馬占鑫 王越輝 金亦民 肖文清 徐國權(quán) 毛煥東

大數(shù)據(jù)背景下空運檢驗檢疫信息化平臺的建設(shè)研究

馬占鑫 王越輝 金亦民 肖文清 徐國權(quán) 毛煥東

（上海機(jī)場出入境檢驗檢疫局 上海 201202）

為推進(jìn)空運進(jìn)口普貨檢驗檢疫的發(fā)展，應(yīng)對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新需求，研發(fā)構(gòu)建檢驗檢疫信息化業(yè)務(wù)平臺。該業(yè)務(wù)平臺主要包含申報前檢疫、預(yù)約查驗、車輛調(diào)度、現(xiàn)場查驗、統(tǒng)計分析、綜合管理等幾大功能模塊，實現(xiàn)了施檢全流程的信息化，有效地提升了檢驗檢疫業(yè)務(wù)的工作效能。

檢驗檢疫；信息化平臺；大數(shù)據(jù)

1 前言

近年來，隨著上海加快國際航運中心的建設(shè)，作為全國最大航空貨運樞紐港的上海浦東國際機(jī)場發(fā)展勢頭迅猛，而上海機(jī)場出入境檢驗檢疫局（以下簡稱“上海機(jī)場局”）則承擔(dān)著繁重的空運進(jìn)口貨物日常檢驗檢疫工作。僅以空運進(jìn)口普貨檢驗檢疫工作為例，2011年完成38萬余批次，2012年增長至48萬余批次，2013年達(dá)48.8萬批次。針對空運進(jìn)口貨物批次多、速度快、種類雜等特點，上海機(jī)場局在實際工作中不斷創(chuàng)新模式，優(yōu)化工作流程。為保障新模式順利開展，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的要求，上海機(jī)場局在原有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分利用技術(shù)發(fā)展的各項成果，構(gòu)建業(yè)務(wù)信息化平臺，解決原有系統(tǒng)存在的局限，實現(xiàn)施檢全流程信息化、電子化，探索了一條具有特色的信息化建設(shè)之路。

2 現(xiàn)狀與思考

2.1互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為第三次工業(yè)革命代表技術(shù)，在過去的數(shù)十年里得到了長足的發(fā)展，利用通信設(shè)備和線路將全世界不同地理位置、功能相對獨立的數(shù)以萬計的計算機(jī)系統(tǒng)互聯(lián)起來，以功能完善的網(wǎng)絡(luò)軟件實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息互換的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等IT與通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)快速增長成了許多行業(yè)共同面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和寶貴機(jī)遇，信息社會已然進(jìn)入了大數(shù)據(jù)（Big Data）時代［1］。大數(shù)據(jù)的基本特征主要可用4V來概括，即體量大（Volume）、多樣性（Variety）、價值密度低（Value）、速度快（Velocity）。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展不僅改變著人們的生活與工作方式、企業(yè)的運作模式，也逐漸開始推動著檢驗檢疫工作模式的改變。

2.2空運進(jìn)口貨物檢驗檢疫工作模式的新發(fā)展

（1）集中查驗?zāi)Ｊ?/p>

上海機(jī)場局進(jìn)口普貨檢驗監(jiān)管工作主要采取集中查驗?zāi)Ｊ?，即在海關(guān)放行后在指定查驗場站內(nèi)對待檢貨物實施集中查驗。按照該流程，應(yīng)施檢貨物的代理報檢公司在完成報檢、報關(guān)手續(xù)后，進(jìn)行查驗預(yù)約申請，由施檢部門予以審核，并指派監(jiān)管車輛將待檢貨物從倉儲企業(yè)統(tǒng)一短駁至查驗場站實施現(xiàn)場查驗，貨主待完成驗放后前往查驗場站提貨。該工作模式具有閉環(huán)管理、專業(yè)施檢、減負(fù)增效等諸多優(yōu)勢，有效地提升了檢驗監(jiān)管的工作效能。

