羅宮

摘要：平度市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市總?cè)丝诩s148萬，農(nóng)村人口占到平度市總?cè)丝诘?8%，受平度市發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史影響，平度市農(nóng)村人口數(shù)量長時(shí)間居高不下，而且受教育水平普遍偏低，阻礙了平度市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文通過實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)分析的方法對(duì)平度市富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究，為平度市制定合理的農(nóng)村勞動(dòng)力政策提出一點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移

平度市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低，因此，平度市農(nóng)村人口依舊落后，農(nóng)村人口整體素質(zhì)比較低。所以現(xiàn)如今要想更好的解決平度市大量剩余勞動(dòng)力的去向問題，就要對(duì)平度市各個(gè)農(nóng)村加大勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高平度市農(nóng)村群眾整體的一些專業(yè)素質(zhì)，最終達(dá)到促進(jìn)平度市社會(huì)繁榮和諧，促進(jìn)平度市經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定的發(fā)展。[1]

1.平度市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)基本現(xiàn)狀分析

1.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量少，剩余群體仍然龐大

平度市人口數(shù)量約有148萬，農(nóng)村人口約占68%，而直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力則是達(dá)到59.5萬人，由于近年來國家對(duì)農(nóng)業(yè)政策的變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的普遍提高，在對(duì)技術(shù)上的進(jìn)步欣喜之余不得不看到平度市超過17%農(nóng)村勞動(dòng)力成為富余農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)狀況。然而這些富余勞動(dòng)力中僅有一萬余人成功轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中去，無形之中加大了城鎮(zhèn)人口的就業(yè)壓力。

1.2平度市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作發(fā)展現(xiàn)狀

平度市結(jié)合當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)村戶的實(shí)際狀況，積極的進(jìn)行了很多的有利于促進(jìn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，并建立了多個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門顯示，到2014年8月，16個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣呐嘤?xùn)點(diǎn)已經(jīng)順利開展，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予大力支持。[2]各個(gè)培訓(xùn)基地相繼設(shè)立了電工、電器維修、服裝制作、汽車維修、手工藝品加工等專業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)習(xí)科目。通過這一系列專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，平度市勞動(dòng)力的專業(yè)技能不管在種類上還是技術(shù)水平方面都有了整體的提高。截止到2015年7月，平度市各個(gè)縣鎮(zhèn)通過這種專業(yè)培訓(xùn)途徑轉(zhuǎn)移富余農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到了9.3萬人。大大增加了平度市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的可支配收入，農(nóng)民的人均收入也有了可喜的大幅提升。

2.平度市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

2.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程不科學(xué)合理

由于長時(shí)間以來受中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的限制，平度市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直是處于一種粗放型的狀態(tài)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力長期務(wù)農(nóng)，與外界接觸較少，加上當(dāng)?shù)卣矫娌]有形成合理的體系，勞動(dòng)力外出謀取其他職業(yè)的過程中總出現(xiàn)各種問題，對(duì)當(dāng)?shù)睾团R近地區(qū)的治安以及社會(huì)穩(wěn)定都產(chǎn)生了很多不好的影響。[3]

2.2再就業(yè)勞動(dòng)力維權(quán)意識(shí)差

平度市農(nóng)村勞動(dòng)力在進(jìn)入城鎮(zhèn)或臨近其他地區(qū)后，往往不能更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益，會(huì)因?yàn)椴皇煜?、不懂?dāng)?shù)匦星槎诟冻鐾瑯觿趧?dòng)的前提下得不到與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊幕貓?bào)，不能取得用人單位平等的待遇，他們的勞動(dòng)過時(shí)不能得到應(yīng)得的回報(bào)，一些城市公民的權(quán)力也不能得到實(shí)現(xiàn)。

2.3需轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力規(guī)模龐大

雖然平度市農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?，但現(xiàn)在平度市機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨?，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，機(jī)械已經(jīng)代替了絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)了，在未來的時(shí)間里，我國的機(jī)械化水平將會(huì)達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家水平，可以預(yù)見，將來的平度市農(nóng)村地區(qū)將有越來越的勞動(dòng)力被空余出來，待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力潛在規(guī)模將更加龐大。[4]

3.對(duì)合理有序轉(zhuǎn)移平度市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的建議

3.1引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力解放思想，提高自身素質(zhì)

農(nóng)村勞動(dòng)力要解放思想，充分利用平度市各種當(dāng)?shù)靥厣臈l件，通過各種形式選擇職業(yè)，樹立多種方式就業(yè)觀。此外當(dāng)?shù)卣e極為通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供進(jìn)入城市務(wù)工的平臺(tái)，對(duì)他們進(jìn)行有序的人才管理。

3.2加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策支持和法律保障

平度市政府要采取有效措施對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)，挖掘出每個(gè)人的特長幫助其發(fā)現(xiàn)自身潛力。與此同時(shí)，開展相關(guān)的法律課程，讓農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，在以后轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)工遇到不平等待遇時(shí)能夠用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。[5]

3.3構(gòu)建合理的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制

平度市統(tǒng)一制定一系列的甄選標(biāo)準(zhǔn)，努力做到公平、公正、公開，對(duì)于平度市政府來說，甄選農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)要謹(jǐn)慎。對(duì)于各種機(jī)構(gòu)，要做好員工選派和雇用工作，堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先選擇素質(zhì)較高、技術(shù)素質(zhì)過硬、個(gè)人道德品質(zhì)較好的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作。合理豐富平度市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使平度市富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠在家門口就業(yè)。

4.結(jié)論

平度市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展已經(jīng)成為影響平度市各方面發(fā)展的重要因素，面對(duì)平度市剩余勞動(dòng)力仍然數(shù)量多，專業(yè)技能有待提高的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該結(jié)合平度市各方面的實(shí)際狀況，分析具體到各個(gè)村戶的自身特點(diǎn)，從政府政策的引導(dǎo)，相關(guān)部門法律制度的健全，農(nóng)民自身素質(zhì)的提高等多個(gè)方面出發(fā)，切實(shí)增加平度市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)，從而促進(jìn)平度市的和諧穩(wěn)定。

（作者單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]尚瑞.新泰市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究[D].出版地：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007

[2]張婧.平度市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的問題與對(duì)策[D].出版地：中央民族大學(xué)，2011

[3]李炎炎.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在問題與對(duì)策研究[D].出版地：鄭州大學(xué)，2006

[4]蔡海偉.淺談農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素及其對(duì)策措施[J].中共伊犁州黨校學(xué)報(bào)，2004（4）：58-59.

[5]黃陽陽.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的基層政府責(zé)任研究——基于湖北隨州市的實(shí)證調(diào)查[D].出版地：華中師范大學(xué)，2012