沈亞男

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070)

一、前言

城鎮(zhèn)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅可以擴(kuò)大投資，而且能促進(jìn)消費(fèi)，為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需提供最大潛力。在城市人口數(shù)量劇增和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、資源與環(huán)境壓力不斷加大的情況下，我國(guó)迫切需要加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展［1］。黨的十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化含義豐富，包括許多內(nèi)容，其中最重要的一條就是人口城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)化，從根本上來(lái)說(shuō)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、演化的產(chǎn)物，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中逐步剝離、并向一定區(qū)域逐步集中的過(guò)程和結(jié)果。盡管城鎮(zhèn)的產(chǎn)生發(fā)展的原因有多種，但從整個(gè)社會(huì)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)［2］。

城鎮(zhèn)化是中國(guó)當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要引擎，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路［3］。陳春早在2008年提出了健康城鎮(zhèn)化的概念，認(rèn)為健康城鎮(zhèn)化應(yīng)是人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化4個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是土地城鎮(zhèn)化最根本的影響因素，指出人口和土地的城鎮(zhèn)化都要以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化［4］。

縱觀已有的研究，更多的學(xué)者關(guān)注了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性關(guān)系。劉娟等研究了重慶市的人口-土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性，認(rèn)為直轄以來(lái)重慶市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)與土地城鎮(zhèn)化指數(shù)均呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，且從2001年開(kāi)始土地城鎮(zhèn)化指數(shù)增長(zhǎng)速度明顯加快，并在2008年超過(guò)人口城鎮(zhèn)化指數(shù)；與此同時(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展水平也從1997年的極度失調(diào)衰退階段上升到2009年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段［5］；而李光勤則基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，研究表明我國(guó)近二十年來(lái)，全國(guó)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展基本不協(xié)調(diào)，土地城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口城鎮(zhèn)化，通過(guò)對(duì)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去十年的時(shí)間里，大多數(shù)省份基本協(xié)調(diào)的年份只有一半左右，而且東部地區(qū)的協(xié)調(diào)度還不及中、西部地區(qū)［6］；楊麗霞等研究了浙江省69個(gè)縣市，結(jié)果表明浙江省的城鎮(zhèn)化總體水平較高，但是不同縣市中，人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度有所差異［7］。學(xué)者構(gòu)建了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)，對(duì)不同的地理單元進(jìn)行測(cè)定，得出了大致相同的結(jié)論，即土地城鎮(zhèn)化超前于人口城鎮(zhèn)化，這一情況所引致的問(wèn)題和對(duì)策也得到來(lái)了研究。而關(guān)于人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的關(guān)系研究較少。

山東省位于中國(guó)東部沿海、黃河下游，境域包括半島和內(nèi)陸兩部分，總面積15.71萬(wàn)平方公里，約占中國(guó)總面積的1.64%。山東省境內(nèi)中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，形成以山地丘陵為骨架、平原盆地交錯(cuò)環(huán)列其間的地形地勢(shì)。本文選取了山東省為研究對(duì)象，對(duì)其人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化關(guān)系進(jìn)行了分析。

二、變量定義和數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的定義

一般意義上的城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口、從事的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)勞動(dòng)的過(guò)程。為了統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一和測(cè)量的方便，我們通常情況下會(huì)使用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡@一單一指標(biāo)來(lái)測(cè)量一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平。這一測(cè)量也得到了大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。更具體來(lái)看，這一測(cè)定傾向于人口城鎮(zhèn)化的概念，除此之外，還有土地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化等提法。本文選擇了人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。人口城鎮(zhèn)化的定義采用的是普遍意義上的定義。綜合考慮人口和經(jīng)濟(jì)因素，將產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化定義為從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的人口占就業(yè)人口的比重與第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重的算術(shù)平均值。具體的計(jì)算公式如下：

人口城鎮(zhèn)化率=某地區(qū)城鎮(zhèn)人口/該地區(qū)總?cè)丝?100%

產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率=(第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)+第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù))/年末就業(yè)人員*100%*0.5+(第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)/地區(qū)生產(chǎn)總值*100%*0.5

