路璐

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300222）

中韓貿(mào)易便利化比較分析及對(duì)策建議

路璐

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300222）

貿(mào)易便利化旨在為國際貿(mào)易活動(dòng)創(chuàng)造一種協(xié)調(diào)、透明和可預(yù)見的環(huán)境。中韓兩國同以國際貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，又分列東海海域的兩側(cè)，有著天然的海洋優(yōu)勢(shì)，兩國在貿(mào)易便利化進(jìn)程中有著可比性。從兩國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，梳理兩國近幾年采取的促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施，利用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建思想，針對(duì)口岸設(shè)施等四個(gè)主要方面對(duì)中韓兩國的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，利用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，分析中國在貿(mào)易便利化進(jìn)程中與韓國的差距。提出了中國在注重港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)注重電子商務(wù)等軟性實(shí)力的發(fā)展的建議。

中國；韓國；貿(mào)易便利化經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織；貿(mào)易便利化測(cè)評(píng)體系

引言

隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國間貿(mào)易越來越頻繁，從貨物貿(mào)易一枝獨(dú)秀變成貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易齊頭并進(jìn)，這種演變過程對(duì)各國出臺(tái)貿(mào)易便利化舉措產(chǎn)生了潛移默化的影響。王少輝［1］（2014年）指出，貿(mào)易便利化問題成為繼傳統(tǒng)的關(guān)稅非關(guān)稅壁壘之后又一影響國際貿(mào)易效率的重要因素之一，如何在保證貿(mào)易安全的基礎(chǔ)上最大限度地簡化通關(guān)流程、降低交易成本成為各國政府關(guān)注的焦點(diǎn)。2012年韓國由世界第九貿(mào)易大國上升到第八位，同時(shí)，也是我國第六大貿(mào)易伙伴國。米利群［2］（2010年）認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，貿(mào)易便利化措施會(huì)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。貿(mào)易便利化逐漸成為雙邊及多邊貿(mào)易談判中不可或缺的議題，特別是對(duì)于中國這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)大國，便利化更是作為一個(gè)重要指標(biāo)象征著經(jīng)濟(jì)的開放程度和穩(wěn)定程度?？偨Y(jié)近年來世界經(jīng)濟(jì)論壇WEF發(fā)布的貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)ETI，排名始終靠前的國家及地區(qū)，如新加坡，中國香港，荷蘭等都有著相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，即通貨膨脹率都控制在合理范圍內(nèi)。在亞洲，既是貿(mào)易大國又是新興工業(yè)化國家的中韓兩國同時(shí)吸引著全球的目光，另外，中韓自貿(mào)區(qū)已正式落成，成為我國迄今涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最全面的自貿(mào)區(qū)。降低或取消關(guān)稅門檻后，兩國的出口競爭力都將因此大大增加；同時(shí)，雙邊自貿(mào)協(xié)定的簽署對(duì)于兩國提升貿(mào)易便利化也有積極的意義。研究和比較中、韓兩國在貿(mào)易便利化方面的經(jīng)驗(yàn)與差距，有利于中國不斷改進(jìn)和提高貿(mào)易便利化的程度，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易效率的提高和貿(mào)易成本的降低，為企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利。

1　中韓貿(mào)易便利化及現(xiàn)狀分析

貿(mào)易便利化是國際貿(mào)易中常見且重要的貿(mào)易術(shù)語，其可簡述為通過一系列簡化協(xié)調(diào)貿(mào)易程序的政策和法律法規(guī)，來化簡貿(mào)易制度和通關(guān)手續(xù)，從而起到加速要素跨境流動(dòng)的目的，同時(shí)為國際貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)協(xié)調(diào)、透明、可預(yù)見的良好環(huán)境。

1.1貿(mào)易便利化

各國政府通過種種舉措建立一系列硬件設(shè)施（如港口建設(shè)）、出臺(tái)軟性條款（如相關(guān)過境手續(xù)，法律法規(guī)等），目的都在于減少國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的交易成本、降低交易的復(fù)雜性、改善貿(mào)易環(huán)境，同時(shí)使政府的管制措施更為有效。涉及到的成本主要有以下幾類：

1.1.1港口等硬件設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)成本

眾所周知，一個(gè)國家擁有天然的良好貨運(yùn)交通港無疑會(huì)給該國進(jìn)出口的便利條件增色不少，但要想跟隨經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程就必須跟進(jìn)港口的后期建設(shè)，同時(shí)面臨著巨大的維修費(fèi)用。這無疑是各國推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程中都必須考慮的一項(xiàng)重大支出。

