【摘要】非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種無(wú)形的、活態(tài)流變的文化遺產(chǎn)，它是民族的生命記憶和文化基因，見證著一個(gè)民族的智慧和精神所在。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的非遺保護(hù)工作成效顯著，但還存在著一系列的問(wèn)題。本文針對(duì)我國(guó)非遺保護(hù)目前存在的主體關(guān)系錯(cuò)位、相關(guān)法律不完善、管理機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】I026 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2004年我國(guó)正式加入《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，并開始制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，由此正式拉開了我國(guó)“非遺”保護(hù)的大幕。在政府行為的推動(dòng)下，我國(guó)政府、學(xué)術(shù)團(tuán)體及社會(huì)各方面在全面推進(jìn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并著力于建設(shè)一套中國(guó)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策。這主要表現(xiàn)在，積極參與國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，采取多種形式有步驟地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”并舉辦多種活動(dòng)，建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的四級(jí)名錄，采取多種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)傳承人，加強(qiáng)對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)等。

然而，隨著國(guó)家保護(hù)名錄的日益完善，任務(wù)的復(fù)雜性和艱巨性也促使我們要進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又被稱為無(wú)形的文化遺產(chǎn)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的定義：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各群體、團(tuán)體，有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。[1]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人們世代傳承，傳承時(shí)間需超過(guò)100年，且要求譜系清楚明確的認(rèn)定。它的產(chǎn)生與人們所生活的背景和環(huán)境息息相關(guān)，是一種以人為本的經(jīng)驗(yàn)記憶和精神，保持基本精髓不變，在代代相傳中因活態(tài)流變而得到創(chuàng)新，能夠激發(fā)人們的民族認(rèn)同感，提升民族凝聚力，代表了沉淀百年卻豐富多彩的歷史留念。

目前，我國(guó)是世界上擁有非物質(zhì)遺產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家，一些著名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如昆曲、古琴藝術(shù)、蒙古族的長(zhǎng)調(diào)民歌等都得到了世界的掌聲和認(rèn)可。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的問(wèn)題

雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著豐富的歷史文化底蘊(yùn)，但在其“產(chǎn)生—演變—傳承”到現(xiàn)代的過(guò)程中也面臨著許多的困難，這些困難為我們的保護(hù)工作增加了難度，產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。

（一）傳承和保護(hù)主體關(guān)系錯(cuò)位

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的構(gòu)成中，傳承和保護(hù)的主體是完全不同的，傳承的主體主要是遺產(chǎn)傳承人，而保護(hù)的主體主要是政府、社會(huì)團(tuán)體、媒體等各個(gè)方面，這兩大主體在職能、構(gòu)成、關(guān)系方面的不同決定了他們的作用也不同，傳承主體負(fù)責(zé)傳承，保護(hù)主體則負(fù)責(zé)宣傳、推動(dòng)、發(fā)揚(yáng)。當(dāng)下，許多地方政府弄亂了保護(hù)主體與傳承主體職能上的區(qū)別， 將自己所熟知的官方文化、當(dāng)代文化等外來(lái)文化生硬地加入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，這樣就使得民俗被官俗取代，這種改編風(fēng)，將會(huì)破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命基因，造成主體之間的關(guān)系錯(cuò)位。

（二）重視遺產(chǎn)申報(bào)，輕視遺產(chǎn)保護(hù)

現(xiàn)階段，有許多地方政府為了政績(jī)工程和形象工程，熱衷于非遺的申報(bào)，希望為此申請(qǐng)到政策上的資金扶持和國(guó)家的開發(fā)而提高知名度，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此，他們往往只重視本區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和開發(fā)，而缺乏保護(hù)，開發(fā)和保護(hù)從而顯得極度不均衡。目前，我國(guó)文化遺產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了后申報(bào)的飽和時(shí)期，如何保護(hù)才應(yīng)該是我們目前政府工作的重點(diǎn)。

