喬何英

摘要：隨著新一輪交通基礎設施的建設高潮，我國公路建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但在建設過程中，暴露出的一些工程管理、質(zhì)量保證等常見的問題屢見不鮮。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于大量的工程開工建設，導致臨時招聘的工程從業(yè)人員的素質(zhì)普遍低下及高等學校的教育途徑有關。

關鍵詞：交通土建;行業(yè)認證;培訓模式

前 言

交通土建行業(yè)認證培訓與考試是以職業(yè)工作準入為導向，以職業(yè)資格培訓為中心開展教學活動，以職業(yè)資格認證為目標，以職業(yè)能力標準考核教學效果，通過原理講授、技能訓練、認證考試等途徑構筑從業(yè)者的職業(yè)平臺，推進交通土建行業(yè)高等職業(yè)教育與職業(yè)資格認證有效銜接，探索建立健全交通土建行業(yè)認證培訓運行模式。我國自1993 年推行職業(yè)資格證書制度以來，已初步建立起職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)和工作體系。國內(nèi)外實踐證明，職業(yè)資格制度是提高勞動者素質(zhì)、實現(xiàn)從業(yè)人員全面發(fā)展和保證工程質(zhì)量的重要途徑。對緩解交通運輸行業(yè)具備精湛專業(yè)技能、能夠解決生產(chǎn)操作難題的一線高技能人才的缺乏具有現(xiàn)實意義。

一、交通土建行業(yè)職業(yè)資格認證的現(xiàn)狀與不足

改革開放特別是步入21世紀以來，我國以高考為核心，以應試教育為特征的高等教育體制和教育模式已遠遠不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，受到社會各界廣泛批評，甚至被指稱為“新型科舉制度”。一方面，大學生就業(yè)難，另一方面，企業(yè)感嘆招不到合適的人才，這一尷尬局面已成一社會難題，成為了傳統(tǒng)理論教育模式與實踐脫節(jié)的最好佐證。著眼于實踐和技能提高的職業(yè)資格認證是傳統(tǒng)理論教學模式的補充和完善，是人力資源的核心，是大學生獲得就業(yè)保障的重要支柱，是連接教育和生產(chǎn)的紐帶，是促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略手段。近年來，部分高校和企業(yè)針對社會與行業(yè)需求，開展了相關職業(yè)資格證書的培訓。如：“測量工”、“試驗工”、“施工員”、“預算員”等。獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生和在職人員受到了企業(yè)的青睞，也為我國交通建設和經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但是他們所持的證書絕大部分是由勞動和社會保障部以及建設部頒發(fā)的，交通運輸部所頒發(fā)的職業(yè)資格證書僅僅局限于部分特種“工”的工種以及部分“師”的執(zhí)業(yè)資格方面。目前，在交通行業(yè)內(nèi)部，類似“施工員”、“試驗員”等交通土建行業(yè)現(xiàn)場管理人員的職業(yè)資格，還沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范。主要存在以下幾個方面的問題：

1.在現(xiàn)行已有的資格證書中，各行業(yè)、各地區(qū)對持證要求不同，以致于出現(xiàn)了跨地區(qū)工作時，需要換證，甚至重考同一證書的現(xiàn)象，而交通土建行業(yè)本來就具有較強的流動性，因此影響到人才的自由流動。

2.交通土建建設項目中，工程人員所持職業(yè)資格證書多以勞動部、建設部等部門頒發(fā)證件為主。工程人員所持資格證書與所從事的行業(yè)工作有較大區(qū)別。

3.在現(xiàn)行資格認證考核中，某些培訓機構受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，再加上標準不統(tǒng)一，培訓機構的培訓能力良莠不齊，社會監(jiān)督不力等原因，導致培訓質(zhì)量參差不齊，甚至有濫發(fā)證件等現(xiàn)象。

4.畢業(yè)生初到單位工作都是先跟師傅見習，很多施工技術就這樣一代一代傳承下去，由于缺乏接受新知識的渠道，他們很難打破技術更新，以致于很多好的可行的新技術、新材料、新工藝很難得到推廣使用。