（2）申報前檢疫模式

2014年3月1日上海機(jī)場局在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新性地實施開展“申報前檢疫”工作模式，在上海浦東機(jī)場全部8個貨站內(nèi)針對進(jìn)口貨物全面推行。申報前檢疫，是指貨物在入境后第一時間、第一環(huán)節(jié)（即貨站拆箱/板環(huán)節(jié)，尚未報檢），檢驗檢疫就對其實施入境衛(wèi)生檢疫查驗（但不涉及特殊物品等產(chǎn)品本身的衛(wèi)生檢疫內(nèi)容）及其裝載設(shè)施、包裝物及鋪墊材料的動植物檢疫查驗。這一全新的工作模式實現(xiàn)了入境檢疫全覆蓋，最大限度地降低了疫情傳入和傳播的風(fēng)險；提高了檢疫工作效率，使得檢疫工作與理貨同步進(jìn)行，極大地縮減了貨物的施檢時間（由原來的2個工作日縮至0.5天左右，甚至更快），提升了檢疫工作有效性。

2.3建設(shè)需求

技術(shù)的發(fā)展推動了工作模式的優(yōu)化，而新的工作模式也需要高效的信息化系統(tǒng)予以保障，這對信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出了新的需求。

（1）海量數(shù)據(jù)處理的需求

由于系統(tǒng)需對日常業(yè)務(wù)工作的實施規(guī)劃處理，包括查驗預(yù)約的受理與審批信息、車輛計劃信息、待檢驗貨物信息等。這些規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)唯有依靠高效的系統(tǒng)才能完成及時而準(zhǔn)確處理，故對數(shù)據(jù)處理的有效性提出了更高的要求。

（2）數(shù)據(jù)類型多樣性的需求

在集中查驗?zāi)Ｊ揭约吧陥笄皺z疫模式中涉及的數(shù)據(jù)類型繁多，包括貨物信息、查驗信息、不合格貨物圖片、監(jiān)管車輛的地理位置信息等。諸多類型的數(shù)據(jù)也對業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺的存儲、處理等能力提出了更高的要求。

（3）信息及時傳遞的需求

由于空運物流的發(fā)展以及在申報前檢疫工作中方便客戶在第一時間報檢的要求，信息化系統(tǒng)需要及時將檢驗檢疫數(shù)據(jù)進(jìn)行有效傳遞，否則將會直接導(dǎo)致檢驗檢疫流程的變長，增加企業(yè)的物流成本，故而時效性較之以往有了更高的要求。

（4）數(shù)據(jù)有效挖掘的需求

隨著信息化程度的提高，數(shù)據(jù)搜集渠道更為廣泛，工作中各個環(huán)節(jié)所涉及的各類數(shù)據(jù)數(shù)量大、種類多，但相應(yīng)也存在著價值密度低的問題。這就需要對其開展數(shù)據(jù)挖掘，完成對數(shù)據(jù)的有效管理、分析及提煉，從中獲取高價值信息并以此改進(jìn)相關(guān)工作。

（5）系統(tǒng)平臺擴(kuò)展的需求

由于業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，需要不斷根據(jù)實際工作擴(kuò)展功能。平臺應(yīng)兼具良好的適用性與擴(kuò)展性，如制定統(tǒng)一協(xié)議、預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)接口，避免因不同信息化系統(tǒng)開發(fā)而造成資源的浪費。

以上的這些需求，已在相當(dāng)程度上蘊含了大數(shù)據(jù)的理念，對檢驗檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出了越來越高的要求，也促進(jìn)了系統(tǒng)的不斷發(fā)展與進(jìn)化。建立統(tǒng)一的信息化平臺，實現(xiàn)效能最大化，已勢在必行。

3 系統(tǒng)架構(gòu)

通過上述的需求分析，上海機(jī)場局在原有“空運進(jìn)出境貨物查驗監(jiān)管系統(tǒng)”［2］的基礎(chǔ)上，構(gòu)建檢驗檢疫信息化業(yè)務(wù)平臺。該平臺基于客戶層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層組成的三層結(jié)構(gòu)，采用Browser/Server結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)進(jìn)行交互，完成功能實現(xiàn)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1　系統(tǒng)的三層結(jié)構(gòu)

