張圳　謝友華

【摘 要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路工程的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量都不斷加大，在這個(gè)競爭激烈的當(dāng)今社會(huì)大市場環(huán)境，要想在公路工程建筑市場中謀求利益，企業(yè)單靠技術(shù)上的拔尖是不夠的，要兼?zhèn)浼夹g(shù)和管理雙方面的實(shí)力，才能站穩(wěn)腳跟。因此，企業(yè)必須緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效的實(shí)施公路工程項(xiàng)目成本管理手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤。

【關(guān)鍵詞】公路工程；成本管理；控制

成本是公路項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和，項(xiàng)目管理活動(dòng)的全部過程和每個(gè)方面都離不開公路成本管理。公路施工市場基本包含在買方市場，決定企業(yè)能否在大的競爭環(huán)境中占據(jù)有利地位，很大一方面取決于其價(jià)格因素，也就是成本領(lǐng)先策略。因此，許多企業(yè)不得不把成本作為決定其生存的最重要的因素來對(duì)待。如何進(jìn)行成本管理成為關(guān)鍵。

1.公路工程項(xiàng)目成本管理問題

1.1對(duì)財(cái)政性資金的錯(cuò)誤理解

公路工程中的財(cái)政性資金，主要是指中央和地方投入的車購稅、養(yǎng)路費(fèi)等無需償還的建設(shè)資金。在公路工程中，財(cái)政性資金是中央和地方政府投入的建設(shè)資金，是主干道公路工程建設(shè)中的主要資金來源，由于這些資金無須償還，因而很多施工企業(yè)都利用各種手段盡可能地爭取更多的財(cái)政性資金。各地交通主管部門和項(xiàng)目法人單位大多只是使用各種手段盡量爭取，但在使用資金時(shí)往往不講效果，亂支亂用，任意挪用財(cái)政性資金， 尤其是缺乏資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 加上施工企業(yè)責(zé)任意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致投資水平的低下。[1]

1.2成本管理意識(shí)薄弱

對(duì)于公路工程招投標(biāo)成本費(fèi)用的因素考慮不周， 甚至不考慮，過分地注重施工任務(wù)能否全面的完成， 而在施工中難以全面考慮施工現(xiàn)場的實(shí)際條件和自身的實(shí)力，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多無效的成本。在施工組織設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)備不足，驗(yàn)收、領(lǐng)用制度不完善，節(jié)約、獎(jiǎng)懲措施不健全，導(dǎo)致大量材料浪費(fèi)；施工過程中職工缺乏成本意識(shí)，不顧生產(chǎn)成本，領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)分析、管理，對(duì)成本超支的原因不做分析。

1.3缺乏預(yù)算概念

預(yù)算是財(cái)務(wù)計(jì)劃。很多公路工程施工單位忽視預(yù)算控制的重要性，使得預(yù)算工作缺乏科學(xué)性和可操作性，不切合實(shí)際，使預(yù)算工作失去意義。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)成本的預(yù)算范圍，對(duì)施工成本進(jìn)行全面的控制和分析，查出預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際施工費(fèi)用的偏差之處，分析主要花費(fèi)的成因，并及時(shí)向上級(jí)部門做財(cái)務(wù)匯報(bào)。

1.4成本管理體制不完善

任何管理活動(dòng)，包括公路工程，都應(yīng)建立起一套責(zé)任、權(quán)利與利益相結(jié)合的管理體制，但現(xiàn)行的公路項(xiàng)目成本管理體制，并未能將責(zé)、權(quán)、利三者很好地結(jié)合起來。公路工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)嚴(yán)峻的工作。我國公路施工單位高層領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理意識(shí)，未制定完善的管理體系，沒有明確規(guī)定管理人員的責(zé)任制劃分。[2]管理人員的競爭意識(shí)和憂患意識(shí)比較淡薄，這直接影響到施工過程中的協(xié)調(diào)關(guān)系和下面施工人員工作的積極性，使得整個(gè)項(xiàng)目的成本管理未見成效。在公路工程項(xiàng)目施工期間，經(jīng)常會(huì)有因質(zhì)量問題造成返工，導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失的事件時(shí)有發(fā)生，但最后大多因?yàn)槁氊?zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人而不了了之，使項(xiàng)目承受了巨大的損失， 工程成本難以得到有效的控制，增加了工程成本。

1.5員工管理機(jī)制存在問題

員工缺乏積極性，工作機(jī)械化，沒有創(chuàng)新，往往是在應(yīng)付檢查，在工期內(nèi)交付完工，因此工作往往難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量難以保證。因此，如果對(duì)員工管理上沒有很好的機(jī)制，員工往往工作很為難懈怠，成本難以得到收益，整個(gè)工程都難以進(jìn)行。

2.加強(qiáng)公路成本管理和控制的措施

2.1完善財(cái)務(wù)管理制度

公路建設(shè)單位首先要建立健全一個(gè)完善的、與工程相對(duì)應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要與公路施工企業(yè)自身的特點(diǎn)相結(jié)合，制定出一套區(qū)別于其他企業(yè)或單位的財(cái)務(wù)管理體制，為財(cái)務(wù)人員和企業(yè)財(cái)務(wù)管理者提供必要的制度依據(jù)。此外，公路工程項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)管理人員隸屬于施工企業(yè)財(cái)務(wù)科，必須進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算和集中結(jié)算，只有這樣才能更好地控制項(xiàng)目部以及公路施工企業(yè)的資金運(yùn)作和盈利管理，為企業(yè)和單位創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展。