1.1.2通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)支持

為了確保進(jìn)出口貨物的安全性及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)符合要求，通關(guān)手續(xù)都是報(bào)關(guān)中不可缺少的一部分。為了提高相應(yīng)手續(xù)的審批過程的效率，電子信息系統(tǒng)的建立，相關(guān)軟件的維護(hù)、升級(jí)換代，政府、海關(guān)、外匯管理局、商務(wù)部門、企業(yè)之間的聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備及技術(shù)服務(wù)等都需要大量的投入。

1.1.3政府財(cái)政損失

隨著貿(mào)易自由化的呼聲越來越高以及眾多國際商事組織的聯(lián)合呼吁，各國紛紛在大框架下大幅降低了本國的進(jìn)出口關(guān)稅稅率，取消配額制和貿(mào)易管制，硬性貿(mào)易壁壘逐漸退出了歷史舞臺(tái)。而人們?cè)谙硎茏杂少Q(mào)易帶來福利的同時(shí)，各國政府卻因?yàn)槭チ岁P(guān)稅稅收而損失了一大筆財(cái)政收入。貿(mào)易便利化會(huì)簡化報(bào)關(guān)程序，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如對(duì)過境貿(mào)易減免相應(yīng)費(fèi)用等，也會(huì)減少當(dāng)?shù)卣欢〝?shù)額的財(cái)政收入。

1.1.4軟件設(shè)施投入

在推行貿(mào)易便利化的過程中，還存在相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)的觀念轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)重新整合、人員的培訓(xùn)等成本，現(xiàn)行貿(mào)易制度和法規(guī)的健全完善所需的成本，以及爭端解決方面直接的、間接的、現(xiàn)實(shí)的、潛在的成本以及其他聯(lián)動(dòng)成本。

1.2中國貿(mào)易便利化現(xiàn)狀

WTO一直致力于推進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)的共同發(fā)展，奉行互惠互利的原則。隨著時(shí)間的推移，貿(mào)易便利化議題成為各成員國之間的熱議內(nèi)容。中國自加入WTO以來，堅(jiān)持履行承諾，不斷降低關(guān)稅水平，發(fā)揚(yáng)大國風(fēng)范，在貿(mào)易保護(hù)主義日漸抬頭的今日，為推動(dòng)貿(mào)易便利化做出了巨大的努力。同時(shí)，中國沒有忘記自己的責(zé)任，積極參與到雙邊及多邊談判中，以自己強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭作為有利證據(jù)，推行透明合理的貿(mào)易環(huán)境，也為眾多發(fā)展中國家謀取了利益。

中國的對(duì)外貿(mào)易依存度近年來一直保持高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，因此對(duì)于各項(xiàng)有關(guān)貿(mào)易便利化的措施會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來不小的改觀。眾所周知，改革開放之后中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展才進(jìn)入飛速發(fā)展的歷程，摒棄了之前的政府包辦，從單一部門逐步延伸到多個(gè)部門，從細(xì)小的環(huán)節(jié)開始進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)管理制度。同時(shí)隨著計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展，也將其中的信息技術(shù)控制環(huán)節(jié)應(yīng)用于貿(mào)易往來中，為我國的經(jīng)貿(mào)事業(yè)提供了諸多的便利，也給與我國有著密切貿(mào)易往來的國家?guī)砹丝捎^的收入。改革開放以來，我國首先從對(duì)外貿(mào)易管理方面進(jìn)行了大規(guī)模的改革，大幅度削減實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理商品的品種和范圍；2004年7月提前履行入世承諾，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制，為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境。自1999年進(jìn)出口許可證管理體制改革以來，外經(jīng)貿(mào)部門加快應(yīng)用信息技術(shù)的進(jìn)程，2003年又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)進(jìn)出口許可證的工作。商務(wù)部門的改革帶動(dòng)了與貿(mào)易相關(guān)部門的協(xié)同推進(jìn)，海關(guān)、外匯、質(zhì)檢等部門的改革進(jìn)一步推動(dòng)了我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。例如：作為國家“金關(guān)工程”的重要組成部分，中國電子口岸依托國家電信公網(wǎng)建立起公眾數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)政務(wù)公開，提高貿(mào)易管理效率，降低貿(mào)易成本，促進(jìn)了中國電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展。

