魏群　蘇立新

2015年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，這是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)，對于提升企業(yè)核心競爭力、確保企業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)，要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，主動適應(yīng)深化公司制、股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動適應(yīng)參與國際化競爭和擴(kuò)大對外開放的新特點(diǎn)，主動適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，不斷提高國有企業(yè)黨建工作水平，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

為了深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和習(xí)總書記的指示精神，我認(rèn)為要抓好以下工作：

抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵

實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子也是關(guān)鍵。國企黨組織要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作的核心任務(wù)：一是要按照政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的要求，著力建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)國企改革發(fā)展的能力。二是要堅持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要適度交叉任職。三是要加強(qiáng)思想政治和作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，這是關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的重大問題。必須強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、廉潔意識、市場意識，強(qiáng)化效益至上、爭創(chuàng)一流的理念，不斷提高國企領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策水平，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。四是要積極推動領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮黨組織政治核心作用、實(shí)行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織工作制度與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，把黨管干部、黨管人才原則與經(jīng)理層依法行使用人權(quán)和市場化配置結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制，努力建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，有利于發(fā)揮黨組織政治核心作用的制度機(jī)制。五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人的執(zhí)行力建設(shè)，做到令行禁止，效率和效果明顯提升。六是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)反“四風(fēng)”要求，加強(qiáng)黨性教育、法治教育、警示教育，構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正、嚴(yán)格自律的良好氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。努力把國企的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，推動企業(yè)又好又快平穩(wěn)發(fā)展。

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心牢牢把握“兩個堅持”

國企的生產(chǎn)經(jīng)營是國企經(jīng)濟(jì)效益的源頭和培養(yǎng)人才的大舞臺，也是發(fā)揮國企黨組織作用的主陣地。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，要始終堅持“以發(fā)展為中心抓好黨建工作”和“黨建也是生產(chǎn)力”的基本思路，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，融入生產(chǎn)經(jīng)營中心，把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。一是要開展理想信念教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；開展形勢任務(wù)教育，分析企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，幫助干部職工正確認(rèn)識形勢，強(qiáng)化廣大干部職工的大局、責(zé)任、憂患、創(chuàng)新和市場意識，積極倡導(dǎo)效益至上、爭創(chuàng)一流的理念，堅定干部職工搞好國企的信心和決心。二是要把生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、難點(diǎn)和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，作為思想政治工作的著力點(diǎn)，在努力解決生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際問題的同時，還要認(rèn)真研究探討干部職工的思想動態(tài)以及有針對性的工作方法，在幫助解決涉及干部職工切身利益的實(shí)際困難的基礎(chǔ)上，教育和引導(dǎo)大家共克時艱、共創(chuàng)輝煌。三是要緊貼生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真研究工作環(huán)境和工作對象。目前，國內(nèi)外形勢發(fā)生了很大的變化，市場環(huán)境更加嚴(yán)峻，干部職工的訴求也有了新的變化，過去一些老的觀念已經(jīng)過時，過去的一些行之有效的管理制度和工作方式已經(jīng)不適應(yīng)新的要求，我們必須認(rèn)真研究，重新認(rèn)識，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵所在，制訂出切實(shí)可行的工作措施，我們的黨建工作才能展示作為、發(fā)揮威力，確保全員、全方位、全過程的服務(wù)保證作用，取得實(shí)實(shí)在在的效果。四是要把黨建工作的重點(diǎn)放在推動生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成上，放在規(guī)范流程、加強(qiáng)管理、服務(wù)群眾上，把提高國企的經(jīng)濟(jì)效益作為黨建工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合、融為一體、優(yōu)勢互補(bǔ)，真正把堅持“以發(fā)展為中心抓好黨建工作”和“黨建也是生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想落到實(shí)處。

堅持解放思想，實(shí)現(xiàn)“五個創(chuàng)新”

