聞鵬

摘 要：社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各行各業(yè)的發(fā)展與變革，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工程建設(shè)也越來越多，工程施工企業(yè)之間的競爭日益激烈。作為工程項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)之一的工程預(yù)算，是各企業(yè)在工程建設(shè)中的最為關(guān)注的問題之一，同時也是施工企業(yè)在同行業(yè)中市場競爭力的重要體現(xiàn)。如何加強(qiáng)預(yù)算管理，成為了各工程施工企業(yè)在工程管理中的一個焦點(diǎn)。本文從當(dāng)前工程項(xiàng)目預(yù)算中普遍存在的問題入手，對工程項(xiàng)目預(yù)算管理措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目預(yù)算；預(yù)算管理；項(xiàng)目工程

現(xiàn)代化國家的建設(shè)中，工程建設(shè)日益增多，更新?lián)Q代的時間越來越短。工程建設(shè)的速度越來越快，工程的規(guī)模越大，建設(shè)成本高，各個企事業(yè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)時，把工程項(xiàng)目預(yù)算視為一項(xiàng)十分重要的評估標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目預(yù)算關(guān)系到了工程建設(shè)的各各方面，是施工企業(yè)承接工程的一項(xiàng)重要的競爭力的體現(xiàn)。

一、工程項(xiàng)目預(yù)算管理的現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目預(yù)算是指對工程項(xiàng)目在未來一定時期內(nèi)的收支情況所做的計劃，是制定施工計劃，核算工程成本的依據(jù)，也是各企業(yè)選擇施工企業(yè)的重要依據(jù)之一。

當(dāng)前，工程項(xiàng)目預(yù)算管理存在以下問題：

（一）缺乏健全的預(yù)算管理體制

目前較多的企業(yè)在工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，缺乏健全的管理體制，對于一些項(xiàng)目的預(yù)算編制缺乏依據(jù)，企業(yè)中預(yù)算管理的制度中缺少監(jiān)督和檢查職能，或者是對預(yù)算的監(jiān)督或是檢查職能不夠重視，流于形式，監(jiān)督職能虛設(shè)，執(zhí)行力不強(qiáng)，造成按照預(yù)算執(zhí)行的項(xiàng)目少，預(yù)算之外的項(xiàng)目實(shí)施的多，而且，對于預(yù)算外的項(xiàng)目的申報缺乏明確的規(guī)定和操作流程。這些都導(dǎo)致了各部門的項(xiàng)目資金的使用缺少管理和監(jiān)督，與工程項(xiàng)目預(yù)算的目的相背，沒有達(dá)到工程項(xiàng)目預(yù)算管理的目的。

（二）預(yù)算制定和實(shí)施缺少預(yù)算管理的意識

預(yù)算管理是為了管理工程成本，以降低工程成本，以合理的成本完成施工工程的建設(shè)。施工企業(yè)在制定工程項(xiàng)目預(yù)算時，首先考慮的就是要節(jié)約成本，提高工程項(xiàng)目資金的使用率。但是，一些工程項(xiàng)目在制定工程項(xiàng)目管理預(yù)算中，對工程項(xiàng)目資金的運(yùn)用缺少有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有節(jié)約使用工程成本的意識。

（三）工程預(yù)算編制不準(zhǔn)確

工程項(xiàng)目預(yù)算不僅是在工程施工過程中工程成本的報價，還有對各項(xiàng)人工、材料等成本的規(guī)劃。一些工程項(xiàng)目的預(yù)算只考慮到當(dāng)下的成本和支出，沒有項(xiàng)目外的預(yù)算規(guī)劃，在工程完成后出現(xiàn)超支的情況。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

工程項(xiàng)目預(yù)算的有效管理，能提高有限資金的使用率，節(jié)約工程的成本，提高企業(yè)的市場競爭力，幫助企業(yè)獲得更大的效益，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理就十分的必要了。

