陳旭東　袁進(jìn)

摘要：為有效發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評從決策源頭預(yù)防不良環(huán)境影響的作用，探索行業(yè)規(guī)劃環(huán)評理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法，通過分析水泥行業(yè)規(guī)劃特點和大氣污染特征，以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，綜合現(xiàn)行評價方法，提出“構(gòu)建情景—評估承載力—預(yù)測影響—分析約束—優(yōu)化規(guī)劃”的大氣環(huán)境影響評價技術(shù)路線，并以《山西省水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，進(jìn)行了實踐，為行業(yè)規(guī)劃大氣環(huán)境影響評價提供借鑒。

關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境影響評價；評價方法；行業(yè)規(guī)劃

DOI： 10.14068/j.ceia.2015.05.010

中圖分類號：X823 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6444（2015）05-0040-05

工業(yè)特別是重工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和工業(yè)化基礎(chǔ)，同時具有污染較重、生態(tài)影響較大的特征。開展工業(yè)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，有利于從決策源頭、宏觀層面預(yù)防不良環(huán)境影響，引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文從水泥工業(yè)規(guī)劃大氣環(huán)境影響評價入手，探討評價思路和方法，以期為行業(yè)類規(guī)劃環(huán)評提供借鑒。

1 水泥行業(yè)規(guī)劃特點

水泥行業(yè)規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要子規(guī)劃建材工業(yè)規(guī)劃的組成部分，它根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確定規(guī)劃區(qū)域水泥工業(yè)的總體發(fā)展方向，提出規(guī)劃期內(nèi)各區(qū)域水泥工業(yè)的發(fā)展規(guī)模、淘汰落后產(chǎn)能、提升裝備水平和環(huán)境保護(hù)等要求，并配套管理、金融、科研、政策等相關(guān)保障措施，以促進(jìn)區(qū)域水泥工業(yè)的科學(xué)、有序、健康發(fā)展[1]。水泥工業(yè)規(guī)劃按行政級別可分為國家級、?。▍^(qū)）級和市（縣）級，三級規(guī)劃在規(guī)劃類別、層次、范圍、約束力、主要內(nèi)容等方面存在著顯著差別，各級規(guī)劃對照如表1所示。

2 水泥行業(yè)大氣污染特征

2012年我國水泥產(chǎn)量達(dá)到22.1億t，水泥工業(yè)顆粒物排放量占全國顆粒物總排放量的15%～20%，SO2排放占全國總排放量的3%～4%，NOx排放占全國總排放量的8%～10%[4]。水泥工業(yè)是我國主要大氣污染源之一。

水泥行業(yè)大氣污染具有以下特征：（1）由于成本因素，水泥生產(chǎn)具有一定的銷售半徑，因而布局分散，大氣污染呈點狀；（2）包含熟料生產(chǎn)線的水泥項目多分布在水泥用灰?guī)r礦山附近，一般遠(yuǎn)離城市，主要對周邊村鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響；（3）水泥窯是水泥生產(chǎn)中最主要的大氣污染源，其特征污染物包括顆粒物、SO2、NOx等，如果使用螢石等含氟礦化劑，應(yīng)關(guān)注氟化物排放[5]，如果協(xié)同處置生活垃圾、污泥等固廢，還應(yīng)關(guān)注總有機碳、二噁英、重金屬等排放[6-7]；（4）水泥本身的物料特性決定了其在儲存、轉(zhuǎn)運、粉磨、煅燒、包裝、外運等過程中存在有組織或無組織顆粒物排放[8]，采用SNCR、SCR等措施，需關(guān)注氨逃逸排放[5]。

3 水泥行業(yè)規(guī)劃大氣環(huán)評方法

3.1 評價目標(biāo)與技術(shù)路線

3.1.1 評價目標(biāo)

分析區(qū)域大氣環(huán)境承載力，預(yù)測規(guī)劃實施對重要生態(tài)功能區(qū)和環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，評估節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性，提出規(guī)劃優(yōu)化建議，促進(jìn)規(guī)劃實施與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)。