針對目前改革開放面臨的新形勢、新任務(wù)，國企黨建工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持解放思想，既繼承和發(fā)揚(yáng)長期實(shí)踐中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，又科學(xué)認(rèn)識和把握新形勢下黨建工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，積極探索黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營中心的新途徑、新方法，通過一系列的舉措，促進(jìn)“五個創(chuàng)新”。一是要創(chuàng)新觀念。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的步伐，立足于黨的基本方針、路線，圍繞干部職工的思想教育和觀念的轉(zhuǎn)變，不斷提高理解能力、執(zhí)行能力。企業(yè)最重要的特點(diǎn)就是市場化，為此，我們要從傳統(tǒng)思維模式中走出來，以市場經(jīng)濟(jì)的觀念，多視角、全方位來思考黨建工作，充分激發(fā)黨建工作的生機(jī)和活力。二是要創(chuàng)新思路。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，建立求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向機(jī)制，促使廣大黨員和干部以雷厲風(fēng)行、勇于創(chuàng)新、敢打硬仗、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，造就理想信念堅定、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、紀(jì)律作風(fēng)過硬、執(zhí)行落實(shí)到位、表率作用突出的黨員隊伍和干部隊伍，成為推動國企改革發(fā)展的中堅力量。三是要創(chuàng)新方法。要做到黨建工作緊貼生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，緊貼黨員干部思想實(shí)際，在化解矛盾、理順關(guān)系、調(diào)動積極性上下工夫，講求效果，不搞形式主義，增強(qiáng)黨建活動針對性、有效性、滲透性，以職工群眾參與率，教育感染力，活動效果來檢驗(yàn)成效。四是要創(chuàng)新內(nèi)容。要認(rèn)真研究干部職工隊伍思想觀念、思維方式、行為方式、生活方式發(fā)生的新變化，緊緊圍繞國企生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的實(shí)際，不斷賦予黨建思想政治工作新的內(nèi)容。五是要創(chuàng)新機(jī)制。要通過學(xué)習(xí)開闊視野，充分利用和整合國企黨建的各種資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，探索構(gòu)建一套黨建工作的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性。

堅持與時俱進(jìn)，打牢“五個基礎(chǔ)”

國企黨建工作要注重綜合效應(yīng)和長遠(yuǎn)效應(yīng)，在做實(shí)上下工夫，扎實(shí)抓好對推動國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有益的事、對服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營有利的事、對提高黨員素質(zhì)管用的事、對促進(jìn)國企黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力新增長點(diǎn)的事，通過真抓實(shí)干，打牢“五個基礎(chǔ)”。一是要正確地把握好輿論導(dǎo)向，教育全體黨員、干部、職工深刻認(rèn)識改革的重要性，理解支持國企的各項(xiàng)改革措施，打牢思想基礎(chǔ)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，從而提高公司黨員和員工的理解能力、執(zhí)行能力。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。國企黨組織的制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性的意義，因此要通過進(jìn)一步完善制度建設(shè)來加強(qiáng)國企黨的組織建設(shè)，黨員隊伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“工作有標(biāo)準(zhǔn)，做事有規(guī)則，管理有規(guī)章，辦事講程序，干事講效率，考核講績效”的長效機(jī)制，打牢制度基礎(chǔ)。三是要按照工作實(shí)際，落實(shí)工作職責(zé)。把解決員工切身利益的突出問題作為各級黨組織和各級黨員負(fù)責(zé)人的重大責(zé)任，通過加快發(fā)展增加國企的經(jīng)濟(jì)效益，在促進(jìn)國企發(fā)展的同時，不斷增加職工收入，把國企發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)到提高廣大職工的生活水平上，打牢群眾基礎(chǔ)。四是要關(guān)心職工，服務(wù)基層。要從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，結(jié)合國企實(shí)際，切實(shí)關(guān)注事關(guān)職工利益的事情，促進(jìn)企業(yè)和諧，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，打牢穩(wěn)定基礎(chǔ)。五是要注重黨建的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)管理，聯(lián)系群眾，深入生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)各種資源，全面帶動黨、工、團(tuán)組織，把作用發(fā)揮在決策前、落實(shí)在執(zhí)行中、滲透到管理上，打牢管理基礎(chǔ)。真正把國企黨建做實(shí)、做出好效果。

履行維穩(wěn)職責(zé)，實(shí)施“四個維穩(wěn)”

國企的黨建工作，要切實(shí)落實(shí)好維護(hù)國企和諧穩(wěn)定的責(zé)任，確保各項(xiàng)國企改革舉措的順利實(shí)施。一是堅持“制度維穩(wěn)”。要進(jìn)一步健全完善信訪維穩(wěn)制度體系和日常、敏感期不穩(wěn)定因素的排查預(yù)警機(jī)制，完善維護(hù)穩(wěn)定和防范突發(fā)性事件的預(yù)案，定期開展矛盾糾紛排查，做好收集梳理，由表及里，把握實(shí)質(zhì)，及早發(fā)現(xiàn)帶有全局性的情況和問題，未雨綢繆，采取針對性措施，力爭超前化解。不斷創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作程序，夯實(shí)信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。二是堅持“超前維穩(wěn)”。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪信息預(yù)測研判，凡企業(yè)制定改革和涉及職工利益的方案時，要提前組織風(fēng)險評估，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握企業(yè)改制、勞動社保、歷史遺留等方面比較突出的信訪問題，緊緊盯住職工群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，做到底數(shù)清、情況明，把矛盾化解在基層。三是堅持“主動維穩(wěn)”。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，切實(shí)搞好矛盾糾紛化解工作。做好日常信訪接待，主動做好教育引導(dǎo)，積極引導(dǎo)職工以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是堅持“全員維穩(wěn)”。要建立信訪維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任，把信訪穩(wěn)定工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核管理和基層黨組織考核內(nèi)容，定期開展培訓(xùn)教育，提高信訪維穩(wěn)隊伍的素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)信訪維穩(wěn)隊伍的規(guī)范化建設(shè)。形成黨政工團(tuán)齊抓信訪，人人參與信訪工作的新局面，竭盡全力服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展。