3.1三層結(jié)構(gòu)工作原理

系統(tǒng)所使用的三層結(jié)構(gòu)工作原理簡述如下：

（1）客戶層

包括報檢單位、監(jiān)管倉庫、機(jī)場貨站等客戶端，檢驗檢疫管理端等用戶端，主要采用瀏覽器的形式提供所需的數(shù)據(jù)交互能力，允許用戶輸入信息提交給各自網(wǎng)絡(luò)下的應(yīng)用服務(wù)器，提出處理需求。

（2）應(yīng)用層

主要依靠內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的應(yīng)用服務(wù)器來完成工作。在客戶層提出請求后，各自的應(yīng)用服務(wù)器將啟動相應(yīng)的進(jìn)程響應(yīng)，完成相應(yīng)的進(jìn)程處理，并將處理結(jié)果返回給用戶的瀏覽器。如果用戶端提交的請求包括數(shù)據(jù)的存取，那么應(yīng)用服務(wù)器還需要與數(shù)據(jù)服務(wù)器交互完成這一處理。

（3）數(shù)據(jù)層

主要負(fù)責(zé)查驗數(shù)據(jù)的存儲、響應(yīng)和更新處理。位于數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)服務(wù)器架設(shè)在檢驗檢疫內(nèi)網(wǎng)中，應(yīng)用戶請求獨立進(jìn)行處理，并將數(shù)據(jù)庫結(jié)果返回應(yīng)用服務(wù)器，再傳回客戶端或管理端，完成整個請求、應(yīng)答過程。

3.2B/S模式特點分析

采用基于三層體系結(jié)構(gòu)的B/S模式具有如下優(yōu)點：

（1）資源利用率高

系統(tǒng)大部分的運算處理在檢驗檢疫的服務(wù)器端完成，因此對客戶端配置要求較低，僅需正常顯示網(wǎng)頁即可。對現(xiàn)場環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)配置要求大大降低，減少了用戶成本，這對于監(jiān)管倉庫、機(jī)場貨站的用戶有著重要意義。

（2）可維護(hù)性好

系統(tǒng)的維護(hù)工作主要在服務(wù)器上，且支持遠(yuǎn)程維護(hù)，客戶端只運行瀏覽器，無需特別維護(hù)，方便了用戶的使用，也減少了故障發(fā)生率。

（3）安全機(jī)制完善

系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)加密和身份驗證功能，同時利用防火墻技術(shù)進(jìn)行訪問控制，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)器與外網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)器映射，確保了安全機(jī)制的完善有效。

（4）網(wǎng)絡(luò)實時性強(qiáng)

系統(tǒng)對事務(wù)的處理在應(yīng)用服務(wù)器上進(jìn)行，數(shù)據(jù)的多次交互限定于應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器之間，網(wǎng)絡(luò)傳輸量少，數(shù)據(jù)傳遞的時效性好。

4 系統(tǒng)功能與流程

信息化平臺主要圍繞空運進(jìn)口貨物檢驗檢疫業(yè)務(wù)而構(gòu)建，包括了申報前檢疫、預(yù)約查驗、車輛調(diào)度、現(xiàn)場查驗、統(tǒng)計分析等功能模塊，其功能模塊構(gòu)成見圖2。

圖2　信息化平臺的功能模塊結(jié)構(gòu)

4.1申報前檢疫功能與流程

該模塊主要用于保障申報前檢疫工作的順利開展，實現(xiàn)與空港版系統(tǒng)及CIQ2000系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，及時完成檢疫結(jié)果信息傳遞，并對貨站的進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要流程如下：

（1）貨站在完成申報前檢疫工作后，通過系統(tǒng)及時完成申報前檢疫信息的上傳；

（2）系統(tǒng)接收后在規(guī)定時間內(nèi)將申報前檢疫信息傳遞至空港版系統(tǒng)中，以方便客戶在第一時間內(nèi)完成空運貨物的進(jìn)口報檢工作；

（3）施檢部門通過系統(tǒng)對檢疫不合格情況實施復(fù)核，并對待處理單證開展相應(yīng)的后續(xù)處置；

（4）施檢部門可通過系統(tǒng)對貨站申報前檢疫工作質(zhì)量進(jìn)行審核管理。

4.2預(yù)約查驗功能與流程

該模塊為報檢單位提供網(wǎng)上24小時預(yù)約查驗功能。檢驗檢疫部門通過對預(yù)約信息的電子審核，實現(xiàn)對現(xiàn)場查驗業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，其主要流程如下：

