王曉云　張啟云

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中至關(guān)重要的工作之一，在一定程度上能夠提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)健康穩(wěn)定生產(chǎn)。對(duì)此，靖邊縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)榆林地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作展開(kāi)了研究，文章闡述了提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的意義，并對(duì)現(xiàn)階段榆林地區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)榆林地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提高提出措施建議，以推動(dòng)榆林地區(qū)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，森林資源作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，受到了來(lái)自各方的關(guān)注。2017年8月，陜西省榆林市人民政府于北京召開(kāi)了《榆林市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017～2026年）》專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，會(huì)議中各方專(zhuān)家表達(dá)了對(duì)榆林地區(qū)林業(yè)發(fā)展的高度重視。如何提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，成為了現(xiàn)階段榆林地區(qū)林業(yè)工作者共同面臨的新課題。

1 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的意義

所謂林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以簡(jiǎn)單概括為對(duì)林業(yè)外部工作環(huán)境進(jìn)行調(diào)查以及對(duì)林業(yè)內(nèi)部材料進(jìn)行整理，并為林業(yè)的生產(chǎn)與設(shè)計(jì)確定目標(biāo)并制定計(jì)劃，以達(dá)到林業(yè)健康、穩(wěn)定生產(chǎn)目的的一項(xiàng)重要工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作內(nèi)容廣泛，且涉及多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的重要參考資料。提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，不僅能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)提供真實(shí)有效的參考信息，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還能夠?qū)⒘值厥褂谜吲c所有者進(jìn)行清楚地劃分，避免雙方因界限不明而發(fā)生的糾紛問(wèn)題，保護(hù)個(gè)人的合法利益。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對(duì)保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

2 榆林地區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

目前，在國(guó)家扶持與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，榆林地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)得到了一定程度的提高，為了更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康穩(wěn)定生產(chǎn)，必須從林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作入手。下面，對(duì)榆林地區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1 對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)不足

受歷史原因影響，現(xiàn)階段部分榆林地區(qū)林業(yè)工作者對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不會(huì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，沒(méi)有產(chǎn)生高度的重視。另外，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作并不是清楚直接地對(duì)林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，許多民眾輕視了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用，長(zhǎng)期以往，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)自身工作失去了應(yīng)有的熱情，無(wú)法發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的真正效果。

2.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低

調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員作為保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，擁有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)至關(guān)重要。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作涉及林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)三個(gè)方面的工作，且外部工作環(huán)境較為惡劣，這就要求參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作人員在具備較高的技術(shù)水平的同時(shí)還應(yīng)擁有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與責(zé)任意識(shí)。榆林地區(qū)部分林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者沒(méi)有達(dá)到上述的要求，知識(shí)結(jié)構(gòu)與技術(shù)能力還需進(jìn)一步完善與提高，一定程度上影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。

2.3 資金投入不足

隨著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提高，對(duì)相關(guān)的調(diào)查設(shè)備的要求也不斷提高，而資金的投入是決定設(shè)備水平的關(guān)鍵性因素。榆林地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在部分設(shè)備較為落后的情況，一定程度上影響了調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利開(kāi)展，導(dǎo)致調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)度無(wú)法得到保證。

3 提升榆林地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的措施

由上述問(wèn)題可知，現(xiàn)階段榆林地區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善與改進(jìn)。下面，對(duì)如何提升榆林地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平問(wèn)題提出三點(diǎn)措施建議。

3.1 提高各方對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

榆林地區(qū)政府與林業(yè)主管部門(mén)要更新觀念，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作產(chǎn)生足夠的重視，積極發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，從各方面對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作予以一定程度的幫助，保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的平穩(wěn)運(yùn)行；同時(shí)，應(yīng)做好對(duì)民眾進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的宣傳工作，提高民眾對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高相關(guān)工作人員的積極性與動(dòng)力，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)

榆林地區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)著重對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平，可與其他地區(qū)林業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，定期舉行如林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)交流會(huì)等，為調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者提供交流與學(xué)習(xí)的平臺(tái)，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)且技術(shù)過(guò)硬的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

3.3 加大資金投入

榆林地區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)增加對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)設(shè)備，提升工作人員的工作效率，保證調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作按時(shí)進(jìn)行；同時(shí)，提升工作人員的待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中來(lái)，利用人才的引導(dǎo)性作用，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃技術(shù)水平。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是林業(yè)發(fā)展的工作重心，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用，在現(xiàn)階段榆林地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中仍存在一些問(wèn)題與不足，需要相關(guān)林業(yè)工作者共同探索與解決。文章對(duì)榆林地區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平展開(kāi)了研究，并提出了相應(yīng)的措施建議，但因研究不夠全面，具有一定的片面性，所以靖邊縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院會(huì)繼續(xù)對(duì)其展開(kāi)深入研究，為林業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：1.718500陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院；

2.718500陜西省榆林市靖邊縣林木種苗工作站）endprint