楊德忠

【摘要】土建工程監(jiān)理工作是對工程質(zhì)量管理的重要手段，主要負責檢測工程質(zhì)量，嚴格按照相關(guān)規(guī)范對工程質(zhì)量進行衡量，所以土建工程監(jiān)理涉及內(nèi)容較多，意義重大。本文作者通過分析土建工程監(jiān)理工作的特點及其重要作用，提出監(jiān)理工作中存在的問題及解決方案。

【關(guān)鍵詞】土建工程；監(jiān)理；存在問題

我國土建工程監(jiān)理工作隨著建筑工程的發(fā)展而逐漸引起人們重視，監(jiān)理工作是建筑工程質(zhì)量的重要保證，對其意義重大。監(jiān)理工作不僅是對建筑重要環(huán)節(jié)的監(jiān)測與檢查，它會深入到工程的各個階段，具有整體性。

1.土建工程監(jiān)理工作的主要特點

土建工程監(jiān)理工作是一項系統(tǒng)復雜的工作，其主要特點包括以下幾方面：第一，強制性特點。工程監(jiān)理工作是由法律規(guī)定的，必須強制實施的工作。土建工程監(jiān)理工作的范圍有明確的國家法律法規(guī)規(guī)定，國務院有權(quán)干涉，而且法規(guī)中還對建筑的具體類型做出了規(guī)定。第二，社會認識淺化特點。[1] 當前土建工程監(jiān)理工作還沒有深入人心，在對各個環(huán)節(jié)監(jiān)測時常常會受到各個地區(qū)的保護措施影響，使其制度推行受到阻礙。監(jiān)理工作不能很好的在地方市場充分發(fā)揮作用，導致不公平競爭泛濫，影響建筑市場的長遠發(fā)展。第三，不獨立特點。監(jiān)理工作受到政府方面的管理和限制，在市場作用方面受到影響。因為質(zhì)量監(jiān)督站轉(zhuǎn)變了職能而強制發(fā)揮監(jiān)理作用，所以，監(jiān)理工作在政府的保護作用下受到約束和限制。監(jiān)理工作在各方面條件限制下缺少自主權(quán)，沒有相對的獨立性，而且在監(jiān)理企業(yè)中表現(xiàn)明顯。監(jiān)理企業(yè)為了未來發(fā)展，既要按照政府政策進行工作，又要滿足建設部門提出的條件，在雙重風險下，監(jiān)理企業(yè)承受較大壓力，而且沒有精力進行思考，逐漸喪失了獨立判斷的能力以及權(quán)力。第四，服務性差特點。[2]監(jiān)理工作人員的實際工作水平較低已成為監(jiān)理行業(yè)的普遍現(xiàn)象，大多數(shù)人員都不具備實際管理的經(jīng)驗和能力，專業(yè)水平的欠缺以及綜合素質(zhì)的下滑使得監(jiān)理工作開展的十分困難，因此當前的監(jiān)理企業(yè)缺少良好的服務已成為一大特點。

2.土建工程監(jiān)理工作的作用

2.1有利于提高土建工程的整體質(zhì)量

土建工程施工質(zhì)量影響著整個工程項目的質(zhì)量，因此，施工監(jiān)理工作對施工過程實現(xiàn)全過程、全方位、全員監(jiān)理的方向發(fā)展。土建工程監(jiān)理工作包括工程計劃的前期審核，對施工準備情況進行審核，其中包括設備、材料、人員等基礎資料。此外，監(jiān)理工作還負責明確各個專業(yè)技術(shù)崗位的責任范圍和制度規(guī)范，實現(xiàn)工程質(zhì)量責任制。為了建立嚴格的三級質(zhì)量保證機制，監(jiān)理部門的實驗室及設備、資料等不能與他人共享。 [3]承包人自檢質(zhì)量保證體系的核心和基礎分別由負責人在現(xiàn)場進行驗證，監(jiān)理具有審查的權(quán)利和義務，對不符合要求的，可提出改善要求，這樣才能有效的保證監(jiān)理的質(zhì)量。