1.3韓國貿(mào)易便利化現(xiàn)狀

韓國作為新興經(jīng)濟(jì)體，在全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長中始終占領(lǐng)有一席之地。分析該國客觀條件與鄰國日本確有許多相似之處。國土面積小，可利用資源少，人口相對(duì)密集，再加之南北半島局勢(shì)一直不穩(wěn)定，都給韓國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不小的隱患。韓國在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，便制定了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，面向世界市場(chǎng)，積極參與國際分工，發(fā)展以出口產(chǎn)業(yè)為中心的外向型經(jīng)濟(jì)，通過廣泛的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣一來，韓國在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，充分發(fā)揮了韓國當(dāng)時(shí)剩余勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，有效地彌補(bǔ)了資源匱乏、國內(nèi)市場(chǎng)狹小、資本積累不足等方面的劣勢(shì)，為韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。

韓國于1967年3月正式加入GATT（WTO）。在作為GATT/WTO成員國的30多年里，韓國創(chuàng)造過所謂的“漢江奇跡”與“韓國模式”，相應(yīng)的韓國也根據(jù)WTO政策的演變而修改自己的貿(mào)易便利化措施。當(dāng)外國商品正?；蚍钦４罅窟M(jìn)口導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受損時(shí)，韓國政府可通過征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅或?qū)嵭斜Ｕ洗胧┑仁侄螌?duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行救濟(jì)；或應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求通過在正常關(guān)稅的基礎(chǔ)上加征極高調(diào)節(jié)關(guān)稅限制部分商品進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益；或在正常關(guān)稅基礎(chǔ)上實(shí)行彈性下調(diào)關(guān)稅，以鼓勵(lì)國內(nèi)緊缺的原材料商品進(jìn)口，減少企業(yè)生產(chǎn)成本，提高競爭力，平抑物價(jià)。近年來，韓國為深化貿(mào)易便利化程度，逐步完成現(xiàn)代通關(guān)物流體系，構(gòu)建了以電子封印和電子地圖為基礎(chǔ)的貨物監(jiān)視綜合網(wǎng)絡(luò)與自動(dòng)甄別系統(tǒng)。同時(shí)還開發(fā)了包括19個(gè)關(guān)鍵管理部門在內(nèi)的單一窗口系統(tǒng)，設(shè)立了FTA全球中心，開發(fā)和普及標(biāo)準(zhǔn)原產(chǎn)地管理系統(tǒng)，實(shí)施了一站式通關(guān)支援服務(wù)，構(gòu)建了公眾的貿(mào)易環(huán)境。

根據(jù)前文分析可以看出中韓兩國都越發(fā)重視貿(mào)易便利化問題。但兩國的側(cè)重點(diǎn)有所不同。在政府管理的層面上，中國的力度更加大，不僅逐步放權(quán)，而且加強(qiáng)了政策方面的優(yōu)惠，并且利用體制優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)通關(guān)報(bào)檢手續(xù)上的簡化；而在企業(yè)層面上，韓國則更勝一籌，其提早認(rèn)識(shí)到外向型經(jīng)濟(jì)可能導(dǎo)致的過度依賴的問題，從商品結(jié)構(gòu)及價(jià)格入手，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得其與世界其他各國的貿(mào)易聯(lián)系在大體上始終保持持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，這也不失為一種推動(dòng)貿(mào)易便利化的間接措施。

2　貿(mào)易便利化測(cè)評(píng)體系

到目前為止，WTO、APEC、WCO、OECD、UNCTAD等組織和許多學(xué)者都圍繞貿(mào)易便利化做了大量的研究。除OECD和UNCTAD之外，其他上述組織都是以工作小組報(bào)告及學(xué)者文章的形式敘述近年來世界各主要國家推進(jìn)貿(mào)易便利化的新進(jìn)展。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)（UNCTAD）每年年初都會(huì)出版關(guān)于以國家為測(cè)度單位的貿(mào)易便利化報(bào)告及相關(guān)文件，為得出政策性結(jié)論提供了一套第一手的建議和指導(dǎo)方向，旨在幫助這些國家建立或加強(qiáng)本國貿(mào)易便利化委員會(huì)。它基于50個(gè)貿(mào)易體進(jìn)行綜合分析，但不免會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)時(shí)間滯后問題。經(jīng)合組織（OECD）有著一套更為完善的測(cè)度體系，該體系是通過對(duì)全球133個(gè)國家的硬件和軟件評(píng)分，來獲得該國的綜合水平上貿(mào)易便利化的程度。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）規(guī)則的完善程度，包括由政府認(rèn)可的，應(yīng)用于對(duì)特定貿(mào)易品的分類、產(chǎn)地、計(jì)價(jià)方式，以及相應(yīng)進(jìn)出口流程；（2）程序的繁簡程度，包括發(fā)生爭端時(shí)的解決機(jī)制；（3）對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)合作；（4）相關(guān)程序的執(zhí)行程度，包括是否含有電子數(shù)據(jù)交換，自動(dòng)化邊境手續(xù)，使用風(fēng)險(xiǎn)管理，是否采用簡化的雙邊貿(mào)易條款和國際慣例，是否簡化通關(guān)手續(xù)，是否采用單一窗口等；（5）相關(guān)部門的治理與調(diào)整的適宜程度；（6）信息獲得的難易程度。