（1）報檢企業(yè)在客戶端查詢待查驗貨物的單證派單情況；

（2）根據(jù)派單信息提示報檢企業(yè)即可進(jìn)行查驗預(yù)約，選擇預(yù)約時間，并補(bǔ)充相關(guān)信息；

（3）施檢部門接收預(yù)約信息，對預(yù)約請求進(jìn)行系統(tǒng)審核，審批同意后將審核結(jié)果反饋至企業(yè)端，并將預(yù)約信息傳遞至查驗場站的車輛調(diào)度模塊；如審批不同意則將審核不通過原因反饋至企業(yè)端；

（4）企業(yè)確認(rèn)審核結(jié)果，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

4.3車輛調(diào)度功能與流程

該模塊主要用于開展對檢驗檢疫查驗場站監(jiān)管車輛的日常管理，制訂每日的車輛駁運計劃，分配駁運任務(wù)，并運用GPS技術(shù)實時監(jiān)管查驗場站監(jiān)管車輛的地理位置信息以及貨物駁運情況，其主要流程如下：

（1）查驗場庫根據(jù)報檢企業(yè)的預(yù)約信息以及施檢部門審核通過的指令，由系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)條件自動生成派車計劃表，并將派車信息反饋給報檢單位；

（2）報檢單位在系統(tǒng)中確認(rèn)派車信息；

（3）查驗場庫根據(jù)確認(rèn)反饋按計劃短駁貨物，并可通過GPS技術(shù)在系統(tǒng)中實時了解車輛的駁運情況；

（4）駁運車輛返回查驗場站后完成待檢貨物入庫待檢工作。

4.4現(xiàn)場查驗功能與流程

該模塊主要用于檢驗檢疫人員根據(jù)集中查驗?zāi)Ｊ降囊?，在查驗場站?nèi)開展現(xiàn)場檢驗監(jiān)管，其主要流程如下：

（1）檢驗檢疫人員在系統(tǒng)中根據(jù)貨物預(yù)約查驗信息制定查驗計劃；

（2）待檢驗貨物進(jìn)入查驗場站，完成入庫待檢工作后，系統(tǒng)予以提示待檢貨物信息；

（3）待檢貨物相關(guān)報檢人員根據(jù)查驗場站現(xiàn)場公告提示，開展現(xiàn)場陪同查驗工作；

（4）查驗完成之后，檢驗檢疫人員在系統(tǒng)中實施電子放行；

（5）報檢人員根據(jù)系統(tǒng)中的放行信息進(jìn)行后續(xù)結(jié)算、提貨等操作；

（6）查驗場站根據(jù)系統(tǒng)的放行信息以及結(jié)算情況對完成查驗的貨物予以放行。

4.5統(tǒng)計分析功能

主要實現(xiàn)業(yè)務(wù)中各項日常業(yè)務(wù)統(tǒng)計功能，與CIQ2000系統(tǒng)互為補(bǔ)充，包括日常工作量統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險提醒等功能。

4.6綜合管理功能

主要實現(xiàn)業(yè)務(wù)中所涉及的管理功能，包括用戶管理、查驗場站管理、報檢單位管理、報檢員管理、監(jiān)管倉庫管理等功能。

5 結(jié)論與展望

在新形勢下，信息化業(yè)務(wù)平臺的建成與應(yīng)用，充分借鑒運用成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有力地保障了空運進(jìn)口普貨檢驗檢疫業(yè)務(wù)的正常開展，實現(xiàn)了檢驗檢疫環(huán)節(jié)電子化信息化，提升了工作質(zhì)量，強(qiáng)化了檢驗檢疫的把關(guān)與服務(wù)的職能。其在檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作中的主要作用如下：

（1）提升了檢驗檢疫工作效率。通過有效的數(shù)據(jù)整合，將空運進(jìn)口普貨檢驗檢疫相關(guān)工作納入統(tǒng)一平臺，以信息化技術(shù)手段予以保障，實現(xiàn)了“單證流、信息流、貨物流”三流合一。通過對海量數(shù)據(jù)高效、準(zhǔn)確的處理，科學(xué)規(guī)劃查驗任務(wù)，合理調(diào)配人員、車輛等行政資源，減少監(jiān)管漏洞，在做到嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工作效能。

