李巖

【摘要】近年來(lái)，公共事件管理已經(jīng)成為政府管理工作中的重要內(nèi)容。如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件成為熱點(diǎn)問(wèn)題。本文試從思想政治教育角度，對(duì)政府在突發(fā)性事件管理的誤區(qū)與對(duì)策進(jìn)行探討和分析。

【關(guān)鍵詞】公共事件；思想政治教育；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：D64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-107-01

思想政治工作是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)之一。從突發(fā)事件管理而言，掌握思想政治工作的意義、特點(diǎn)，運(yùn)用好思想政治教育工作方法，對(duì)于政府走出和減少突發(fā)事件處理的誤區(qū)，妥善處理公共事件危機(jī)，樹(shù)立和維護(hù)政府形象具有重要意義。

一、突發(fā)公共事件的含義、分類(lèi)及特點(diǎn)分析

（一）突發(fā)公共事件的含義及分類(lèi)

突發(fā)公共事件指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害、損失或影響，且需要立即處理的負(fù)面事件。根據(jù)發(fā)生過(guò)程，性質(zhì)和機(jī)理。突發(fā)公共事件主要可以分為四類(lèi)。1.自然災(zāi)害；2.事故災(zāi)難；3.公共衛(wèi)生事件，傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情等事件；4.社會(huì)安全事件。

（二）突發(fā)公共事件的特點(diǎn)分析

突發(fā)公共事件主要有以下特點(diǎn)：

1.突發(fā)性和不確定性。突發(fā)公共事件爆發(fā)的時(shí)間、規(guī)模、具體態(tài)勢(shì)和影響深度，經(jīng)常出乎人們的意料之外，即事件發(fā)生突如其來(lái)；不確定性表現(xiàn)在其產(chǎn)生的原因、變化方向、影響因素和后果等各方面都無(wú)規(guī)則，事件瞬息萬(wàn)變，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握。

2.涉及主體的公共性和范圍的廣泛性。突發(fā)公共事件是專(zhuān)指在公共管理范疇內(nèi)的危機(jī)事件，其影響和涉及的主體具有公共性。突發(fā)公共事件的直接涉及范圍不一定是在普遍的公眾領(lǐng)域，但是事件卻會(huì)因?yàn)檠杆賯鞑ザ鸸姷年P(guān)注，成為公共熱點(diǎn)并造成公共損失、公眾心理恐慌和社會(huì)秩序混亂。

3.事件具有多樣性和影響面廣的特點(diǎn)。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件大致可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件?？梢?jiàn)突發(fā)公共事件涉及的領(lǐng)域比較廣。

4.危害性大。突發(fā)公共事件給廣大人民帶來(lái)了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)的穩(wěn)定也造成了一定影響。這種危害往往沖擊社會(huì)原有價(jià)值體系和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)社會(huì)恐慌心理、影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序。

二、突發(fā)公共事件下思想政治教育方法特點(diǎn)及注意事項(xiàng)

（一）思想政治教育方法含義及特點(diǎn)

思想政治教育主體為完成一定的思想政治教育任務(wù)，在對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行思想政治教育的過(guò)程中所采用的一切方法，辦法或手段的總和。

其主要有以下特點(diǎn)：1.科學(xué)性；2.應(yīng)用性；3.針對(duì)性；4.系統(tǒng)性。

（二）思想政治教育方法選擇依據(jù)及注意事項(xiàng)

思想政治教育方法選擇依據(jù)。首先，思想政治教育方法應(yīng)以思想政治教育的規(guī)律、方針、原則為準(zhǔn)繩。思想政治教育方法是由人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律決定的。因此，思想政治教育方法在選擇過(guò)程中必須以思想政治教育規(guī)律為依據(jù)，遵循規(guī)律的發(fā)展。思想政治教育的工作方針是在對(duì)人們進(jìn)行思想政治教育過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)必須遵循的指導(dǎo)原則，新時(shí)期下，思想政治教育方法在選擇運(yùn)用上，必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)方針。同時(shí)方法的選擇還必須與思想政治教育的方向原則、求實(shí)原則、層次原則等原則結(jié)合起來(lái)加以考慮。