本文采用了經(jīng)合組織（OECD）對(duì)于貿(mào)易便利化的評(píng)價(jià)體系，但由于該評(píng)分內(nèi)容及原始數(shù)據(jù)并沒有公開，因此只是參考評(píng)分形式，根據(jù)指標(biāo)內(nèi)容篩選相關(guān)性最大的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行打分，完成中韓兩國貿(mào)易便利化的比較分析。

3　中韓貿(mào)易便利化程度比較分析

由于貿(mào)易便利化涉及的范圍寬泛，數(shù)據(jù)搜集統(tǒng)計(jì)難度很大，本文借用OECD發(fā)布的貿(mào)易便利化指標(biāo)，并在原有基礎(chǔ)上做以一定的調(diào)整和合并，對(duì)我國和韓國的貿(mào)易便利化做了相應(yīng)的測(cè)評(píng)。

3.1指標(biāo)測(cè)評(píng)

本文以口岸設(shè)施、海關(guān)效率、規(guī)制環(huán)境以及電子商務(wù)這四個(gè)指標(biāo)作為貿(mào)易便利化的測(cè)算指標(biāo)。

3.1.1口岸設(shè)施

該指標(biāo)是衡量港口運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吞吐量及工作效率的指標(biāo)，該指標(biāo)得分越高則反映口岸工作效率越高（見表1）。

表1　中韓港口對(duì)比Tab.1Comparison of Chinese and South Korean ports

由表1的數(shù)據(jù)對(duì)比可以清晰的看出，中國沒能發(fā)揮出運(yùn)輸大國在口岸設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)。雖然中國上海港在集裝箱吞吐量上以數(shù)字的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)壓倒了韓國釜山港，但在體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L率方面并沒能超越韓國。主要原因可能在于中國的港口眾多，相應(yīng)的客觀條件制約了上海港的建設(shè)。

3.1.2海關(guān)效率

以海關(guān)痛苦指數(shù)（Burden of customs procedure）WEF為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)。痛苦指數(shù)是一個(gè)感知指數(shù)，體現(xiàn)了各國企業(yè)的經(jīng)理人對(duì)本國海關(guān)效率的看法。統(tǒng)計(jì)的取樣遵循兩個(gè)層面的分類：相關(guān)經(jīng)理人所在企業(yè)的規(guī)模和所在行業(yè)的活躍度。經(jīng)理人回應(yīng)的數(shù)量依據(jù)行業(yè)權(quán)重進(jìn)行了加權(quán)平均。指數(shù)等級(jí)從1至7，越高表明海關(guān)處理事務(wù)的效率越高，1為極度無效率，7為非常有效率。

從表2中可以明確的看出，在2009—2011年間中韓兩國的海關(guān)痛苦指數(shù)一直是相同的數(shù)值，只是到了2012年韓國依舊保持著2011年的水平，而中國則有了一個(gè)稍明顯的下降。中國傳統(tǒng)的通關(guān)模式手續(xù)較為復(fù)雜，海關(guān)人員工作強(qiáng)度大，貨物通關(guān)時(shí)間長，在一定程度上影響了正常的貿(mào)易秩序；效率低下的通關(guān)模式勢(shì)必增加進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易成本；海關(guān)通關(guān)效率的低下，也在國際社會(huì)留下了中國仍然是一個(gè)開放程度不夠，管理手段落后的形象，直接影響了我國進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.3制度環(huán)境