（2）有效實現(xiàn)了檢驗檢疫信息傳遞。通過系統(tǒng)平臺實現(xiàn)了檢驗檢疫機(jī)構(gòu)間、檢驗檢疫與外單位間的檢驗檢疫結(jié)果的有效傳遞。如通過申報前檢疫模塊完成與空港版的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了口岸進(jìn)口貨物檢疫結(jié)果的有效傳遞，達(dá)到了與上海局其他分支機(jī)構(gòu)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的有工作目標(biāo)。同時通過預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，也為下一步更大范圍、更深層次的“三互”作好了準(zhǔn)備。

（3）有助于開展數(shù)據(jù)挖掘。通過業(yè)務(wù)平臺構(gòu)建整體檢驗檢疫數(shù)據(jù)倉庫，以大數(shù)據(jù)的理念和思維收集、分析、挖掘和展示檢驗檢疫數(shù)據(jù)。充分打通原有分散在各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)鏈路，嘗試從低價值密度數(shù)據(jù)中挖掘提煉，以統(tǒng)計報表、多維分析等多種可視化界面的形式予以展現(xiàn)，以此提升檢驗檢疫管理水平。如通過對申報前檢疫工作開展至今的數(shù)據(jù)分析，完成了貨物包裝檢疫不合格多發(fā)航班的風(fēng)險分析以及檢疫不合格包裝的入境流向分析，形成相關(guān)的風(fēng)險評估以及相應(yīng)后續(xù)處置，有助于進(jìn)一步優(yōu)化工作模式，調(diào)整工作重心。這也為后續(xù)進(jìn)一步在平臺中建立的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)模塊奠定了基礎(chǔ)。

（4）有助于提升政務(wù)公開水平。由于業(yè)務(wù)平臺對數(shù)據(jù)整合能力的大為提高，上海機(jī)場局通過網(wǎng)站、微信公共號等多種方式，提供優(yōu)質(zhì)公眾服務(wù)，向客戶提供其貨物在從入境到檢驗檢疫工作完成的全流程所處的環(huán)節(jié)及相關(guān)狀態(tài)，避免了信息不對稱所引發(fā)的問題，極大地提高了工作透明度，有力地推進(jìn)政務(wù)公開，提升檢驗檢疫新形象，得到了客戶的多方好評。

當(dāng)然，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新思維不斷涌現(xiàn)，信息化平臺也需不斷地與時俱進(jìn)。打通理順工作中各環(huán)節(jié)、實現(xiàn)機(jī)構(gòu)間的信息有效傳遞，進(jìn)一步優(yōu)化流程，提升貨檢驗檢疫工作效率必然是發(fā)展趨勢。而對檢驗檢疫信息化平臺的研究與應(yīng)用，則是為實現(xiàn)檢驗檢疫信息一體化這一目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

［1］徐子沛.正在到來的數(shù)據(jù)革命：大數(shù)據(jù)［M］.南寧：廣西師范大學(xué)出版社，2012.

［2］金亦民，李豐，馬占鑫，等.綜合性查驗管理系統(tǒng)在空港集中查驗?zāi)Ｊ街械膽?yīng)用研究［J］.檢驗檢疫學(xué)刊，2014，24（1）：30-33.

Research on the Construction of Air-Cargo Inspection and Quarantine Information Platform System under the Background of Big-Data

Ma Zhanxin，Wang Yuehui，Jin Yimin，Xiao Wenqing，Xu Guoquan，Mao Huandong
（Shanghai Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Shanghai，201202）

In order to promote the development of air import inspection and quarantine，an inspection and quarantine information platform system has been designed and developed in response to the new demands in the process of the development.The platform system contains several function modules，including quarantine before declaration，inspection reservation，vehicle deployment，on-site inspection，statistical analysis and integrated management，which makes the whole process informational and improves the efficiency of inspection and quarantine services effectively.

Inspection and Quarantine；Information Platform System；Big Data

TP311.5

E-mail：mazx@shciq.gov.cn

國家質(zhì)檢總局科技計劃項目（SHCIQ_2013IK257）

2014-11-13