思遠

【摘 要】由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展落差大，高校不可避免地出現(xiàn)大量貧困學生，為了使家庭經(jīng)濟困難的學生能夠接受良好教育，高校困難學生的資助工作已成為高校學生工作的重要組成部分。隨著高校資助政策體系的不斷創(chuàng)新與完善，受益學生，尤其是民族自治區(qū)域的高校學生不斷增加。在此基礎上，要根據(jù)政策體系的實施效果，不斷發(fā)現(xiàn)問題，進一步完善并創(chuàng)新機制。

【關(guān)鍵詞】高校；資助政策；教育大眾化；完善；創(chuàng)新

由于政府高度重視高校資助政策體系，因而資金投入大，涉及面廣，引起社會各界的廣泛關(guān)注，是一項集教育、政治和社會效應于一體的德政工程。隨著高等教育大眾化不斷發(fā)展，越來越多的學生擁有接受高等教育的機會，這對中國的人才培養(yǎng)，社會發(fā)展，毋庸置疑是起促進作用的。但是，由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，像經(jīng)濟發(fā)展速度較慢的內(nèi)蒙古地區(qū)，高校資助政策體系的實施與創(chuàng)新發(fā)展就顯得尤為重要。

一、高校資助政策體系的建立及現(xiàn)實意義

由于高等教育超常規(guī)的發(fā)展成本高，使得高等教育必須實行收費制度。高等教育收費制度雖然有著自身優(yōu)勢，但其忽視了我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的事實，比如現(xiàn)階段高等教育收費依然偏高，超出了受教育者家庭的承受能力。從教育公平的角度來說，教育平等包括受教育者進入教育系統(tǒng)的機會均等 ，參與教育過程的機會均等，教育結(jié)果均等，以及補償弱勢群體，即對在教育中處于不利地位的受教育者采取一定措施 ，以補償由于其不利地位而對其所造成的教育損害。高校學生家庭經(jīng)濟狀況不同，高校學生逐年增多，但貧困學生的家庭負擔也在增加，而高校資助政策體系的建立，切實減輕了貧困學生的家庭負擔。

二、高等教育大眾化背景下內(nèi)蒙古地區(qū)高校資助工作任務更加艱巨

高校資助政策體系的建立與實施，使得內(nèi)蒙古地區(qū)以及中國其他的貧困地區(qū)的更多學生擁有接受高等教育的機會，有效緩解貧困學生的家庭負擔，也為我國提高全民素質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才奠定堅實的基礎。

高校資助政策能極大地推動我國高等教育大眾化的發(fā)展。但高校資助政策體系在內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展卻不容樂觀，區(qū)域經(jīng)濟不發(fā)達，高等教育大眾化促使出現(xiàn)更多的貧困學生，擁有接受高等教育的權(quán)利，卻沒有接受高等教育的經(jīng)濟能力。高校資助政策雖然在一定程度上緩解了這種壓力，但力度仍然不夠，還存在著很多需要完善的地方。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)高校資助政策體系存在的問題及原因分析

1.資助對象選擇機制存在漏洞

內(nèi)蒙古地區(qū)各高校應按照自己的《貧困生認定管理辦法》來選擇資助對象，但實際情況卻存在漏洞。經(jīng)濟增長使國家資助資金的投入力度增大，擴大資助對象的范圍，除了較典型的特困生外，很多貧困生的選擇機制并不清晰，甚至出現(xiàn)偏離政策實施本質(zhì)的現(xiàn)象。有些高校采用“全班投票選舉”方式來評選助學金、獎學金，甚至想拿助學金要上臺PK，有錢的反倒成“貧困生”。

2.資助項目間缺乏有效協(xié)調(diào)

我國高校資助政策是由國務院以文件形式規(guī)劃的，具體的細節(jié)和實施策略則由各省級人民政府、各地方高校和相關(guān)的行政部門負責制定。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方政府和高校制定的實施策略，資助項目間缺乏協(xié)調(diào)，不能最大程度地發(fā)揮良好組合效應，很難達到預想的資助目的。

四、從內(nèi)蒙古地區(qū)高校資助政策的分析中尋求高校資助體系的完善措施

1.完善資助對象選擇機制

高校作為落實資助政策體系的核心主體，要與上級行政主管部門“對接”，落實國家的政策要求，制定資助政策體系的實施細則和操作規(guī)程，“公平、公正、公開”地把“陽光”和“雨露”播灑到相關(guān)學生。更重要的是，在具體實施資助策略時，相關(guān)部門和相關(guān)負責人要秉承公平、公正的態(tài)度，使高校資助政策更好的為高等教育大眾化服務。

2.加強資助政策執(zhí)行主體間的交流合作

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古地區(qū)各校資助工作存在明顯差異，資助政策在具體執(zhí)行中不同院校甚至同一所院校的不同院系存在差別，缺乏交流、溝通與合作。加強資助政策執(zhí)行主體間的交流合作，建立良好的溝通機制是很重要的，它有助于高校間共享政策信息，互相學習借鑒好的政策執(zhí)行方式，最大程度地發(fā)揮高校資助政策的有效性。

3.堅持經(jīng)濟資助與育人有機結(jié)合

以受助學生實際需求和高校人才培養(yǎng)為目標，在經(jīng)濟幫扶的同時注重援助他們的理想信念、競爭能力、心理素質(zhì)等方面，培養(yǎng)具有良好人文素質(zhì)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。在解決學生經(jīng)濟問題的基礎上，要著眼于其社會生存能力、人文素質(zhì)和更長遠的考慮，堅持經(jīng)濟資助與育人有機結(jié)合，幫助學生完成學業(yè)的同時，強化其綜合素質(zhì)，引導、鼓勵貧困學生學會在逆境中生存，積極樂觀面對生活。

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