郭蓓 李嘉新 徐妍

摘 要：城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在很大的難度，邊緣區(qū)連接了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促使土地利用面臨著較大的開發(fā)壓力。城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，既要注重城市用地的設(shè)計(jì)，又要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃，保障城市邊緣區(qū)土地利用的優(yōu)質(zhì)性。因此，本文以城市邊緣區(qū)為研究對(duì)象，分析土地利用的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：城市邊緣區(qū)；土地利用；規(guī)劃設(shè)計(jì)

隨著城市化的發(fā)展與建設(shè)，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要保持一致的發(fā)展步調(diào)，我國早期的城鄉(xiāng)之間，存在明顯的規(guī)劃差異，土地利用方面缺乏規(guī)劃性，所以現(xiàn)代城市規(guī)劃中，需要重點(diǎn)規(guī)劃城市邊緣區(qū)的土地設(shè)計(jì)，一方面保障城市城市外圍的規(guī)劃效益，另一方面滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市在連接中的需求，提高城市邊緣區(qū)土地利用的效率，協(xié)助城鄉(xiāng)的建設(shè)和規(guī)劃。

一、城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，重點(diǎn)以土地的空間分配主，落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法，提升土地利用的水平。分析城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如下：

1、土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市邊緣區(qū)開發(fā)建設(shè)中應(yīng)該著重考慮的問題，結(jié)合現(xiàn)代城市邊緣區(qū)的土地利用，分析規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)原則，如：（1）城市邊緣區(qū)的土地利用具有特殊性，需要符合城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)掌握土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本變化，站在整體性角度上規(guī)劃邊緣區(qū)的土地；（2）遵循土地規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)原則，主要以城區(qū)經(jīng)濟(jì)模式為主，明確經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的方式和模式，強(qiáng)調(diào)土地利用中的輻射規(guī)劃；（3）優(yōu)化資源配置，土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)配置，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市邊緣區(qū)的土地質(zhì)量逐漸降低，可以通過優(yōu)化資源配置原則，保障土地規(guī)劃的質(zhì)量效益。

2、土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要同時(shí)滿足城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求，促使城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項(xiàng)要求均可體現(xiàn)在城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)中，根據(jù)土地利用在空間上的要求，分析土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法，如下：

2.1 土地規(guī)劃分區(qū)

城市邊緣區(qū)土地利用并不具有統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，而是呈現(xiàn)集中應(yīng)用的狀態(tài)，城市建設(shè)中受到利益的影響，導(dǎo)致土地利用嚴(yán)重缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，為提升土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平，可以針對(duì)城市邊緣區(qū)的土地資源實(shí)行分區(qū)處理[1]。城市邊緣區(qū)的土地資源具有動(dòng)態(tài)的特性，城市規(guī)劃中應(yīng)嚴(yán)格控制邊緣區(qū)的建設(shè)用地，深化綠色設(shè)計(jì)的思想，利用分區(qū)的形勢(shì)控制土地利用的格局。例如：某城市在城市邊緣區(qū)土地利用的分區(qū)上，先設(shè)計(jì)出土地分區(qū)的骨架，再根據(jù)后期城市邊緣區(qū)的應(yīng)用添加內(nèi)容，該城市要求土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的分區(qū)中，必須達(dá)到相容或共處的標(biāo)準(zhǔn)，即使在特定的環(huán)境下，也能實(shí)現(xiàn)土地分區(qū)之間的相互轉(zhuǎn)化。

2.2 調(diào)控密度、強(qiáng)度

城市邊緣區(qū)土地規(guī)劃的范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)著城市職能的轉(zhuǎn)化工作，生產(chǎn)活動(dòng)相對(duì)較弱，但是近幾年，城市邊緣區(qū)的活動(dòng)水平顯著增加，表明城市邊緣區(qū)土地利用缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，引發(fā)無秩序的土地變化。土地利用中的強(qiáng)度和密度，是規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是土地規(guī)劃協(xié)調(diào)的重要因素，通過調(diào)控土地的密度、強(qiáng)度，提高城市邊緣區(qū)土地利用的效率。調(diào)度密度、強(qiáng)度在國外城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)中較為常用，我國引進(jìn)國外的調(diào)控方法，用于規(guī)范邊緣區(qū)的土地格局，控制邊緣區(qū)土地資源的實(shí)際利用。

