蔣小會

【摘要】近年來，由于各種原因，高校不同程度存在學(xué)生欠費問題，尤其是非家庭經(jīng)濟貧困原因的欠費現(xiàn)象仍然存在，為加強高校的收費管理，減少人為因素欠費，本文對高校學(xué)生欠費原因進行了全面分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，以確保高校能夠為每一個受教育的學(xué)生提供公平的教育資源和環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】高校 欠費 原因 措施

多年來，隨著國家高等教育政策的不斷推進，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，在校生人數(shù)逐年增加，學(xué)費在高校辦學(xué)資金來源中的份額也越來越大。如何加強高校的收費管理，減少人為欠費，是高校財務(wù)工作者、學(xué)生管理工作者需要共同面對和解決的一個問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，高校大學(xué)生的欠費率高時曾達到10-20%。隨著國家一系列獎、助、貸等學(xué)生資助政策的出臺，高校因經(jīng)濟困難而欠費的學(xué)生人數(shù)大大減少，但仍有約3-5%左右的欠費率存在，欠費原因各種各樣。為了營造良好、公正的教育環(huán)境，本文從高校學(xué)生收費現(xiàn)狀、高校學(xué)生欠費原因分析、加強收費管理的措施等方面進行了全面闡述，以便高校采取適當(dāng)措施，在“不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而上不起學(xué)”的前提下，加強管理，將高校學(xué)費的欠費率控制在合理范圍內(nèi)。

一、高校收費政策依據(jù)及現(xiàn)狀

目前，我國高等教育仍為非義務(wù)教育，受教育者需要按國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費等費用。現(xiàn)階段，高校收費主要政策依據(jù)為《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》，其中第三條、第十三條均有明確的規(guī)定，“高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W生收取學(xué)費?！?/p>

多年來，高校一直依據(jù)《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》上述規(guī)定開展高等教育活動，收取相應(yīng)的費用，所收費用已經(jīng)成為高校開展教育教學(xué)業(yè)務(wù)活動的主要資金來源，廣大的學(xué)生家長、學(xué)生、社會對高校學(xué)生收費工作也給予了廣泛的理解和支持。為了保證學(xué)生順利接受高等教育、完成學(xué)業(yè)，國家也出臺了一系列學(xué)生濟困助學(xué)政策，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供了多種解決困難的途徑。

二、高校學(xué)生欠費原因分析

（一）學(xué)生及家長對高校收費工作的認(rèn)識不夠

由于政策宣傳的不到位，個別學(xué)生、學(xué)生家長對有關(guān)高等教育收費的政策不了解，沒有及時繳納學(xué)費的意識，有些還存在誤解。

（二）各級教育、行政機構(gòu)對國家濟困助學(xué)政策的宣傳力度不到位

由于各級教育、行政機構(gòu)對國家濟困助學(xué)政策的宣傳力度不到位，使得有些經(jīng)濟困難學(xué)生家庭對國家的資助政策不了解或了解不徹底。目前，為了切實減輕家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而上不起學(xué)，國家及各高校出臺了一系列學(xué)生資助政策，包括：生源地學(xué)生貸款、校源地學(xué)生貸款、各類國家獎助學(xué)金等，對于家庭經(jīng)濟特別困難的家庭，各高校還可以按規(guī)定減、免相關(guān)費用。可以說這一系列的學(xué)生獎助學(xué)金政策基本可以解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟問題。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)濟困助學(xué)政策宣傳的不到位，還存在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生因不了解有關(guān)助學(xué)政策、未能及時享受有關(guān)助學(xué)貸款政策而拖欠學(xué)費的情況。如：按規(guī)定可以辦理生源地貸款，但因政策宣傳不到位而沒有辦理生源地貸款，給學(xué)生完成學(xué)業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

（三）高校管理措施不到位

部分學(xué)生非正常欠費一拖再拖，目前，隨著國家各類學(xué)生獎助政策的不斷完善，高校學(xué)生確因家庭經(jīng)濟困難原因而發(fā)生欠繳學(xué)費的概率大大減少。絕大部分學(xué)生欠費與高校的學(xué)生收費管理措施不到位有關(guān)，與各職能部門的職責(zé)劃分不清有關(guān)。沒有形成有效的工作機制來遏制學(xué)生非正常欠費。

（四）新時期大學(xué)生的誠信缺失

在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)在欠費的大學(xué)生當(dāng)中有相當(dāng)一部分并非家庭經(jīng)濟困難原因，而是誠信缺失。主要表現(xiàn)：將本該用來繳納學(xué)費的錢全部或部分用于日常生活消費，導(dǎo)致學(xué)費長期拖欠，這類學(xué)生在家瞞著家長，在老師面前裝可憐，背后花費大手大腳，沒有誠信意識。