二、強化交通土建行業(yè)職業(yè)資格認證的措施

1.統(tǒng)一職業(yè)資格認證制度，提高職業(yè)資格證書地位我國職業(yè)資格認證制度屬于國家證書制度。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展需要，國家為解決企業(yè)界和職業(yè)教育學院的職業(yè)資格證書需求矛盾，打破國家曾經(jīng)統(tǒng)一管理證書的規(guī)定，允許各行業(yè)行政部門自行發(fā)證，如此又導致了不正當競爭和部門壟斷，從而割裂正在形成的全國統(tǒng)一勞動力市場，降低鑒定和證書的質(zhì)量，損害了勞動者的利益。各行業(yè)行政部門自行發(fā)證，還導致重復鑒定、重復考核、重復收費，加重了勞動者個人的負擔，大量浪費國家人力和物力資源。因此，當前需要建立國家統(tǒng)一的職業(yè)資認證制體系，消除我國不同類型的職業(yè)資格證書相互重疊重復現(xiàn)象，增加證書的通用性和透明度，以取得社會的廣泛認同，促進更多的優(yōu)秀人才接受職業(yè)教育。

2.重視職業(yè)標準體系開發(fā)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用隨著經(jīng)濟和科學技術的快速發(fā)展，現(xiàn)有一些職業(yè)（或工種）的考核標準出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，表現(xiàn)為鑒定內(nèi)容陳舊，與實際職業(yè)（或工種）崗位的要求不適應。還有不少工種考核的內(nèi)容過于狹窄，只針對某一個崗位，而針對一個崗位群的內(nèi)容偏少。因此，職業(yè)資格考核的標準應相應改變和提高，職業(yè)標準的研究和開發(fā)應加強。在制定職業(yè)標準時貫徹新職業(yè)教育的理念，要求勞動者具有寬厚的職業(yè)知識和靈活的應變能力，以及接受教育和進行自我培訓的能力。 隨著我國經(jīng)濟體制的改革與發(fā)展，經(jīng)委、外貿(mào)等政府部門的撤銷，行業(yè)協(xié)會將會上升為主體，國家應大力扶持行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)主管部門對制定職業(yè)標準、嚴格就業(yè)準入、普及職業(yè)資格證書制度宣傳等作用。

3.注重職業(yè)資格證書內(nèi)涵，增強證書的權威性 職業(yè)資格證書自身內(nèi)涵應包括六個方面的內(nèi)容，才能有助于職業(yè)教育的發(fā)展。

3.1 實用性。職業(yè)教育應關注企業(yè)的崗位需求和變化，嚴格制定與崗位相適應的職業(yè)資格證書考核標準，使證書與崗位掛鉤，實現(xiàn)“零轉(zhuǎn)崗”。

3.2 社會性。職業(yè)資格證書應該滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的變化，并得到社會的普遍認可，具有較高的社會地位和社會認同度，增強證書對社會、企業(yè)、學生的吸引力。

3.3 復合性。在知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)過程中，職業(yè)教育應強調(diào)其廣度和寬度，拓寬學生的知識面和適應性，使學生具有自我調(diào)節(jié)、自我上升、自我學習的螺旋式上升的能力，使學生實現(xiàn)全面發(fā)展，具備可持續(xù)發(fā)展的基礎。

3.4 互換性。職業(yè)資格證書與課程、與學歷證書的互換，使職業(yè)資格證書具有良好的靈活性和適應性。這種互換不僅增加了高職職業(yè)資格證書的適應性，也降低了資格證書的推廣成本。

3.5 開放性。職業(yè)教育的資格證書可以對社會人群開放，學校為社會各類人群提供培訓考證的機會和平臺，實現(xiàn)“多贏”，提高職業(yè)教育資格證書的社會地位。

3.6 國際性。不僅按照我國的國情和慣例來制定相應的職業(yè)資格標準，更要根據(jù)國際化需求，制定適應學生國際化能力培養(yǎng)的標準與要求，成為國際性的職業(yè)資格認證。

4.改革職業(yè)教育模式，提供良好的認證平臺。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展快速期，原有職業(yè)內(nèi)容通常會發(fā)生新的變化，同時許多新規(guī)范、新材料、新工藝還將繼續(xù)涌現(xiàn)，許多勞動者目前面臨職業(yè)和崗位結構性調(diào)整，有些勞動者需要轉(zhuǎn)換到新的職業(yè)和崗位上。這種結構性職業(yè)調(diào)整，需要職業(yè)教育社會化來解決。職業(yè)院校要滿足這種需要，自身應進行教育內(nèi)涵深層次改革，使教育能夠緊密地與就業(yè)結合，更好地適應勞動力市場的需要。

參考文獻：

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