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文沒(méi)有特別注明的地方，所采用的數(shù)據(jù)均來(lái)源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒—2013》。

三、研究?jī)?nèi)容

(一)研究假設(shè)

根據(jù)已有的研究成果和筆者的推測(cè)，我們做出如下假設(shè)：

山東省的人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化落后于人口城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(二)山東省人口城鎮(zhèn)化規(guī)模低于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化

如表1所示，從1999年到2012年，山東省歷年的人口城鎮(zhèn)化率一直低于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率。這一規(guī)律表明，在規(guī)模上，山東省的人口城鎮(zhèn)化落后于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化。山東省地處東部沿海地區(qū)，1999年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。雖然第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占的比重較高，但是第二、第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值卻是占據(jù)了重要位置。單獨(dú)考慮地區(qū)生產(chǎn)總值時(shí)，1999年的第二、第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)83.71%，為了全面的反映產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，加入了第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重這一變量，將二者分別給予0.5的權(quán)重，最終測(cè)算的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率是65.40%。雖然這部分的研究與原假設(shè)不相符合，但是我們還應(yīng)該考慮第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的低端產(chǎn)業(yè)部分，這一部分的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人員尚不在少數(shù)，而新型城鎮(zhèn)化的定義不應(yīng)該考慮這一部分，如果可以通過(guò)一定的計(jì)算將這一部分從原有的計(jì)算結(jié)果中排除，或許可以得出人口城鎮(zhèn)化超前于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的結(jié)論，必須指出的是，這只是筆者的一個(gè)假設(shè)。

(三)山東省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度

規(guī)模是從量上反映了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而速度則是從質(zhì)上考慮了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在這里，我們選用了發(fā)展速度這一指標(biāo)。發(fā)展速度是指用報(bào)告期的值比上基期的值所得到的數(shù)值。

表1：1999年至2012年山東省人口城鎮(zhèn)化率和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率單位：%

除了2009年之外，其他的12個(gè)年份，都表現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度快于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的特點(diǎn)。這一規(guī)律在圖1得到了更為直觀的表達(dá)。如圖1所示，2000年至2012年，山東省的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了四次高峰，分別是2003年 (1.07)，2005 年(1.06)，2007 年 (1.06)和 2010年(1.07)。2009年的人口城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了低于1的谷底態(tài)勢(shì)?？傮w而言，人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為曲折。

而產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展則相對(duì)平穩(wěn)。2003年和2005年兩年，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為迅速，出現(xiàn)了高于其他值的峰值。人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化基本保持了一直的同高同低，但產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化一直處于較低速的發(fā)展速度之中。2008年的發(fā)展速度甚至低于1，比人口城鎮(zhèn)化低于1的時(shí)間早了1年。我們可以認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為敏感，發(fā)展速度的高或者低在一定程度上會(huì)對(duì)人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生影響，而人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)滯后于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化。從發(fā)展速度看，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度慢于人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，印證了原假設(shè)。

表2：2000年至2012年山東省人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度對(duì)比

圖1：2000年至2012年山東省人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的變動(dòng)趨勢(shì)

(四)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)的構(gòu)建

已有的研究成果中對(duì)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)的構(gòu)建選取了人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化這兩個(gè)概念。通過(guò)一定的計(jì)算，來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或者省市的城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)性。本文選取的是人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化這兩個(gè)指標(biāo)，參照范進(jìn)、趙定濤2012年發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》期刊中的《土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性測(cè)定及其影響因素》［7］一文中的協(xié)調(diào)性指數(shù)構(gòu)建了適應(yīng)于本文的協(xié)調(diào)性指數(shù)，用CPI表示。

其中，P表示人口城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)速度，I表示產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)速度，CPI表示人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)，這里所使用的是增長(zhǎng)速度，區(qū)別于前面提到的發(fā)展速度。