以全球清廉度來衡量一個(gè)國家政策環(huán)境的規(guī)范性與透明度，反映了貿(mào)易商能否在優(yōu)良的宏觀環(huán)境中進(jìn)行國際貿(mào)易。全球清廉度排行榜是由監(jiān)視世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”發(fā)布的“腐敗指數(shù)”（又譯“清廉指數(shù)”，英文名CPI）。以各國際組織收集的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)各國政治家及公務(wù)員的“清廉度”進(jìn)行評(píng)分，滿分為10分。2012年開始，統(tǒng)計(jì)和計(jì)算方法采用百分制，比以往的10分制更能精確地反映出每一個(gè)國家或地區(qū)得分的變化。新制不強(qiáng)調(diào)排名，更重視信心區(qū)間，也就是對(duì)于一個(gè)地區(qū)的不同觀感最低端與最高端之間的差距。

由表3可以看出，中韓兩國在制度環(huán)境方面存在差異，兩國排名相距34名。中國由于在政策透明度及相關(guān)條款的優(yōu)化速度上沒有跟上日益壯大的貿(mào)易額，使相關(guān)制度環(huán)境也處于劣勢(shì)。

3.1.4電子商務(wù)

一個(gè)國家國際貿(mào)易的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)的普及以及電子商務(wù)的運(yùn)用。本文選用互信息化發(fā)展指數(shù)IDI（1～7）對(duì)此一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來自于表4的對(duì)比。

表2　中韓海關(guān)痛苦指數(shù)Tab.2Customs misery index

表32013　年中韓清廉指數(shù)Tab.3Corruption Perception Index（CPI）in 2013

表4　中韓信息化發(fā)展指數(shù)Tab.4Information Development Index（IDI）

由表4可以看出，韓國在電子商務(wù)方面較中國有著較大的優(yōu)勢(shì)。韓國電子商務(wù)建設(shè)起步較旱，發(fā)展速度也很快，網(wǎng)絡(luò)普及較廣，尤其是電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為突出。韓國電子商務(wù)交易額相對(duì)而言占的比重也較大。韓國國家統(tǒng)計(jì)局2009年報(bào)告顯示，韓國電子商務(wù)交易額達(dá)到630萬億韓元（約合4 155億美元），高于2007年的516.5萬億韓元。其中，B2B電子商務(wù)交易額上漲20.6%，升至560.1萬億韓元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2007年464.4萬億韓元的水平，對(duì)年度電子商務(wù)交易額的增長貢獻(xiàn)率最大。具體到中韓兩國電子商務(wù)基礎(chǔ)資源來說，從擁有家用電腦和移動(dòng)通信設(shè)備的普及率上看，韓國要高于中國。此外，在網(wǎng)絡(luò)速度和使用費(fèi)用上，韓國也比中國有明顯的優(yōu)勢(shì)，韓國的網(wǎng)絡(luò)速度較快，而費(fèi)用相對(duì)低廉，使得韓國的網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)高于中國。在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中，韓國被稱贊為已具備優(yōu)于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的電子商務(wù)環(huán)境，并且通過不斷地改善革新，取得了實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)成果。追求無紙化貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益使附帶費(fèi)用得到了大幅削減，據(jù)推算通過提高生產(chǎn)力，能達(dá)到年均4兆3千億元的貿(mào)易水平。近幾年，韓國更加注重貿(mào)易流程無紙化，并大力推進(jìn)電子文書交換系統(tǒng)（paperless document），它是一種極具代表性的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。通過引進(jìn)電子數(shù)據(jù)交換（Electronic Data Interchange，EDI）技術(shù)，貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了階段性的自動(dòng)化。而盡管中國近幾年在大力發(fā)展電子商務(wù)的建設(shè)以推動(dòng)貿(mào)易便利化的進(jìn)程，但仍然有很長的一段路要走。一是電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)潛力尚未充分顯現(xiàn)。二是電子商務(wù)的商業(yè)模式尚不成熟，服務(wù)能力尚待增強(qiáng)，服務(wù)水平尚待提高，服務(wù)范圍尚待拓展。三是電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境還不完善，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管有待增強(qiáng)，信用體系發(fā)展亟待加強(qiáng)。四是推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制有待健全，投融資環(huán)境有待改善，統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作亟待加強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律有待進(jìn)一步探索。

3.2綜合測(cè)評(píng)

四部分權(quán)重的選擇依據(jù)李斌等（2014）［3］利用熵值法的研究結(jié)論，并根據(jù)本文的特點(diǎn)給予相應(yīng)的歸納合并，具體數(shù)據(jù)見表5。

表5　中韓貿(mào)易便利化綜合評(píng)價(jià)Tab.5Comprehensive evaluation of China-SouthKorea trade facilitation.

