本刊記者 于亞博

“四個(gè)全面”：引領(lǐng)治國理政新未來
——訪中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師張榮臣

本刊記者 于亞博

張榮臣，中央黨校黨建教研部教授，黨的學(xué)說史教研室主任，博士生導(dǎo)師。長期從事馬克思主義黨的學(xué)說和黨的建設(shè)重大理論性問題的研究，尤其是在黨的思想史、黨群關(guān)系和黨的作風(fēng)建設(shè)研究上頗有建樹。出版了《〈共產(chǎn)黨宣言〉與中國共產(chǎn)黨的建設(shè)》《馬克思恩格斯政黨理論研究》等幾十部著作。主要講授黨的建設(shè)歷史和現(xiàn)實(shí)性課程，特別是黨的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)課程?，F(xiàn)為中央黨校中國特色社會主義理論研究中心特約撰稿人，獲得過2011～2012年度中央黨?？蒲袃?yōu)秀獎，并承擔(dān)國家開發(fā)銀行資助的中央黨校重大科研課題：《中國共產(chǎn)黨90年群眾工作的歷史經(jīng)驗(yàn)》。

本刊記者：當(dāng)前，全黨正從全局和戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對“四個(gè)全面”的學(xué)習(xí)，請問，“四個(gè)全面”是怎么提出來的？

張榮臣：“四個(gè)全面”的提出有一個(gè)過程，而這個(gè)過程反映了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光。早在2012年11月29日，剛剛擔(dān)任中共中央總書記的習(xí)近平同志在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出，每個(gè)人都有理想和追求，都有自己的夢想。現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。

中國夢描繪了千百年來無數(shù)中國人的美好愿望，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好愿望，離不開深化改革，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大在黨的歷史上第一次提出了全面建成小康社會的新要求，還提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。2013年召開的黨的十八屆三中全會，作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的進(jìn)軍號。2014年10月，黨的十八屆四中全會，作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，開啟了全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的歷史進(jìn)程。

2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中，在總結(jié)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得的重要成果和重要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識，越要從嚴(yán)治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。習(xí)近平總書記提出了從嚴(yán)治黨的八個(gè)方面，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

2014年11月2日，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程。這里，“協(xié)調(diào)”二字，言簡意賅地表明了三者之間的統(tǒng)一性。至于“全面從嚴(yán)治黨”，雖然還沒有明確提出，但從嚴(yán)治黨的思想和舉措已經(jīng)十分鮮明，“全面從嚴(yán)治黨”的命題呼之欲出。

2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。這是習(xí)近平同志第一次提出“四個(gè)全面”，并強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)推進(jìn)”“四個(gè)全面”，從而意寓著“四個(gè)全面”之間相互聯(lián)系、不可分割。

本刊記者：如何理解“四個(gè)全面”是中國共產(chǎn)黨治國理政的新思想、新布局、總方略？

張榮臣：2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上，習(xí)近平同志明確指出，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。自此，中國共產(chǎn)黨治國理政的戰(zhàn)略布局基本形成，這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，是我們治國理政的新思想、新布局、總方略，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

“四個(gè)全面”，是習(xí)近平總書記站在時(shí)代發(fā)展的前列、黨和國家發(fā)展全局、人民群眾根本利益的高度提出來的，體現(xiàn)了他對黨的建設(shè)的客觀規(guī)律、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀規(guī)律的深刻把握，對中國共產(chǎn)黨未來發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定自信，是把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，必然實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義、中華民族偉大復(fù)興歷史性的實(shí)踐飛躍。

本刊記者：如何理解“四個(gè)全面”的深刻內(nèi)涵？

張榮臣：“四個(gè)全面”內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。全面建成小康社會，就是確保到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國，就是堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

本刊記者：“四個(gè)全面”之間是一種怎樣的關(guān)系？

張榮臣：“四個(gè)全面”相互聯(lián)系、不可分割。習(xí)近平總書記在論述“四個(gè)全面”之間的關(guān)系時(shí)指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。更具體地說就是：全面建成小康社會，是我們黨和國家的奮斗目標(biāo)；全面深化改革，是我們推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的一個(gè)根本發(fā)展動力；全面依法治國，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的根本法治保障；全面從嚴(yán)治黨，則是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的政治保證。因此，從大的方面來看，“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。目標(biāo)決定舉措，舉措成就目標(biāo)。沒有全面建成小康社會的目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨就會迷失方向；沒有全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，全面建成小康社會的目標(biāo)就會落空。還值得強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的“三大戰(zhàn)略舉措”，即全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨之中，“全面從嚴(yán)治黨”是核心、是關(guān)鍵。如果“全面從嚴(yán)治黨”搞不好的話，那么“全面深化改革”就不可能成功，“全面依法治國”就不可能實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而必然導(dǎo)致“全面建成小康社會”戰(zhàn)略目標(biāo)受阻。這就要求我們更要把“全面從嚴(yán)治黨”作為三大戰(zhàn)略舉措中的重中之重。

（責(zé)編/梁曉娟）