，2012－6－25．

［6］2014年水電裝機(jī)容量歷史性突破3億千瓦［EB/OL］．http：//www．chinairn．com/news/20150213/102314951．html，2015－2－13．

［7］喬剛，楊翠萍，孫文婷．中亞五國清潔能源現(xiàn)狀及開發(fā)對(duì)策建議［J］．新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，41（6）：99－103．

［8］哈薩克可再生能源調(diào)查［EB/OL］．http：//kz．mofcom．gov．cn/aarticle/ztdy/200804/20080405491934．html，2008－4－24．

［9］郭曼曼．中國新疆與哈薩克斯坦勞務(wù)合作研究［D］．烏魯木齊：新疆大學(xué)，2014．

［10］武曉娟．做好裝備走出去大文章［N］．中國能源報(bào)，2015－4－13（022）．

（責(zé)任編輯：李亞利）

2015年新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助項(xiàng)目。

吳盼盼（1990－），女，河南許昌人，研究生，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。