2.2流程化監(jiān)理有利于保證施工順利進行

監(jiān)理工作具有流程化的特點，其中包括施工前監(jiān)理、施工過程中監(jiān)理、施工完成后的監(jiān)理。首先，施工前監(jiān)理是將施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題進行預防，設計出應對方案，保證工程質(zhì)量和順利進行。監(jiān)理部門要按照質(zhì)檢程序安排工作，在工程開始之前與施工部門開展質(zhì)量會議，明確相關(guān)工程質(zhì)量標準，嚴格落實部門責任，提高各個部門質(zhì)量保障意識。施工前的設計方案應由監(jiān)理部門審核，確定其科學、合理、可行后方可進行施工。其次，施工過程中的監(jiān)理工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量的好壞，依靠的是每一道施工工序是否符合標準，建筑材料是否合格，因此這一部分的監(jiān)理工作非常重要。在施工過程中要及時檢查每一道工序，上一道工序就是下一道工序的基礎，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須及時有效的改善或重建，避免出現(xiàn)"失之毫厘，謬以千里"的事情發(fā)生。監(jiān)理工作要審核施工組織設計工作，設計是工程順利的保證，如果設計存在問題，按照設計進行施工，那造成的損失是無法估計的。設計需審查的重點內(nèi)容包括總體布局的合理性、施工技術(shù)措施的科學性、程序安排的得當性、施工方法切實可行性，未經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批通過的施工組織設計，將不可以施工，為保證施工完善提供保障。此外，對工程的重要部位要進行重點監(jiān)理，例如土方的回填，防水層的設置等施工，做好監(jiān)理記錄，保證以后有依據(jù)可查詢。最后，完成階段的施工監(jiān)理工作主要是將施工的效果與該階段的施工計劃進行比對，看實際的施工質(zhì)量能否達到計劃原本的要求，并修正該階段中的不足，進行相應的改進。

3.土建工程監(jiān)理工作中存在的問題分析

3.1業(yè)主與承包方行為不規(guī)范

土建工程在實際施工過程中，受很多因素影響，其中與業(yè)主的干預有很大關(guān)系，業(yè)主的各種要求會影響工程的工期進展，而一些要求可能不符合監(jiān)理工作中的一些規(guī)定，當工程建設過程中出現(xiàn)問題時，業(yè)主和施工單位又會將責任歸咎于監(jiān)理部門，致使監(jiān)理工作進行困難。有些承包單位沒有對工程進行技術(shù)化和細致化的安排，導致工程施工過程中存在許多問題，質(zhì)量得不到保障，這樣一來就給監(jiān)理工作帶來很大困難。

3.2政府相關(guān)制度不健全

政府雖然出臺了相關(guān)的法律法規(guī)對監(jiān)理工作進行規(guī)定，但是這些法律法規(guī)仍不健全，主要原因在于監(jiān)管體制出現(xiàn)問題。其主要表現(xiàn)為監(jiān)管力度不夠，對建筑市場施工過程中的違規(guī)行為沒有嚴厲制止。監(jiān)理工作中缺少專門負責的職能部門，導致責任劃分不明確，致使監(jiān)理行業(yè)紊亂無序。

3.3監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)較低

監(jiān)理工作的開展離不開專業(yè)性強、職業(yè)素養(yǎng)高的工作人員，而目前的監(jiān)理人員普遍存在工作不規(guī)范、專業(yè)素質(zhì)低的現(xiàn)象，在具體的實踐方面也存在諸多問題，在知識結(jié)構(gòu)方面缺乏管理知識和法律知識，也導致了在開展監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織以及管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。

4.如何改善土建工程監(jiān)理工作

針對土建工程監(jiān)理工作中存在的問題，改善監(jiān)理工作的措施有以下幾方面：第一，規(guī)范建筑市場行為，加強監(jiān)理管理力度。建筑市場行為不規(guī)范為監(jiān)理工作帶來一定的困難，影響其發(fā)展，所以必須從根源上解決這一問題，加強管理力度，實現(xiàn)文明施工，科學管理。第二，健全監(jiān)理制度，調(diào)整組織機構(gòu)體制。施工監(jiān)理企業(yè)如果不調(diào)整體制，難以適應新形勢的要求，而這也會嚴重影響企業(yè)的生存和健康發(fā)展，進而影響整個工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。因此為了進一步適應工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級建設行政主管部門應完善監(jiān)理法規(guī)，將不適應施工實際情況的法規(guī)進行修改，以積極的態(tài)度應對發(fā)展的需要。各級建設行政主管部門要嚴格按照建設部指令和其實施意見的相關(guān)要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。第三，加強監(jiān)理人員的素質(zhì)培訓。監(jiān)理人員的素質(zhì)提升要依靠素質(zhì)拓展訓練和實際應用訓練，要結(jié)合當前工作實際情況對其進行培養(yǎng)，建立一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的人才團隊。

結(jié)語：

綜上所述，監(jiān)理工作在土建工程中占據(jù)重要地位，是工程順利進行的可靠保證，決定著工程質(zhì)量好壞、優(yōu)劣。然而目前的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展并不樂觀，所遇到的問題還沒有得到及時的解決，所以監(jiān)理制度的改革是發(fā)展的必經(jīng)之路。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開監(jiān)理企業(yè)的支持，離不開政府部門政策的支持，更離不開建設施工部門的配合。

參考文獻：

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[2]孟曉忠.建筑工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理的控制措施[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，（12）.

[3]孟曉忠.建筑工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理的控制措施[J].中小企業(yè)管理與科技：下旬刊，2011.