（五）高校教育教學(xué)改革的不斷深入

客觀上造成部分學(xué)生不能按時交納學(xué)費。近年來隨著高等教育改革的不斷深入，學(xué)生參加實踐鍛煉、頂崗實習(xí)、校外實驗實訓(xùn)等各種校外活動越來越多，有些因所學(xué)專業(yè)及行業(yè)的影響，可能遠(yuǎn)離校園或者遠(yuǎn)離城市，客觀上造成學(xué)生不能及時返校繳納有關(guān)學(xué)費。

三、高校學(xué)生欠費的應(yīng)對措施

（一）高校要加大政策宣傳力度，提高學(xué)生及家長對高校收費工作的認(rèn)識

高?？赏ㄟ^適當(dāng)?shù)耐緩剑ňW(wǎng)絡(luò)、媒體、咨詢會、新生培訓(xùn)等）將國家有關(guān)高等教育收費的政策進行宣傳，使學(xué)生、學(xué)生家長明白：我們國家現(xiàn)階段的高等教育是收費的，繳納學(xué)費是每一個接受高等教育的大學(xué)生應(yīng)該履行的義務(wù)，高校的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目是經(jīng)過國家政府部門審批的，沒有亂收費。

（二）高校要完善助學(xué)政策宣傳力度

各有關(guān)教育行政部門要加大對國家濟困助學(xué)政策的宣傳力度，使黨和國家的惠民政策落到實處，取得實效，同時可適當(dāng)緩解或減少高校收費工作的壓力。

（三）高校要完善學(xué)生收費管理制度

通過制度進一步明確相關(guān)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，明確學(xué)生繳費在學(xué)生接受高等教育、完成學(xué)業(yè)體系中的地位和作用，加強對學(xué)生欠費管理。通過收費制度告知學(xué)生：交費或欠交費、早交費或晚交費會產(chǎn)生的各類后果，學(xué)校職能部門也要各盡其職、積極配合、通力協(xié)作，達到使學(xué)生不愿意晚交或欠交學(xué)費的效果。

（四）高校要及時與學(xué)生家長進行溝通、聯(lián)系，加大對新時期大學(xué)生的誠信教育

學(xué)校一定要建立與家長的定期溝通機制，讓家長及時了解學(xué)生在校狀況，及早發(fā)現(xiàn)、及早制止，盡可能地減少此類欠費情況的發(fā)生，同時高校也要通過各種宣傳手段（會議、培訓(xùn)）加強對大學(xué)生的誠信教育。

（五）高校要盡可能地提供比較完善的繳費手段

高校要盡可能地提供比較完善的繳費手段，為學(xué)生繳費提供便利條件，減少因繳費條件所限造成的學(xué)生欠費。高校應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息化手段，實現(xiàn)包括網(wǎng)上繳費、手機銀行繳費等在內(nèi)的多渠道繳費方式，為這些不能及時返校的學(xué)生繳費提供方便，可適當(dāng)減少這部分學(xué)生的欠費率。

（六）高校應(yīng)采取措施，將國家及地方政府的有關(guān)學(xué)生資助政策真正落實到位

真正解決好“貧困生”經(jīng)濟來源，減少這一群體的欠費率。主要措施包括：①努力做好勤工助學(xué)工作。各高校要不斷加大資金投入，增加勤工儉學(xué)崗位，為更多的學(xué)生提供勤工助學(xué)的機會。對高校來講，一些非技術(shù)性、臨時性的簡單勞動（如：教室保潔、校園衛(wèi)生、食堂餐具整理等）大多都可作為“勤工儉學(xué)”崗位提供給這些學(xué)生。一方面可減少高校聘用臨時用工支出，一方面可解決這些學(xué)生的經(jīng)濟困難。②設(shè)立各種獎學(xué)金、助學(xué)金。有關(guān)部門和各高校要解放思想，開拓性地開展工作，要進一步加大工作力度，通過各種途徑多方籌集資金，在國家獎助學(xué)金的基礎(chǔ)上，設(shè)立多種多樣的助學(xué)金、獎學(xué)金，為經(jīng)濟困難的學(xué)生提供經(jīng)濟資助。③給予經(jīng)濟特別困難學(xué)生適當(dāng)?shù)臏p免學(xué)費或經(jīng)濟補助。④給予貧困生物質(zhì)幫助的同時，更要注重對其進行“精神扶貧”，使他們成為真正成為能夠自食其力的有用之人。