（三）缺乏對(duì)傳承人的培養(yǎng)

傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵人物，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性導(dǎo)致傳承人匱乏，且傳承人的培養(yǎng)缺乏規(guī)模化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，將會(huì)導(dǎo)致部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)舉步維艱，面臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）傳承的法律法規(guī)不完善

目前，針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，地方政府雖然出臺(tái)了一些規(guī)章條款，但就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)的整體實(shí)施來(lái)看，缺乏法律規(guī)定、法律責(zé)任、法律義務(wù)。對(duì)一些珍貴的民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，缺少針對(duì)性的管理，對(duì)文字、圖片、音像等資料的管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。[2]

（五）地方管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才

就地方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，基層協(xié)會(huì)的組織往往不健全，往往缺乏專家級(jí)的人才，從而導(dǎo)致對(duì)本地現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論和學(xué)術(shù)研究不夠，專業(yè)組織缺乏規(guī)范管理、合理開發(fā)利用的市場(chǎng)意識(shí)和相關(guān)的政策條件，難以形成常態(tài)化的規(guī)模，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)喪失了市場(chǎng)。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)策

針對(duì)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了以下對(duì)策和建議。

（一）明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的主體任務(wù)

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)該明確主體的任務(wù)所在，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)支持包括傳承人優(yōu)惠政策鼓勵(lì)，扶持文化傳承人發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承任務(wù)。除此之外，政府還應(yīng)該加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度，不斷鼓勵(lì)和呼吁當(dāng)?shù)孛癖姺e極參與開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建設(shè)，形成良好的文化氛圍，保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)環(huán)境，通過(guò)“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的做法， 有效地推動(dòng)全國(guó)各地文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。[3]而傳承人應(yīng)該一心肩負(fù)起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承使命，并培養(yǎng)后續(xù)傳承人。

（二）保持文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)的平衡

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種文明的象征，政府在面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)，不應(yīng)該一味開發(fā)而忽略了保護(hù)，過(guò)度開發(fā)會(huì)造成資源浪費(fèi)和虛假工程，合理開發(fā)才是關(guān)鍵。在合理開發(fā)的同時(shí)，政府需要協(xié)調(diào)好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，不能只追求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽略了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的歷史價(jià)值和文化價(jià)值。

（三）重視文化遺產(chǎn)的傳承人，設(shè)立專項(xiàng)基金，培育人才

對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人來(lái)說(shuō)，要給予他們必要的財(cái)政扶持，防止傳承人才斷層，并且努力營(yíng)造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境，從而鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才學(xué)習(xí)。并且利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、圖書等多種形式建立活態(tài)保存的傳承體系，與各地相關(guān)的文化景區(qū)結(jié)合，例如，滿族的“說(shuō)部”，可以在大眾參觀滿族自治縣時(shí)進(jìn)行表演，融入其中，不僅發(fā)揮了宣傳的作用，還可以吸引更多人關(guān)注我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（四）發(fā)揮法律在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用

2011年6月《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》正式施行，各地政府可以根據(jù)本地的特點(diǎn)制定相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的總體規(guī)劃和規(guī)章條款，從而形成分級(jí)保護(hù)、合理開發(fā)，有序推進(jìn)，依法保護(hù)和依法管理的良好局面。

（五）加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理

各地政府建立本地具體非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的篩選、評(píng)估、檢測(cè)、保護(hù)、傳承等規(guī)范管理機(jī)制，合理開發(fā)利用，逐步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而形成科學(xué)合理的傳承、保護(hù)的管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約[EB/ OL]，中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)，2006.

[2] 宗永平，劉麗娜. 新疆伊犁河谷哈薩克族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)探究[J].伊犁師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015.

[3] 李榮啟，唐驊. 新世紀(jì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承[J].廣西民族研究，2010.

作者簡(jiǎn)介：劉宸羽（1991-），女，遼寧營(yíng)口人，沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè)，2013級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，研究方向：公共政策。