由于測(cè)評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源不同、標(biāo)準(zhǔn)不同，因此需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行指數(shù)化處理，使它們變?yōu)榭杀葦?shù)據(jù)，才能方便進(jìn)行比較或數(shù)據(jù)處理。例如，海關(guān)痛苦指數(shù)一般取值范圍在1～7，而清廉指數(shù)的取值范圍是1～100，所以有必要把這些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以方便最終貿(mào)易便利化的指標(biāo)測(cè)算。利用線性變換法對(duì)數(shù)據(jù)作指數(shù)化處理，結(jié)果見表5。

通過表5可以清晰的看出，中國與韓國在貿(mào)易便利化各項(xiàng)指標(biāo)上均存在著不同程度上的差距，中國綜合得分低于韓國。其中，尤以電子商務(wù)方面與韓國有著較大的差別。在該評(píng)價(jià)體系中，口岸設(shè)施作為占據(jù)權(quán)重最大份額的一項(xiàng)，對(duì)于發(fā)展貿(mào)易便利化非常重要，因此，中國應(yīng)重視此方面的建設(shè)。同時(shí)，中國在發(fā)展中仍需注意加強(qiáng)反腐工作以及提高海關(guān)效率。

4　對(duì)策建議

貿(mào)易作為中國經(jīng)濟(jì)的一大支柱，在保障安全性的同時(shí)要兼顧效率，節(jié)約成本，使經(jīng)濟(jì)增長變得更有成效。建議今后我國重點(diǎn)支持以下幾個(gè)方面的工作。

4.1加強(qiáng)港口信息化建設(shè)

借助國家電信公網(wǎng)建立電子口岸中心，將外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)榷嗖块T的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流的電子底帳數(shù)據(jù)，集中存到個(gè)公共數(shù)據(jù)中心，方便各口岸相應(yīng)業(yè)務(wù)的辦理。盡快建成帶有中國特色的“單一窗口”。

4.2推進(jìn)電子商務(wù)

積極應(yīng)用B2B、B2C、C2C、B2M等電子商務(wù)模式，有效開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。由中國牽頭設(shè)立的亞投行，正在帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)逐步走向資本開放，雖然過程中必然存在著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但這樣的舉動(dòng)無疑對(duì)人民幣跨境交易提供了諸多便利化。

4.3完善體制機(jī)制

政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的利益并加強(qiáng)相關(guān)立法工作，建立起一個(gè)快捷有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。自貿(mào)區(qū)就是一塊很好的政策高地，外商投資的負(fù)面清單是一個(gè)標(biāo)志性的政策改革，今后還會(huì)有類似政府權(quán)力正面清單，即清單上的權(quán)力可以應(yīng)用，除此之外不再有更多的干涉。

4.4開展國際交流

加強(qiáng)與國際組織及周邊國家貿(mào)易便利化合作。貿(mào)易便利化是一個(gè)復(fù)雜的集合，貿(mào)易便利化既受到本國、也受到貿(mào)易伙伴國便利化措施的影響，因此需加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織等國際組織的合作，爭取貿(mào)易便利化的項(xiàng)目，幫助我國進(jìn)行人員專業(yè)培訓(xùn)等。近期中國即將圓滿完成諸多雙邊貿(mào)易協(xié)定的談判，這無疑為加強(qiáng)國際交流合作提供了保證。

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Trade Facilitation Comparative Analysis Between China and South Korea

Lu Lu
（School of Economics，Tianjin University of Finance and Economics，Tianjin 300222，China）

With the high pace development of world economics and the deepening of multilateral trade negotiations，facilitation of trade is increasingly becominga hot topic.It aims to create a kind of coordinated，transparent and predictable environment.Both China and South Korea not only regard trade as the core of their economic development depending on their advantages of oceans，but also are the neighborhoods within the East China Sea，that makes these two countries comparable in the process of trade facilitation. From the perspective of macro economic development，this article listed some trade facilitation measures in recent years，then applied the idea of OECD in constructing the trade facilitation index system，and evaluated the status of development in thefour main aspects，such as extracting port facilities in China and Republic of Korea.Based on the data standardization，it concluded that China is at a disadvantage.In the future，besides paying attention to the infrastructure construction of port，China also needsto attach great importanceto the development of soft power，such ase-commerce，so as to make theprocess of trade facilitation more smooth.

China；Republic of Korea；facilitation of trade

F13/17

A

2095-1647（2015）05-0055-08

2015-06-04

路璐，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)榭鐕緫?zhàn)略管理，E-mail：madeleine0920@126.com。