摘 要：當前的農(nóng)村基礎教育在社會快速發(fā)展過程中仍存在不少問題，教育公平問題進一步凸顯，為更好推動農(nóng)村教育發(fā)展，要拓寬教育經(jīng)費渠道，搞好農(nóng)村師資隊伍建設，加強教育救助力度，提高教育教學質(zhì)量等。

關鍵詞：農(nóng)村教育；教育經(jīng)費；師資；措施

隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，農(nóng)村基礎教育發(fā)展成為社會關注的熱點。當前農(nóng)村的基礎教育存在著經(jīng)費不足、師資力量匱乏、中小學生輟學現(xiàn)象存在、教學質(zhì)量不高等問題。為促使農(nóng)村孩子取得更好教育環(huán)境，實現(xiàn)教育公平，必須采取多方面措施促進農(nóng)村教育發(fā)展。

一、拓寬教育經(jīng)費渠道

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題，教育是一種公共產(chǎn)品，應當由政府承擔主要責任。建議國家繼續(xù)增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當比例，要切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務教育資源中的絕對主體作用。為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎教育。農(nóng)村義務教育應該是政府強制性的免費教育，政府應通過改革稅收、則政制度、改變政府職能等逐漸加大對教育的投入。要利用各種資源多渠道籌措教育經(jīng)費，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還有待繼續(xù)提高，從長遠發(fā)展看我國農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家是不夠的。要想使農(nóng)村基礎教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保證外，還應該通過多渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。

二、加強農(nóng)村師資建設

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓的機會不多，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓。要結合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學素質(zhì)的提高和教師的實際教學效果的改善，以切實提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量。 政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學校去學習充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。由于農(nóng)村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。農(nóng)村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，不斷去加強師資隊伍建設。

三、要重視教育救助

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，會導致惡性循環(huán)最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。首先，要建立穩(wěn)定的教育救助機制。各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導本地區(qū)的經(jīng)常性助學活動，推進救助貧困學生工作。其次，要加大教育救助力度。對貧困學生的救助要以政府資金為主，同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。最后，努力擴大教育救助范圍。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國義務教育范圍越來越普及。然而政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。因此在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。

四、提高農(nóng)村基礎教育教學質(zhì)量

提高教育教學的質(zhì)量是學校發(fā)展的永恒主題，是學校立足和生存的前提。提高教育教學的水平，既是學校的中心工作，也是家長們的要求和學生們的渴望。隨著社會的發(fā)展，科學技術的進步，基礎教育的地位越來越重要，應該采取各種措施去提高我們農(nóng)村教育的教學質(zhì)量。第一，要遵循教育的規(guī)律辦事?；A教育有它自己的規(guī)律，一切工作都是圍繞著教與學而展開，要教得好就要求教者有責任心；要學得好就需要學生學風正。管理者要按教育規(guī)律辦事，要尊重學問、推崇真知，以科學的管理來形成良好的激勵機制，去調(diào)動全體教師的積極性。第二、要用先進的教育理念來指導教育教學工作。社會發(fā)展速度不斷加快，教育理念也在不斷更新，新的基礎教育課程改革要求教育管理者和教育實踐者，實現(xiàn)對培養(yǎng)目標的調(diào)整和人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，強調(diào)形成積極主動的學習態(tài)度。要加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會科技發(fā)展的聯(lián)系，倡導學生主動參與、樂與探究、勤于動手，培養(yǎng)學生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。第三，要不斷提高教師個體素質(zhì)。教育教學的所有的內(nèi)容和目標都要由每個教師去獨立完成，教師的個體素質(zhì)是提高教育教學質(zhì)量的根本要素，教師的學識、素養(yǎng)、能力和價值觀等，都會對學生的學業(yè)、能力和品德的形成發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。學校的教育教學質(zhì)量，取決于教師的整體素質(zhì)的發(fā)展程度，取決于學科帶頭人的素質(zhì)和水平的高低，取決于全體教師的學識水平和責任心。

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作者簡介：

羅志峰（1976～），男，漢族，河南新鄉(xiāng)人，法學碩士學位，新鄉(xiāng)學院歷史系講師，主要從事思想政治教育和馬克思主義中國化的教學和研究。