由公式不難發(fā)現(xiàn)，0≤CPI≤1。 當(dāng) P，I同為正值或同為負(fù)值，且絕對(duì)值相等時(shí)，CPI=1，表示此時(shí)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化最為協(xié)調(diào)；當(dāng)P，I符號(hào)相反，且絕對(duì)值相等時(shí)，CPI=0，表示兩者最不協(xié)調(diào)；其他情況介于兩者之間，當(dāng)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化速度越匹配時(shí)，協(xié)調(diào)性指數(shù)越高。協(xié)調(diào)型指數(shù)的具體分類見(jiàn)表3。

根據(jù)上述公式可以計(jì)算山東省產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù) (見(jiàn)表4)。從1999年至2012年，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度較高的是在2002年至2006年和2011年至2012年，這些年度的協(xié)調(diào)性指數(shù)在0.9以上；2000年、2001年和2007年三年處于基本協(xié)調(diào)的區(qū)間；2008年、2009年和2010年這三年的人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)型指數(shù)處于不協(xié)調(diào)區(qū)間。除了2009年產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化高于人口城鎮(zhèn)化，其他年份都是人口城鎮(zhèn)化高于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，這也印證了前面所說(shuō)的人口城鎮(zhèn)化快于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。如果上述的過(guò)程正確，我們可以認(rèn)為，山東省的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)是協(xié)調(diào)的，這與之前的原假設(shè)存在矛盾；同時(shí)，人口城鎮(zhèn)化超前于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化卻是得到了驗(yàn)證。

表3：產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)分類

四、研究結(jié)論

上述的研究表明，山東省的城鎮(zhèn)化發(fā)展在規(guī)模、速度和協(xié)調(diào)性方面有不同的特點(diǎn)和趨勢(shì)。從規(guī)模上看，山東省的人口城鎮(zhèn)化落后于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，以2012年為例，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化是人口城鎮(zhèn)化的近2倍；從發(fā)展速度上看，人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度快于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，但是人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度每年的變動(dòng)程度大，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化穩(wěn)定；從協(xié)調(diào)性來(lái)看，人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展基本協(xié)調(diào)，同時(shí)，以人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展占主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展相對(duì)滯后。這與之前的原假設(shè)既有沖突又有重合，部分證明了原假設(shè)。

表4：山東省產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)

五、創(chuàng)新與不足

(一)研究的創(chuàng)新點(diǎn)

已有的研究多是關(guān)注了人口城鎮(zhèn)化與土地(空間)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性關(guān)系，本文選取了城鎮(zhèn)化的另一個(gè)指標(biāo)即產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，將產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性關(guān)系進(jìn)行了測(cè)量，同時(shí)，還從規(guī)模和發(fā)展速度兩個(gè)方面對(duì)比了人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展變化。

(二)研究的不足

協(xié)調(diào)性指數(shù)參考了學(xué)者已有的研究成果，筆者的預(yù)期是人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，通過(guò)城鎮(zhèn)化的規(guī)模和發(fā)展速度也是印證了筆者的假設(shè)，但是最終通過(guò)構(gòu)建的協(xié)調(diào)型指數(shù)，計(jì)算的結(jié)果發(fā)現(xiàn)二者基本處于協(xié)調(diào)或者基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)。這一結(jié)果拒絕了原假設(shè)，這里面的原因，尚不明確。這也是本研究的不足之處。

［1］趙崢，倪鵬飛.我國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展：失衡問(wèn)題與均衡路徑［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2012，(8)：5-10.

［2］彭邁.新型城鎮(zhèn)化的演進(jìn)邏輯：從產(chǎn)業(yè)支撐到全面提升［J］.中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2013，(6)：88-91.

［3］楊麗霞，苑韶峰，王雪禪.人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的空間差異研究——以浙江省69縣市為例［J］.中國(guó)土地科學(xué)，2013，(11)：18-22，30.

［4］陳春.健康城鎮(zhèn)化發(fā)展研究［J］.國(guó)土與自然資源研究，2008，(4)：7-9.

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［6］李光勤.土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性及影響因素研究——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的分析［J］.地方財(cái)政研究，2014，(6)：39-44.

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