從細(xì)節(jié)上落實(shí)服務(wù)大局的措施

在開展黨建活動過程中，要喊響“融入中心，服務(wù)大局”的口號，一切工作都要服從生產(chǎn)經(jīng)營這個大局，從“小”做起，注重細(xì)節(jié)，時時處處體現(xiàn)人性關(guān)懷，把“小事”做成“大事”，以“細(xì)節(jié)”彰顯“品格”。一是要自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的制度化、規(guī)范化、程序化。二是要從國企黨建的特點(diǎn)出發(fā)，突出教育人、凝聚人和提供思想保證這個根本。三是要既堅持在黨性黨紀(jì)方面的剛性要求，又在具體工作中體現(xiàn)以人為本的工作理念；既有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，又有春風(fēng)化雨，潤物無聲的交流和溝通，使黨建工作被廣大黨員干部理解、認(rèn)可和接受，增強(qiáng)國企黨建工作的感染力，凝聚力和向心力。四是要敢于打破傳統(tǒng)，勇于承擔(dān)重任，在生產(chǎn)現(xiàn)場樹立黨建品牌，確保關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著，關(guān)鍵工序有黨員盯著，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著，關(guān)鍵時刻有黨員撐著。五是要深入下去，不要浮在表面，要眼睛里有事情、有事件、有工作，要從小事做起，從看得見，摸得著，有效果的工作做起，增強(qiáng)工作的針對性。六是要以時代的眼光審視國企黨建工作，結(jié)合形勢任務(wù)的發(fā)展變化，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，不斷開闊思路，推陳出新，讓黨建工作跟上發(fā)展的大潮，搭上與時俱進(jìn)的快車，充分體現(xiàn)時代感。

通過創(chuàng)新載體追求工作實(shí)效

黨建思想政治工作要有活力，有生命力，就是要有抓手、有載體，不能只停留在一般的號召上，而是要實(shí)實(shí)在在地開展活動，通過不斷創(chuàng)新黨建工作方式，展示黨建工作的新作為。一是要豐富實(shí)踐舞臺，創(chuàng)新活動載體，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營長規(guī)劃、短安排，大主題、小載體，每年搞幾次行之有效的主題活動，作為發(fā)揮國企黨建思想政治工作優(yōu)勢、體現(xiàn)黨建思想政治工作威力、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成的有效方式。二是要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，大力開展形式新穎、內(nèi)容豐富、效果明顯的特色活動。特色活動不宜過多，但要適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，在時間、內(nèi)容和形式上注意長短結(jié)合，集中與分散結(jié)合等，努力走出一條具有自身特色的黨建思想政治工作新路子，打造一批具有較大影響力的黨建工作的典型。三是要認(rèn)真做到緊貼實(shí)際。即做到黨建活動要緊貼工作實(shí)際，緊貼黨員干部思想實(shí)際，要通過具有連續(xù)性和系統(tǒng)性的主題活動的開展，自下而上地推動管理的改善。四是要以黨建內(nèi)容為主體，結(jié)合企業(yè)文化理念、活潑形式等新鮮元素，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入挖掘企業(yè)歷史與文化資源，總結(jié)提煉并不斷完善企業(yè)價值理念，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)的熱情，使黨建工作更具親和力、吸引力。五是要認(rèn)真做到有效。要增強(qiáng)黨建活動的政治性、針對性、有效性、滲透性，以群眾參與率，教育感染力，活動效果來檢驗(yàn)成效，不搞形式主義。六是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。企業(yè)行政工作與黨務(wù)工作是責(zé)任分工，目標(biāo)一致；崗位分工，思想一致。所以企業(yè)的行政要為黨建工作形成互相聯(lián)動、互相滲透、互相影響、互相提高的工作體系，這既是黨建工作的需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。

總之，國企要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就要求黨建工作也要有科學(xué)發(fā)展。面對新的形勢、新的任務(wù)，國有企業(yè)的黨建工作如何發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新活動載體，賦予新的內(nèi)涵，增強(qiáng)工作活力，這是一個不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新的過程。我們必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，這是繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本保證。

（責(zé)任編輯：羅志榮）