宋艷萍

一、國有企業(yè)社會成本存在問題探討

隨著改革開放的進程，我國的經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變成為了市場經(jīng)濟，并且企業(yè)的生產(chǎn)效率也得到了一定程度的提升。在這個過程中，難免會產(chǎn)生一些社會成本。目前我國的企業(yè)當(dāng)中國有企業(yè)占據(jù)了很大一部分比例，其中還有很多是重工業(yè)型的國企。與此同時，我國的經(jīng)濟體制也是在一步步的完善過程當(dāng)中，這期間仍舊會有很大的社會成本問題發(fā)生。

1.人員過密化導(dǎo)致的失業(yè)問題

國有企業(yè)人員富余的情況已經(jīng)是不可避免探討的話題。有資料顯示，在國有企業(yè)當(dāng)中，歷史越久的企業(yè)，富余職工的現(xiàn)象就越嚴重。并且為了維持企業(yè)的穩(wěn)定，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也追求企業(yè)達到一定的人數(shù)比例規(guī)模。

然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的工作效率在不斷的提高。過多的工作人員阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。在工資率和通貨膨脹率都相對穩(wěn)定的情況下，由于市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟周期等原因出現(xiàn)就會出現(xiàn)勞動力供大于求的現(xiàn)象。這時企業(yè)的決策者就會選擇解雇的方式來使綜合收益大于成本，也就是我們常說的下崗現(xiàn)象。

建國以來，我國曾經(jīng)歷過五次失業(yè)高峰。其中最近的一次是在1996年，以東北老工業(yè)基地最為明顯。東北地區(qū)是我國資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，人才集中的地區(qū)?，F(xiàn)在也仍舊是城市化水平很高的地區(qū)。然而，由于東北地區(qū)屬于重工業(yè)基地，隨著社會的發(fā)展，很多機器設(shè)備都在老化，導(dǎo)致大量的工人都需要轉(zhuǎn)業(yè)，使得東北地區(qū)一度成為我國失業(yè)最嚴重的地區(qū)，這也是國有企業(yè)社會成本不得不考慮的問題之一。

2.國有企業(yè)的社會福利問題

國有企業(yè)的福利保險開支，重點滿足于以下兩方面的要求：

其中一項是直接開給在職職工和離退休職工的福利需求。例如醫(yī)療衛(wèi)生費用、過節(jié)費、交通補貼、住房補貼等等。而對于離退休的職工來說，主要是離休金、退休金、醫(yī)療衛(wèi)生費、喪葬撫恤救濟費等項目開支。這些福利是能夠直接通過制度獲得，是顯而易見的。

另外一項是隱形的福利費用。比如為職工建立的游泳池、澡堂、醫(yī)院、療養(yǎng)院、圖書館等等。有的時候還包括這一類設(shè)施的建設(shè)費用。對于職工而言，即便使用這些福利設(shè)施所帶來的便利，企業(yè)也無法將這部分福利像工資一樣發(fā)給員工。因此，這部分的福利是員工的隱形福利。

在國有企業(yè)發(fā)展的同時?！皟?nèi)卷化”的現(xiàn)象也非常嚴重。比如一些企業(yè)內(nèi)部的福利機構(gòu)，對內(nèi)和對外采取不同的收費標準。如果是企業(yè)內(nèi)部的人員，可能會不收費或是象征性地收取很少的一部分費用。而對于企業(yè)外人員，可能就會收取相對高昂的費用。改革開放以來，國有企業(yè)的政治功能逐漸的被淡化了，取而代之的更多的生產(chǎn)功能。但是企業(yè)的社會福利功能卻并未因此而被削弱，從某種程度上，反而是加強了。在這種情況下，國有企業(yè)也就不單單只是一個營利的組織，更多的成為了一個承擔(dān)社會職能的組織。

3.退休與養(yǎng)老保險問題

退休，指的是年滿一定年齡的職工，依法自動解除勞動義務(wù)并享受退休金待遇的行為。在國有企業(yè)工作的職工，隨著年齡的增長，無法繼續(xù)從事高強度的工作。等到一定年齡，就會采取退休的方式，領(lǐng)取一定數(shù)量的養(yǎng)老金來維持生活。這些職工在年輕的時候把所有的時間都花在工作上，年老的時候得到企業(yè)一定的補償工資來養(yǎng)老也是無可厚非的。

在建國初期，我國的離退休人員并不是很多，加上國有企業(yè)的效益很好，在職員工很多并且年齡結(jié)構(gòu)合理，退休人員的開銷并不是很大的問題。然而隨著企業(yè)的人口結(jié)構(gòu)逐漸老齡化，年輕的員工所占的比例越來越小，退休人員的工資問題也成了企業(yè)的一大負擔(dān)。在這種情況下，國家逐漸制定出新了策略，通過養(yǎng)老保險的制度來保障退休人員的福利保險待遇。