（一）建立健全的預(yù)算管理制度

要建立一個健全的管理制度，首先，要根據(jù)工程業(yè)的特色，按照行業(yè)特色和要求，設(shè)立相應(yīng)的職能，有相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范相關(guān)人員的行為規(guī)范，對于各個環(huán)節(jié)各個崗位人員的權(quán)利與義務(wù)。工程項(xiàng)目預(yù)算的每個環(huán)節(jié)，每項(xiàng)職能都要有明確的規(guī)定。預(yù)算的制定限定在特定的人員和職能部門中。

（二）設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，設(shè)立明確的獎罰制度

對于工程項(xiàng)目預(yù)算的制定人、項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、審批人員都要進(jìn)行監(jiān)督，對工程項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格工程項(xiàng)目預(yù)算外項(xiàng)目審批，資金使用的申請和審批。對工程項(xiàng)目預(yù)算的制定和執(zhí)行建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫劻P制度，合理制定預(yù)算，按預(yù)算計劃完成工程項(xiàng)目的，給予獎勵，預(yù)算不合理，工程項(xiàng)目施工完成后超出預(yù)算的，給以相應(yīng)的處罰。監(jiān)督檢查和獎罰相結(jié)合，貫徹實(shí)施工程項(xiàng)目管理，提高管理制度的執(zhí)行力。

（三）加強(qiáng)工程預(yù)算管理的執(zhí)行力

對預(yù)算外的工程項(xiàng)目資金支出，預(yù)算外工程項(xiàng)目的實(shí)施要有明確的要求 和審批流程。對于沒有能按流程操作的，給予相應(yīng)的處罰，對于執(zhí)行力強(qiáng)的，給予獎勵。

對于工程項(xiàng)目預(yù)算的制定、執(zhí)行、控制和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要有監(jiān)督和執(zhí)行交叉進(jìn)行，確保預(yù)算管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督工作的進(jìn)行。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理意識

工程項(xiàng)目預(yù)算的核心就是成本。要加強(qiáng)對于參與工程項(xiàng)目預(yù)算管理的制定和執(zhí)行人員的成本意識。

首先，是加強(qiáng)對預(yù)算相關(guān)人員預(yù)算管理的意識。預(yù)算的制定人員，執(zhí)行人員，都要樹立節(jié)約成本的觀念，在考慮成本的同時，還要兼顧到工程的進(jìn)程、施工的安全性、工程的質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目所涉及到的各方面的開支都是和成本相關(guān)的。

其次，對各個部門的考核中加入預(yù)算管理一項(xiàng)。要求各部門制定出自己的預(yù)算計劃，在工程項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)制定各部門自己的預(yù)算，對各部門預(yù)算的合理性和執(zhí)行力進(jìn)行考核。在工程實(shí)施后，進(jìn)行預(yù)算資金使用的有效率進(jìn)行總結(jié)和評比，列為年度的部門考核的重要指標(biāo)，提高各部門對制定和執(zhí)行工程管理預(yù)算的重視。

四、嚴(yán)格把守工程項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，確保工程項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施

在工程項(xiàng)目的各個施工環(huán)節(jié)，按照工程項(xiàng)目預(yù)算對人工費(fèi)，材料費(fèi)等進(jìn)行合理的調(diào)控。細(xì)分各工程項(xiàng)目及分項(xiàng)目的預(yù)算，確定具體的項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)，在施工過程中嚴(yán)格按照預(yù)算計劃執(zhí)行，確保工程項(xiàng)目預(yù)算能夠順利實(shí)施。

工程項(xiàng)目預(yù)算制定后，需要嚴(yán)格按照預(yù)算施工，對各項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再撥款結(jié)算。在驗(yàn)收計價時，不僅僅是對工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，還要核實(shí)說完成的工程項(xiàng)目的用料情況，核對是否與預(yù)算計劃的成本一致，對工程報價進(jìn)行評估。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目才能夠撥款結(jié)算。

五、總結(jié)

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理，必須要建立完善的管理制度，提高相關(guān)人員的預(yù)算管理意識，在各個環(huán)節(jié)中貫徹實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算計劃施工和驗(yàn)收。

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