2.3 構(gòu)建生態(tài)空間

生態(tài)空間是城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，有利于城市邊緣區(qū)土地利用的和諧發(fā)展。土地規(guī)劃中的生態(tài)建設(shè)，有助于提升城市化建設(shè)的質(zhì)量，改善邊緣區(qū)土地的利用模式，深化利用了生態(tài)學(xué)理念[2]。城市邊緣土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，生態(tài)空間的構(gòu)建需要重新審視土地的效益價(jià)值，按照城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過渡方法，合理設(shè)計(jì)生態(tài)空間，還要在生態(tài)空間中滲漏人文思想，保護(hù)城市邊緣區(qū)的文化特性，以免城市改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中丟失地域文化。

二、城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的建議

城市邊緣區(qū)土地利用中的規(guī)劃設(shè)計(jì)具有非常高的應(yīng)用價(jià)值，為解決土地利用中的規(guī)劃問題，同時(shí)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平，針對(duì)城市邊緣區(qū)土地利用提出幾點(diǎn)設(shè)計(jì)建議，分析如下：

1、控制用地規(guī)模

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切的聯(lián)系，屬于連接城鄉(xiāng)的灰色區(qū)域。我國應(yīng)提高對(duì)城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視度，利用政府干預(yù)的方式，按照土地利用的目標(biāo)控制規(guī)劃與設(shè)計(jì)，確保土地利用中的各項(xiàng)控制指標(biāo)均能在指標(biāo)范圍內(nèi)，落實(shí)控制用地規(guī)劃的建議。我國在城市邊緣區(qū)土地利用方面提出相關(guān)的政策，提供可靠的控制與規(guī)劃。

2、協(xié)調(diào)規(guī)劃土地資源

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，涉及到諸多因素，如：政治、生態(tài)等，必須保障各項(xiàng)因素的和諧相處，才能優(yōu)化土地資源的規(guī)劃，保障土地利用的協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)規(guī)劃土地資源，能夠擴(kuò)大土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)中，潛在諸多矛盾問題，應(yīng)該結(jié)合城市邊緣區(qū)的狀態(tài)，協(xié)調(diào)規(guī)劃土地資源，促使城市邊緣區(qū)的土地利用能夠達(dá)到優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)[3]。如果城市邊緣區(qū)土地利用中面臨著城鎮(zhèn)開發(fā)問題，此時(shí)需要完善土地資源的協(xié)調(diào)控制，以土地利用根本實(shí)行整體性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、細(xì)化規(guī)劃措施

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有多項(xiàng)指標(biāo)的要求，應(yīng)該細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)要求，約束土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市邊緣區(qū)土地利用在細(xì)化規(guī)劃的過程中，還要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能和土地布局，優(yōu)化邊緣區(qū)的土地利用，促使其達(dá)到合理的利用狀態(tài)。

三、城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的創(chuàng)新

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，必須要遵循土地發(fā)展的要求，現(xiàn)代土地規(guī)劃的發(fā)展速度非?？欤槍?duì)邊緣區(qū)土地利用提出兩點(diǎn)創(chuàng)新的設(shè)計(jì)方式[4]。分析如：（1）有序發(fā)展，城市邊緣區(qū)的土地利用，應(yīng)該按照一定的順序建設(shè)，不能盲目的實(shí)行規(guī)劃，在保障土地利用效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的資源配置；（2）專向規(guī)劃，其在土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)中具有基礎(chǔ)保障作用，可以深入規(guī)范土地利用，積極調(diào)控土地利用中的資源分配，進(jìn)而提升土地利用的規(guī)劃水平，防止土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)缺陷。

結(jié)束語：

城市建設(shè)對(duì)邊緣區(qū)土地的利用率逐漸上升，邊緣區(qū)是城市建設(shè)首要擴(kuò)展的位置。城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有利于提升邊緣區(qū)土地利用的效率，降低土地開發(fā)中的壓力。我國土地資源非常有限，城市邊緣區(qū)的土地利用必須預(yù)先進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保障土地資源的利用效率，以免土地規(guī)劃中出現(xiàn)利用與建設(shè)的矛盾，確保土地利用的規(guī)劃性。

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