然而，目前養(yǎng)老保險制度的設(shè)置也并不是十全十美。一方面，養(yǎng)老保險制度的相關(guān)配置要估計企業(yè)的生產(chǎn)效率與職工的社會生活相協(xié)調(diào)一致。另一方面，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)銷售為主要經(jīng)營目的，過分注重養(yǎng)老保險的設(shè)置也會沖擊對主要產(chǎn)業(yè)的注意程度。同時，由于地域的原因，每個地區(qū)的生活消費標準并不完全相同。因此對于養(yǎng)老保險費用的繳納可能也多少會有一些差異。

另外，養(yǎng)老保險從根本上來講是對國民收入的再分配，也就是說，需要在不同的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，來尋求某種經(jīng)濟利益上的統(tǒng)一，并且來適當(dāng)?shù)乜s小地區(qū)間的差異。然而，不同國有企業(yè)的效益和制度也都是不完全相同的，一些壟斷行業(yè)在這方面進行分配時可能更有優(yōu)勢。并且該制度的在真正施行的過程中也會有所改動。因此國有企業(yè)的退休養(yǎng)老制度距離完善的境遇還有很長一段路要走。

二、國有企業(yè)社會成本存在問題原因解析

1.國有企業(yè)對于社會成本的認識不足，重視程度不夠

對于企業(yè)來說，盈利永遠都是第一目的。為了盈利，企業(yè)也總是會想方設(shè)法的降低成本。然而，與傳統(tǒng)成本不同，如果降低了企業(yè)的社會成本，在一定程度上，對于企業(yè)自身的發(fā)展也會受到一定的限制。如果想從根本上來解決這個問題，首要目的是了解企業(yè)的社會成本，制定相關(guān)的方針措施來解決這個問題。比如有的生產(chǎn)類型的企業(yè)，只是注重產(chǎn)前的成本分析降低，而對于銷售之后的一些產(chǎn)品問題的處理卻不盡如人意，這些，都會在不同程度上抑制企業(yè)的發(fā)展。如果想要真正做到提高效益，不單單要從成本這方面來考慮，加大引進人才的力度，采取高新技術(shù)才能夠切實地提高企業(yè)的產(chǎn)量，從而提升盈利水平。

2.對于人才的重視程度不夠

一個企業(yè)若是想取得長久的發(fā)展，可以說人才是其必須注重的因素。然而，很多的國有企業(yè)偏偏沒有重視這一力量。從目前的情況來看，很多的國有企業(yè)甚至有向“家族企業(yè)”的形式發(fā)展，就招聘新員工的問題下，大有“子承父業(yè)”的方式。其實這樣做對于企業(yè)的員工來說是一種變相的讓員工安心工作的方式，并且“子弟”的素質(zhì)也并不一定會差，但是卻從一定程度上阻擋了企業(yè)汲取新鮮的血液。因此，如果國有企業(yè)在招聘的過程中能夠更公平公正，對企業(yè)的發(fā)展來講會更好些。

3.地方政府對于國有企業(yè)社會成本的監(jiān)督缺乏力度

一個國有企業(yè)社會成本的多少，除了和企業(yè)本身有關(guān)，社會的監(jiān)督對其也有一定的作用。目前地方政府和國有企業(yè)有很多都是相互依賴的關(guān)系。比如一些小縣城，一個大的國有企業(yè)支撐了小縣城的很大一部分經(jīng)濟來源。其城市的稅收也和當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)有很大關(guān)系。除此之外，一個大規(guī)模的國有企業(yè)也會在一定程度上解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題。因此，地方政府可能對大規(guī)模國企缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度。這些也會從一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。地方政府應(yīng)該站在公平公正的角度來對待國有企業(yè)，使其能夠與城市共同發(fā)展進步，來取得更大的成效。

4.國有企業(yè)的信息缺乏一個完整的會計體系

對于國有企業(yè)來說，一個完整的會計體系的信息披露也是十分重要的。就目前的情況來看，很多國有企業(yè)的信息披露不夠規(guī)范化，向公眾披露的只是一些能夠查看到的內(nèi)容。如果是一些隱形的信息，比如對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，知識產(chǎn)權(quán)，人身安全這一類不太明顯的信息卻沒有相關(guān)準確的方式來進行計量。這對于國有企業(yè)相關(guān)的社會成本計量也是存在很大的不確定因素。因此也是需要在這方面來加以強化的。

（作者單位：遼寧錦州延安路國家糧食儲備庫）