2.2加強(qiáng)成本控制意識(shí)

由于目前有不少的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員不懂成本，因而對(duì)他們進(jìn)行的設(shè)計(jì)、擬定的工藝，制定的計(jì)劃，采取的措施，將對(duì)工程成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數(shù)。因此，加強(qiáng)成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)成本觀念，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體職工進(jìn)行成本意識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識(shí)，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。通過講解經(jīng)典案例的方式，分析成本控制不當(dāng)?shù)奈：π院统杀究刂频幕局R(shí)技能，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，加強(qiáng)成本控制，以達(dá)到潛移默化的教育和影響的目的，并結(jié)合公路施工和企業(yè)自身實(shí)際，建立現(xiàn)代化的管理模式，為工程成本的控制提供良好的載體。[3]此外，還可將項(xiàng)目施工消耗、管理開支、利潤收益等費(fèi)用分別進(jìn)行細(xì)化和量化，將成本控制層層分解到項(xiàng)目管理和工程施工的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工序上，從根本上消除鋪張浪費(fèi)、管理不當(dāng)所引起的工程成本超標(biāo)問題。

2.3做好成本預(yù)算

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本估算主要是依據(jù)市場環(huán)境、招標(biāo)文件、工程概況和競爭對(duì)手的情況綜合確定適合本企業(yè)施工管理水平和施工能力的成本價(jià)格。工程項(xiàng)目施工之前，要做好施工準(zhǔn)備工作，包括施工方法、施工形式、機(jī)械設(shè)備的選型等。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)工程所在地的人工、材料及機(jī)械市場價(jià)格進(jìn)行周密調(diào)查，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平對(duì)成本進(jìn)行分析和科學(xué)估算，在投標(biāo)時(shí)就對(duì)該工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)和利潤目標(biāo)進(jìn)行制定，克服投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性，提高工程成本控制預(yù)見性，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.4建立健全體制

相關(guān)政府部門應(yīng)主力健全配套政策，針對(duì)現(xiàn)行基本建設(shè)程序我們應(yīng)促進(jìn)其合理化、科學(xué)化發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行管理審批制度的前提下適應(yīng)性簡化審批流程。同時(shí)針對(duì)建設(shè)部門實(shí)踐行為我們應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，實(shí)施從設(shè)計(jì)勘察、到施工再到審計(jì)監(jiān)理的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)施工前期、中期與后期的細(xì)化管理。另外我們應(yīng)對(duì)公路工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控、確保工程建設(shè)質(zhì)量，合理降低工程隱患，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.5加強(qiáng)和完善成本考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰機(jī)制和先進(jìn)的管理手段

對(duì)成本管理體系中的每個(gè)施工部門中的每個(gè)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)和范圍都要進(jìn)行明確的界定，賦予員工相應(yīng)的責(zé)任與權(quán)利，促進(jìn)每個(gè)工作人員及時(shí)高效地履行相應(yīng)的職責(zé)。運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激。根據(jù)考核評(píng)分高低來決定獎(jiǎng)勵(lì)、處罰，這大大調(diào)動(dòng)了員工的努力降低成本的積極性。成本考核可分多次進(jìn)行，每月、分項(xiàng)工程及竣工考核都可作為考核的周期，在施工中進(jìn)行考核評(píng)分，能夠提高員工的斗志，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在竣工后進(jìn)行考核，能夠?qū)φ麄€(gè)工程進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)，檢查總結(jié)，對(duì)于做不好的地方加以注意、改正。在工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工過程中應(yīng)用作業(yè)成本法核算與實(shí)施作業(yè)成本管理方法進(jìn)行管理，可以提高施工企業(yè)的內(nèi)部管理水平、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、優(yōu)化工程作業(yè)流程、增加施工企業(yè)的綜合效益。

3.結(jié)語

任何一種有效的成本管理模式都是隨社會(huì)發(fā)展和環(huán)境的變化而動(dòng)態(tài)變化的。公路工程成本管理控制需要管理部門高度重視，將陳舊的管理機(jī)制要加以改革成全新的適合大市場環(huán)境的成本管理機(jī)制，。同時(shí)，還需要全體人員的參與和配合。對(duì)于差錯(cuò)，我們應(yīng)積累（下轉(zhuǎn)第270頁）（上接第232頁）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來提供前車之鑒。作為新時(shí)期背景下的公路施工企業(yè)，必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，努力提高競爭力，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉中戰(zhàn)，鄭曉光，杜亞娜.公路企業(yè)在建工程成本管理研究[J].中華建設(shè)科技，2010.

[2]洪國輝.對(duì)公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，76（2）：152-157.

[3]梁衛(wèi)東.淺談公路工程施工管理中的成本控制問題[J].黑龍江交通科技，2010，195（5）：141-143.