其次，堅(jiān)持一定的原則。在突發(fā)公共事件這一背景下，對(duì)思想政治教育方法進(jìn)行選擇，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1.創(chuàng)新性原則。突發(fā)公共事件的思想政治教育方法必須體現(xiàn)時(shí)代性、預(yù)知性。一方面，由于不同時(shí)代具有不同的思想政治教育方法，因此新時(shí)期思想政治教育方法應(yīng)充分體現(xiàn)時(shí)代性，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件所帶來(lái)的新問(wèn)題。另一方面，思想政治教育方法要體現(xiàn)預(yù)知性，這就要求我們通過(guò)采取現(xiàn)代方法來(lái)預(yù)知這些未知因素，創(chuàng)造性地把握事情發(fā)展的規(guī)律以取得應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件不確定性的最佳效果。

2.針對(duì)性原則。針對(duì)性是指從客觀存在的實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)事物的變化情況，全面考慮不同層次人群的特點(diǎn)和思想狀態(tài)，做到有的放矢，對(duì)癥下藥。要求我們應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，注重層次性，做到因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。

3.實(shí)效性原則。實(shí)效性是指在思想政治教育當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，通過(guò)選擇正確的內(nèi)容、采取正確的方法，實(shí)事求是地解決具體的、實(shí)際的問(wèn)題，取得符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要的精神文明、物質(zhì)文明的最佳效果。突發(fā)性公共事件的危害不僅表現(xiàn)在直接的生命和財(cái)產(chǎn)損失上，也表現(xiàn)在引發(fā)社會(huì)恐慌心理、影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序以及產(chǎn)生社會(huì)的混亂和不穩(wěn)定上，而且仍然能夠?qū)ι鐣?huì)生活的方方面面產(chǎn)生持續(xù)的影響。因此突發(fā)事件的思想政治教育方法在選擇上一定堅(jiān)持實(shí)效性原則。

創(chuàng)新性原則、針對(duì)性原則、實(shí)效性原則，它們之間互相聯(lián)系，內(nèi)在統(tǒng)一。有了針對(duì)性，才能有實(shí)效性；沒(méi)有實(shí)效性，也談不上針對(duì)性和創(chuàng)新性；要增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性就必須發(fā)揮創(chuàng)新性，這三者密不可分。

三、公共事件思想政治教育方法應(yīng)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

首先，要深入學(xué)習(xí)，熟練掌握。由于思想政治教育方法本身的復(fù)雜性，要求我們必須對(duì)其進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和掌握。既要熟悉思想政治教育方法的結(jié)構(gòu)、分類(lèi)及運(yùn)用原則，又要熟悉各種方法的特點(diǎn)、運(yùn)用范圍，找出各種方法的利弊，這樣才能有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件。

其次，要有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用。突發(fā)性公共事件產(chǎn)生的原因是多元的，而且是復(fù)雜的，因此，思想政治教育方法在選擇上，不可能只有一種，而是多種，這就要求各種方法齊頭并進(jìn)，形成合力，發(fā)揮最佳效力。

再次，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新。每次突發(fā)公共事件過(guò)后，都給我們帶來(lái)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出符合新時(shí)期要求的、行之有效的思想政治在教育方法。

在突發(fā)公共事件下，對(duì)思想政治教育方法進(jìn)行研究，有利于正確選擇和運(yùn)用科學(xué)的思想政治教育方法，圓滿(mǎn)完成思想政治教育的任務(wù)，也有利于對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行及時(shí)有效的控制，減少對(duì)社會(huì)的危害。另外，突發(fā)公共事件導(dǎo)致的是社會(huì)范疇的影響，涉及政府、社會(huì)、公眾等多主體、多領(lǐng)域。為此，全面和長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件需要社會(huì)多元治理模式，整合社會(huì)各方面的資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，共同解決危機(jī)。