3.1.2 技術(shù)路線

結(jié)合規(guī)劃環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則和水泥行業(yè)大氣污染特征，提出“構(gòu)建情景—分析承載力—預(yù)測影響—評估影響—優(yōu)化規(guī)劃”的大氣環(huán)境影響評價技術(shù)路線，如圖1所示。

3.2 評價理論與方法

3.2.1 評價情景構(gòu)建

水泥工業(yè)規(guī)劃本身的導(dǎo)向性、空間彈性和時間模糊性，帶來諸多不確定性[9]。因此，針對規(guī)劃本身難以開展評價工作，需要將規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)化為環(huán)境影響評價對象，即構(gòu)建評價情景。根據(jù)系統(tǒng)論原理，工業(yè)規(guī)劃屬于動態(tài)、開放的系統(tǒng)，不確定性和層次性是其復(fù)雜性的體現(xiàn)[10-13]。運用系統(tǒng)理論，分析規(guī)劃系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)、外部執(zhí)行環(huán)境，進(jìn)而結(jié)合情景分析法，可有效形成單個或幾個典型的評價情景。

評價情景構(gòu)建步驟為：第一，分析規(guī)劃要素、結(jié)構(gòu)及功能；第二，協(xié)調(diào)內(nèi)部要素與外部規(guī)劃的相互關(guān)系；第三，構(gòu)建潛在的工業(yè)發(fā)展情景。評價情景構(gòu)建原理及流程見圖2。

3.2.2 大氣環(huán)境承載力分析

（1）承載力估算模型

常用的大氣環(huán)境容量估算方法有：箱模型法、模擬法、線性規(guī)劃法等[14]。箱式模型具有氣象參數(shù)少、適應(yīng)尺度大等優(yōu)點，適用于污染源分布較為均勻和大尺度空間的估算需要，也可以采用以箱式模型為基礎(chǔ)的A值法進(jìn)行簡單估算[15-17]。

（2）承載力分析

運用DPSCR理論[18]分析大氣環(huán)境承載力，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是水泥工業(yè)擴張的驅(qū)動力（D），導(dǎo)致大氣污染物排放量增加對大氣環(huán)境現(xiàn)狀（S）產(chǎn)生壓力（P），假如污染物排放量超過大氣環(huán)境承載力（C），則需要提出響應(yīng)措施（R）。分析大氣環(huán)境是否超載，要估算環(huán)境容量（Q），還要估算環(huán)境壓力（P），將評價情景轉(zhuǎn)化為環(huán)境壓力，計算公式如下：

Pi=∑mj=1∑ni=1Mj×ai×104（1）

式中，Pi為第i類污染物排放總量，t/a；Mj為第j類生產(chǎn)工藝規(guī)模，104 t/a；ai為第i類污染物排放系數(shù)，t/t。

大氣環(huán)境承載力分析采用單要素評價法，計算公式如下：

ri=PiQi（2）

式中，ri為第i類污染物環(huán)境承載率；Pi為第i類污染物排放總量，t/a；Qi為第i類污染物大氣環(huán)境容量，t/a。當(dāng)ri>1，大氣環(huán)境超載；ri=1，大氣環(huán)境滿載；ri<1，大氣環(huán)境富載。[18]

3.2.3 大氣環(huán)境影響預(yù)測

分別選取區(qū)域典型工藝參數(shù)和代表性污染源進(jìn)行預(yù)測，工作流程如下：

（1）確定預(yù)測范圍。行業(yè)布局分散，影響范圍接近單個項目，預(yù)測半徑一般在5 km內(nèi)。

（2）選取預(yù)測因子。選取顆粒物、SO2、NOx、氟化物作為預(yù)測因子。

（3）確定污染源源強。優(yōu)先利用環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)或行業(yè)管理部門數(shù)據(jù)，在資料匱乏的情況下可類比水泥企業(yè)環(huán)評文件和監(jiān)測報告。

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